niên tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương
Việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 25 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc triển khai các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng lao động trẻ, giải quyết việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho thanh niên đã được các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể tỉnh Hải Dương quan tâm, trong đó có huyện Kinh Môn có thể thấy công tác thanh niên đang có sự chuyển biến rõ nét. Đặc biệt huyện đoàn Kinh Môn đã coi các hoạt động hướng nghiệp, tạo việc làm là một khâu đột phá trong công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên, tạo điều kiện để thanh niên đóng góp tích cực vào công cuộc đổi mới trên lộ trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Huyện đoàn Kinh Môn xác định: “Giải quyết các vấn đề hiện nay của thanh niên là nhiệm vụ quan trọng đối với sự phát triển của toàn xã hội, tổ chức đoàn thanh niên cần phát huy hơn nữa vai trò là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên. Cần tạo môi trường thuận lợi cho thanh niên phát triển, phát huy tài năng, nhiệt huyết, quyết tâm của tuổi trẻ. Huyện đoàn Kinh Môn cần quan tâm hơn nữa đến nhu cầu về lao động và việc làm của thanh niên, cần tạo cơ hội thuận lợi cho thanh niên tự giải quyết việc làm và tạo việc làm. Đặc biệt là quan tâm đẩy mạnh thực hiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia
về việc làm”.
Chính vì vậy công tác dự báo có ý nghĩa rất quan trọng. Dự đoán đúng tình hình thanh niên sẽ có con số chính xác số thanh niên có việc làm, thanh niên chưa có việc làm và số thanh niên sắp tốt nghiệp các trường nghề, cao đẳng, đại học ra trường cần việc làm. Từ đó có kế hoạch cụ thể giải quyết, hỗ trợ thanh niên về việc làm và tự tạo việc làm.
Trong những năm vừa qua mặc dù Huyện đoàn đã có nhiều cố gắng trong hoạt động dự báo nhưng trong thực tế con số dự báo đôi khi vẫn chưa thật chính xác. Điều này dẫn đến những khó khăn và sai số trong lập kế hoạch nguồn vốn
hỗ trợ và các quyết định cho vay vốn. Nguyên nhân một mặt do sự biến động của môi trường kinh tế xã hội quá nhanh nằm ngoài dự kiến và mặt khác do năng lực dự báo còn có những hạn chế nhất định. Vì vậy trong thời gian tới Huyện đoàn cần tập trung làm tốt hơn công tác dự báo.
Chịu trách nhiệm chính trong công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm tại Tỉnh đoàn Hải Dương là các cán bộ đoàn. Theo Quyết định 289 QĐ/TW ngày 08/2/2013 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc ban hành quy chế cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh có quy định về độ tuổi cho cán bộ làm công tác Đoàn, trong đó: Bí thư tỉnh đoàn giữ chức vụ không quá 40 tuổi, Bí thư đoàn cấp huyện, cấp xã giữ chức vụ không quá 35 tuổi. Do vậy, cán bộ đoàn thường xuyên phải luân chuyển công tác dẫn đến bộ máy quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm tại Tỉnh đoàn Hải Dương không ổn định. Để khắc phục tình trạng này tôi xin đề xuất một số giải pháp sau:
- Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý nguồn vốn bao gồm Phó Bí thư tỉnh đoàn đã trong quy hoạch Bí thư, bộ phận giúp việc không nhất thiết là những cán bộ trong 1 ban mà cần lựa chọn các cán bộ đoàn có đủ trình độ năng lực, phẩm chất và được quy hoạch các chức danh lãnh đạo cấp trưởng, phó các phòng, ban. Như vậy, khi được bổ nhiệm chức vụ cao hơn các cán bộ tổ chức thực hiện quản lý nguồn vốn đó phải có trách nhiệm đào tạo cho các thế hệ kế cận.
