quyết việc làm cho thanh niên
2.1.6.1. Chính sách và các qui định
Chính sách của nhà nước ảnh hưởng rất lớn đến quản lý sử dụng nguồn vốn vay. Thanh niên không có khả năng làm mọi việc mình mong muốn với số vốn vay. Họ có quyền tự chủ khá lớn trên mảnh đất và tư liệu sản xuất của họ, tuy nhiên khi sử dụng vốn vay vẫn phải phù hợp với quy định của pháp luật và phù hợp với Đề án ban đầu, mặc dù có thể Dự án đấy không còn phù hợp với hiện tại (Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hải Dương, 2012 – 2016).
Khâu tắc nghẽn trong quá trình phân phối, điều chuyển vốn thực hiện qua nhiều kênh, thời gian thẩm định, phê duyệt dự án xin vay vốn dài và trình qua nhiều đơn vị phê duyệt. Các khâu thủ tục rườm rà và qua nhiều kênh khiến cho việc thẩm định Dự án và khả năng vay vốn của Thanh niên bị hạn chế, thời gian đợi vốn quá lâu khiến cho nhiều thanh niên nản chí và chuyển sang mục đích và công việc khác (Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hải Dương, 2012 – 2016).
2.1.6.2 Nguồn nhân lực trong quản lý
Cán bộ trong Quản lí Quỹ quốc gia về việc làm từ cấp tỉnh xuống cơ sở về cơ bản là chưa được đào tạo bàn bản, chính quy, đa số là kiêm nhiệm, không đúng chuyên ngành về Tài chính – Ngân hàng - Kế toán nên công tác thống kê, quản lí sổ sách còn yếu. Khâu thẩm định dự án còn lúng túng, không đánh giá được hết mặt được và rủi ro cho nên dẫn đến tình trạng nợ xấu. Một phần lực lượng cán bộ huyện đoàn và tổ vay vốn nguồn nhân lực mỏng cho lên không bám
sát được các đối tượng cho vay vốn (Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hải Dương, 2012 – 2016).
2.1.6.3. Tổ chức tập huấn và tuyên truyền
Để trang bị cho cán bộ chịu trách nhiệm tổ chức quản lý sử dụng nguồn vốn sao cho hiệu quả và trang bị thêm những kỹ năng cần thiết. Hằng năm, tỉnh đoàn, huyện đoàn tổ chức hội nghị tập huấn cho các cán bộ phụ trách tổ chức quản lý sử dụng nguồn vốn giải quyết việc làm cho thanh niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm. Đồng thời công tác tuyên truyền cho Đoàn viên thanh niên nắm bắt và tiếp cận được nguồn vốn cũng được Tỉnh đoàn, huyện đoàn chú trọng. Cần phải có sự phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan, mời những giảng viên có kinh nghiệm. Nội dung chủ yếu của tập huấn là tập trung vào các kiến thức về nghiệp vụ chuyên môn đối với việc lập dự án, thẩm định dự án, kỹ năng tổ chức truyền thông tới thanh niên, kỹ năng xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách, biện pháp triển khai kế hoạch hiệu quả (Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hải Dương, 2012 – 2016)…
2.1.6.4. Nguồn tài chính và nguồn cơ sở vật chất cho quản lý
Bên cạnh những khó khăn, thiếu thốn về cơ sở vật chất cũng là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng khâu quản lý Quỹ. Mỗi lần cần tổng hợp, thống kê, soạn thảo văn bản hay cập nhật các công văn, kế hoạch, chủ trương mới do Đoàn cấp trên triển khai, cán bộ Đoàn xã phải đi nhờ máy vi tính của đoàn thể khác. Trong khi đó Tổ trưởng Tổ TK&VV lại không được trợ cấp công tác phí, hay phương tiện đi lại cũng là những yếu tố ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý sử dụng Quỹ quốc gia về việc làm (Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hải Dương, 2012 – 2016)..
2.1.6.5. Chất lượng nguồn nhân lực và nhận thức của đối tượng thụ hưởng chính sách
Con người với tư cách là chủ thể của mọi sáng tạo, mọi hoạt động lao động. Vì vậy, chất lượng của nguồn lao động cũng quyết định hiệu quả của quá trình quản lí sử dụng vốn.
Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng trong cơ cấu tổ chức, thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực được thể hiện thông qua các yếu tố chủ yếu như trạng thái sức khoẻ; trình độ văn hoá hay trình độ chuyên môn kỹ thuật (kỹ
năng) của nguồn nhân lực. Tuy nhiên những cán bộ quản lý và đối tượng thụ hưởng chính sách lại không được đào tạo chuyên môn bài bản về Tài chính – Ngân hàng – Kế toán vì vậy khâu quản lý sử dụng không tránh khỏi những bất cập và thiếu yếu tố chuyên môn, nghiệp vụ (Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hải Dương, 2012 – 2016)...
2.1.6.6. Sự phối hợp của các bên có liên quan
Theo thống kê, vấn đề cơ chế quản lý, điều hành vốn, trình tự và sự phối hợp của các bên có liên quan vẫn còn nảy sinh một số vấn đề bất cập. Đó là quá trình phân phối, điều chuyển vốn thực hiện qua nhiều kênh, thời gian thẩm định, phê duyệt dự án xin vay vốn dài và trình qua nhiều đơn vị phê duyệt. Chính phủ chuyển vốn, rót ngân sách cho các cơ quan trung ương gồm Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Mặt trận Tổ quốc, Tổng Liên đoàn Lao động, Hội người Mù, Hội đồng Liên minh Hợp tác xã, Bộ Quốc phòng (gọi chung là Hội). Nguồn vốn được phân phối cho từng tổ chức ở trung ương, sau đó từ cấp Trung ương phân phối cho tổ chức Hội cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã. Các dự án được lập từ cơ sở chuyển về Trung ương hội phê duyệt sau đó mới chuyển về cơ sở; giao Ngân hàng Chính sách giải ngân theo địa chỉ dự án đã phê duyệt. Quá trình qua nhiều kênh khiến cho việc phân bổ nguồn vốn bị gián đoạn, ảnh hưởng rất lớn đến quá trình quản lý sử dụng nguồn vốn (Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Hải Dương, 2012 – 2016)..