Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế GTGT đối với các
4.3.1. Các yếu tố thuộc về cơ chế, chính sách thuế
Nội dung của các sắc thuế quá phức tạp, qui định không rõ ràng, thủ tục hành chính về thuế rườm rà sẽ khó khăn cho cả cán bộ thuế và các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng. (Như đã trình bày ở trên Luận văn xin được đề cập đến một số sắc thuế mà DN thường xuyên phải kê khai với cơ quan thuế ).
Để phù hợp với tình hình kinh tế phát triển và tạo điều kiện cho DN thuận lợi thực hiện các thủ tục hành chính về thuế vơi mục đích là tiết kiệm thời gian và chi phí. Nhiều văn bản các Luật thuế; Luật quản lý thuế; Nghị định; Thông tư hướng dẫn cũng được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tế. Song cũng có một số văn bản hướng dẫn chưa cụ thể, chưa quy định rõ ràng từng cơ quan do vậy khi phối hợp thực hiện thì xảy ra tình trạng “liên kết” giữa các cơ quan, bộ phận chuyên môn để giải quyết công việc hiệu quả chưa cao. Đồng thời vẫn còn nặng về thu hút đầu tư, nhưng DN lại không thực hiện đúng cam kết như trong dự án đầu tư. Khi thực hiện khai thuế, và nộp thuế thì lại hưởng theo ưu đãi đầu tư.
Thuế và thuế suất thuế giá trị gia tăng vừa qui định theo nhóm mặt hàng, vừa qui định theo ngành nghề kinh doanh thì một mặt hàng có thể được hiểu và xác định theo thuế suất đối với một nhóm mặt hàng này nhưng lại có thể xác định là thuế suất của một ngành nghề kinh doanh khác. Những “giải pháp tình thế” bằng các văn bản dưới luật nên cho đến nay hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành luật thuế GTGT đã rơi vào tình trạng chồng chéo, có nhiều văn bản hướng dẫn thi hành luật thuế GTGT và đều có hiệu lực thi hành như nhau, gây nhiều khó khăn, phức tạp trong điều hành, tổ chức và quản lý thuế chưa nói đến giữa các văn bản lại phát sinh những vấn đề mâu thuẫn, không nhất quán, gây khó khăn khi thực hiện.
Đồng thời do những nguyên nhân chủ quan và khách quan, bản thân luật thuế GTGT cũng đã bộc lộ nhiều nhược điểm, làm ảnh hưởng tới công tác quản lý, một số DN đã lợi dụng một số quy định chưa chặt chẽ của luật thuế GTGT để gian lận, trốn tránh thuế. việc thực hiện khấu trừ thuế GTGT đầu vào theo tỷ lệ mặc dù đã được sửa đổi, bổ sung liên tục nhưng vẫn chưa hợp lý, gây nên rất nhiều khó khăn cho cơ quan thuế.
Bảng 4.28. Ý kiến của các doanh nghiệp điều tra
Chỉ tiêu Công ty CP Công ty TNHH DN tư nhân Số lượng % Số lượng % Số lượng % Số DN điều tra 20 30 10
1. Về thuế suất a. Thuế môn bài - Quá cao - Cao 5 25,00 3 10,00 3 30,00 - Vừa phải 15 75,00 27 90,00 7 70,00 - Thấp b. Thuế GTGT - Quá cao - Cao 8 40,00 12 40,00 4 40,00 - Vừa phải 12 60,00 18 60,00 6 60,00 - Thấp c. Thuế TNDN - Cao 15 75,00 22 73,33 7 70,00 - Vừa phải 5 25,00 8 26,67 3 30,00 - Thấp
2.Thời điểm thu thuế a. Môn bài - Hợp lý 20 100,00 30 100,00 10 100,00 - Không hợp lý b. GTGT - Hợp lý 10 50,00 22 73,33 8 80,00 - Không hợp lý 10 50,00 8 26,67 2 20,00 c. TNDN - Hợp lý 12 60,00 18 60,00 3 30,00 - Không hợp lý 8 40,00 12 40,00 7 70,00
Nguồn : Tổng hợp phiếu điều tra (2019)
Việc tồn tại nhiều mức thuế suất không những làm cho công tác hoạch định chính sách thêm phức tạp, mà còn làm cho việc xác định thuế phải nộp cũng gặp khó khăn. Việc chọn các tiêu thức để phân định các loại hàng hoá, dịch vụ chịu thuế theo từng mức thuế suất là rất khó. với nhiều mức thuế suất khác nhau, khối lượng thuế hoàn và truy thu cũng tăng lên một cách không đáng có, làm tiêu hao công sức và của cải của xã hội. tạo điều kiện cho đối tượng xấu lợi dụng để gian lận, chiếm dụng thuế.