- Hàng năm cử các thành viên trong bộ máy quản lý sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm cấp cấp huyện, Tổ trưởng tổ TK&VV đi học tập nâng cao trình độ, chuyên môn nhằm phục vụ cho công tác dự báo tình hình thanh niên và vấn đề việc làm cho thanh niên, đồng thời tham mưu lập kế hoạch triển khai là yêu cầu quan trọng đảm bảo cho tổ chức thực hiện thành công quản lý nguồn vốn. Ngoài việc bám sát sự chỉ đạo của cấp trên, lập kế hoạch triển khai sẽ giúp bộ máy quản lý nguồn vốn có lộ trình thực hiện các nội dung, công việc cần triển khai theo từng giai đoạn và cụ thể hóa kế hoạch triển khai cho từng năm. Cụ thể hóa mục tiêu, yêu cầu, nội dung, thời gian thực hiện cũng như phân công nhiệm vụ đến từng thành viên trong bộ máy quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên. Nguồn kinh phí cho cán bộ đi học tập được trích từ nguồn kinh phí dành cho tập huấn cán bộ do các cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm.
gia về việc làm thành công.
- Phối hợp với Phòng Lao động, Thương binh và xã hội huyện và các tổ chức chính trị - xã hội trong huyện tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ, chuyên đề tại các cụm, huyện nhằm phổ biến kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, công tác tuyên truyền cho cán bộ đoàn chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quản lý nguồn vốn tại cấp huyện và cấp cơ sở.
- Phối hợp với Ngân hàng CSXH huyện tổ chức tập huấn cho các đối tượng thanh niên trước khi được xét duyệt các dự án vay vốn về trình tự lập hồ sơ, về cách sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia được vay đúng mục đích.
- Bộ máy quản lý nguồn vốn cần phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, các thành viên tham mưu cho ngành của mình nhằm thực hiện các nội dung được phân công để quản lý nguồn vốn tốt nhất. Đồng thời chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban điều hành về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao.
- Ngoài việc tổng kết, đánh giá kết quả đạt được hàng năm, nên có sự đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ của từng thành viên trong bộ máy quản lý sử dụng nguồn vốn và có quy chế khen thưởng kịp thời các cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ và nghiêm túc kỷ luật những cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ.
Trong Văn kiện Đại hội Đoàn huyện Kinh Môn lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2017-2022), có ghi:
Toàn huyện hiện nay có 52.000 thanh niên chiếm trên 32% dân số và trên 50% lực lượng lao động xã hội, trong đó: thanh niên nông thôn chiếm 37%; thanh niên công nhân, viên chức chiếm 12%; thanh niên đô thị chiếm 5%; Thanh niên lực lượng vũ trang chiếm 2,5%; Thanh niên tôn giáo, dân tộc chiếm 1%; Thanh niên đi lao động và du học ở nước ngoài chiếm 0,5%. thanh niên trường học thanh niên ở các lĩnh vực khác chiếm 40%.. Hiện có 46 cơ sở Đoàn, 7.960 đoàn viên sinh hoạt tại 380 chi đoàn, tổng số thanh niên được tập hợp trong tổ chức Đoàn, Hội là trên 20.000 chiếm 38% tổng số thanh niên. Nhìn chung, lực lượng thanh niên huyện Kinh Môn có trình độ học vấn cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 50% và có xu hướng tăng trong những năm tiếp theo; trình độ tin học, ngoại ngữ và khả năng ứng dựng khoa học kỹ thuật của thanh niên được nâng lên rõ rệt. Đại đa số thanh niên huyện Kinh Môn có nhận thức chính trị, lối sống và sức khỏe tốt; tính tích cực xã hội, sự tự tin và tính thực tiễn của thanh niên ngày càng cao.
Theo các dự báo về phát triển nguồn nhân lực, lực lượng lao động tăng thêm bình quân hàng năm trong giai đoạn 2017 – 2022 là trên 53.000 người, trong đó chủ yếu là thanh niên (độ tuổi từ 15-35). Trong những năm tới tình hình thanh niên Kinh Môn tiếp tục có xu hướng dịch chuyển mạnh đến các khu, cụm công nghiệp, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh. Vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm, việc làm không ổn định, cạnh tranh lao động và thu nhập thấp vẫn là bức xúc của thanh niên. Xu thế chuyển dịch lao động thanh niên từ nông thôn ra thành thị sẽ diễn ra mạnh mẽ gây khó khăn trong đoàn kết tập thanh niên. Lao động thanh niên sẽ chiếm tỷ lệ cao trong một số ngành nghề áp dụng công nghệ mới, công nghệ mũi nhọn. Thanh niên Hải Dương sẽ làm quen dần với thị trường lao động trong nước và quốc tế, nhưng chưa thích ứng cao với cạnh tranh lao động và việc làm.
Dự báo Thanh niên Hải Dương giai đoạn 2018 - 2020 về kiến thức chuyên môn và tay nghề được nâng lên đáng kể, nhưng kỷ luật lao động và kỹ năng làm việc nhất là kỹ năng làm việc nhóm chưa phát triển tương xứng. Giai đoạn 2020 - 2022, do làm quen với môi trường lao động công nghiệp, nên kỷ luật lao động và kỹ năng làm việc của thanh niên sẽ được cải thiện đáng kể. Giai đoạn 2017 - 2022, thanh niên sẽ có ý thức đúng đắn hơn về việc làm. Sẽ có nhiều thanh nhiên tự nguyện, yên tâm làm việc trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Trong đó, chỉ tiêu về nghề nghiệp, việc làm là: 100% đoàn viên, thanh niên khối 12 được tư vấn, định hướng về nghề nghiệp, việc làm, tư vấn mùa thi; phối hợp dạy nghề, giới thiệu việc làm cho ít nhất 5.000 đoàn viên, thanh niên. Đến cuối nhiệm kỳ dư nợ của Ngân hàng CSXH uỷ thác thông qua tổ chức Đoàn đạt 30 tỷ đồng.
Tuy nhiên cần chú ý là tỉnh đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, có nhiều khu, cụm công nghiệp do vậy lực lượng lao động nói chung và lực lượng thanh niên tìm việc làm và mong muốn được hỗ trợ, giải quyết việc làm tăng lên hàng năm, do vậy công tác dự báo rất khó khăn.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Kinh Môn là một nhiệm vụ chính trị quan trọng nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm trong thanh niên, góp phần ổn định đời sống vật chất cho thanh niên. Kinh Môn là huyện có tỷ lệ số lượng thanh niên chiếm phần lớn trong cơ cấu lao động của huyện nhưng tỷ lệ thanh niên thất nghiệp và thiếu việc làm lại ở mức cao. Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên đạt hiệu quả cao nhất tại huyện Kinh Môn là việc làm cần thiết, góp phần hỗ trợ, tạo việc làm và thu nhập cho thanh niên. Thông qua đó thanh niên tin tưởng hơn đối với các chủ trương, đường lối, pháp luật của Đảng và Nhà nước ta.
Trong quá trình nghiên cứu từ việc phân tích thực trạng quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trong công tác đào tạo nghề cho thanh niên, nâng cao chất lượng hoạt động thông tin tuyên truyền, công tác tập huấn và chuyển giao kỹ thuật vào sản xuất, tổ chức nhân rộng mô hình CLB thanh niên làm kinh tế giỏi, đặc biệt là việc giải quyết việc làm cho thanh niên, tính từ giai đoạn 2013-2017 đã thu được nhiều thành tựu đáng khen ngợi (số thanh niên được truyền thông, tư vấn về chính sách 7.656 lượt; trong đó có 4.377 thanh niên được giải quyết việc làm; thành lập được 14 CLB thanh niên phát triển kinh tế; cán bộ, thanh niên được tập huấn về quản lý sử dụng Quỹ là 5.790 lượt người). Tuy nhiên nghiên cứu cũng đánh giá và chỉ ra một số điểm còn chưa phù hợp với nhu cầu của thanh niên: cách thức tiếp cận thông tin, cơ cấu bộ máy tổ chức, thủ tục hành chính, chính sách cần được đổi mới hơn nữa sao cho thanh niên có thể nắm được ngay khi tiếp xúc lần đầu, cán bộ quản lý và hướng dẫn thực hiện chính sách vẫn chưa tích cực trong việc truyền đạt các thông tin, nắm bắt kịp thời những tâm tư nguyện vọng của thanh niên; vẫn còn đang có sự chồng chéo, phối hợp chưa được nhịp nhàng giữa các bên liên quan; sắp xếp các dữ liệu, hồ sơ lưu giữ thông tin chưa hợp lý, logic...
Bên cạnh đó, đề tài cũng phân tích về các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia chủ yếu đó là yếu tố về chính sách, các qui định của chính sách; nguồn nhân lực trong quản lý; nguồn tài chính cơ sở vật chất cho quản lý; sự phối hợp của các bên có liên quan; trình độ và nhận thức của thanh niên có nhu cầu vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm tại huyện Kinh Môn.
Từ những kết quả mà nghiên cứu đã phân tích về Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia, tác giả đã đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả trong Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trên địa huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương thì thời gian tới cần tập trung vào các nội dung chủ yếu sau: Tăng cường nắm bắt chủ trương và định hướng của Đảng và Nhà nước về chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên thời kì mới; Giảm bớt các thủ tục hành chính và đổi mới công tác thẩm tra, thẩm định trước khi cho vay vốn;Tăng cường bổ sung nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm và nâng mức cho vay; Tổ chức kiện toàn, củng cố tổ tiết kiệm và vay vốn; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; Đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cấp, các ngành; Tăng cường chế độ phụ cấp và cơ sở vật chất cho cán bộ quản lý sử dụng Quỹ quốc gia tại cơ sở; Tăng tính dự báo tình hình thanh niên và vấn đề việc làm cho thanh niên tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương
Bên cạnh những đóng góp nêu trên, đề tài luận văn vẫn còn một số hạn chế đó là: các số liệu sử dụng chỉ dựa trên nguồn số liệu sơ cấp và thứ cấp có liên quan, số liệu lấy từ điều tra khảo sát, phỏng vấn trực tiếp. Chưa thu thập ý kiến đánh giá khách quan từ các Tổ chức Chính trị xã hội khác cũng quản lý Quỹ quốc gia về việc làm. Đây cũng có thể một bài học kinh nghiệm trong các nghiên cứu sau này liên quan đến nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm.
5.2. KIẾN NGHỊ
5.2.1. Đối với Tỉnh đoàn Hải Dương
Thứ nhất, căn cứ vào nhu cầu giải quyết việc làm cho thanh niên tại từng
địa phương để có sự phân bổ nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm phù hợp. Kịp thời điều chuyển vốn vay Quỹ quốc gia về việc làm từ các huyện, thị, thành đoàn có số vốn tồn đọng lớn và quản lý điều hành kém hiệu quả đến các huyện, thị, thành đoàn khác sử dụng vốn hiệu quả và đang có nhu cầu tránh lãng phí nguồn lực của đất nước cho vấn đề giải quyết việc làm.
Thứ hai, phối hợp với Sở, Ban, Ngành của tỉnh tổ chức tập huấn nghiệp vụ
công tác vay vốn cho đội ngũ cán bộ đoàn của các huyện, thị, thành phố để nâng cao năng lực tổ chức thực triển khai, giải ngân và quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm. Phối hợp biên soạn tài liệu hướng dẫn tổ chức quy trình triển khai cho thanh niên vay vốn theo nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm cho cán bộ đoàn.
các huyện, thị, thành đoàn để kịp thời có những điều chỉnh phù hợp.
Thứ tư, đề xuất với Trung ương Đoàn, các Bộ ban ngành có liên quan kịp
thời sửa đổi các nội dung của công tác quản lý nguồn vốn để phù hợp với thực tiễn triển khai.
5.2.2. Đối với UBND huyện Kinh Môn