Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nhà nước về đất nông, lâm nghiệp tại huyện Cao Phong
4.1.1. Tình hình sử dụng đất nông, lâm nghiệptrên địa bàn huyện Cao Phong
Huyện Cao Phong đang bước vào thời kỳ phát triển nhanh mặc dù còn
thiếu sự ổn định nhưng cũng dần hình thành những mô hình kinh tế mới. Trong những năm gần đây huyện đã chuyển đổi mô hình sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây lâm nghiệp, cây trồng khác sang trồng cây lâu năm; có một số dự án đầu tư lớn để xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng. Bởi vậy, sự biến động đất đai đang trở thành vấn đề bức xúc đối với công
tác quản lý đất đai. Trong đó, những diễn biến của đất nông, lâm nghiệp đặt ra nhiều vấn đề đáng lo ngại, đặc biệt đối với các cơ quan quản lý đất đai.
Đấ t chấ a sấ dấ ng 246,80 1% Đấ t nông, lâm nghiấ p 21.574,49 84% Đấ t phi nông nghiấ p
3.778,96 15% Đ ấ t nông, lâm nghiấ p Đ ấ t phi nông nghiấ p Đ ấ t chấ a s ấ dấ ng
Biểu đồ 4.1. Cơ cấu diện tích đất đai trên địa bàn huyện Cao Phong năm 2017
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Phong (2017) Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, tổng diện tích tự nhiên của huyện là 25.600,25 ha, trong đó diện tích đất nông, lâm nghiệp là 21.574,49 ha
chiếm 15% và diện tích đất chưa sử dụng là 246,8 ha chiếm 1% tổng diện tích tự nhiên. Qua đó có thể thấy đất nông, lâm nghiệp là nhóm đất chính trên địa bàn huyện. Trong thời gian tới thực hiện theo chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, UBND huyện có chủ trương tập trung giảm tỷ lệ diện tích đất nông, lâm
nghiệp mà thay vào đó tập trung tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng và giá trị nông, lâm sản, tập trung phát triển theo hướng công nghiệp, thương mại - dịch vụ.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất nông, lâm nghiệp trên địa bàn
huyện Cao Phong
Loại đất Mã đất Diện tích (ha) Cơ cấu
(%)
Đất nông, lâm nghiệp NNP 21.574,49 100,00
1. Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8.580,88 39,77
- Đất trồng cây hàng năm CHN 5.901,58 27,35
+ Đất trồng lúa LUA 1.041,00 4,82
+ Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4.860,58 22,53
- Đất trồng cây lâu năm CLN 2.679,30 12,42
2. Đất lâm nghiệp LNP 12.942,53 59,99
- Đất rừng phòng hộ RPH 5.721,36 26,52
- Đất rừng sản xuất RSX 7.221,17 33,47
3. Đất nuôi trồngthuỷ sản NTS 27,96 0,13
4. Đất nông nghiệp khác NKH 23,12 0,11
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Phong 2017) So sánh tương quan giữa các loại đất trong nhóm đất nông, lâm nghiệp thì diện tích đấtsản xuất nông, lâm nghiệp là chủ yếu, đặc biệt là đất trồng cây hàng năm khác và đất rừng sản xuất. Điều đó cho thấy huyện Cao Phong có diện tích vườn tạp rấtlớn, xu thếphải chuyển đổi cơ cấu cây trồng, cơ cấu lại ngành nông nghiệp là tất yếu mà Đảng bộ và nhân dân huyện Cao Phong đang hướng tới. Bởi vậy, ở một chừng mực nào đó đất nông, lâm nghiệp vẫn đang là thế mạnh, chiếm vị trí đặc biệt trong nền kinh tế của huyện.
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 và số liệu thống kê đất đai năm 2017 của huyện không thay đổi với tổng diện tích tự nhiên là 25.600,25 ha.
Diện tích đất chưa sử dụng của huyện năm 2014 là 247,61 ha, năm 2017 là
246,80 ha, giảmkhông đáng kể với diện tích 0,81 ha chủ yếu chuyển sang nhóm đất nông, lâm nghiệp.
Đất phi nông nghiệp trên địa bàn có xu hướng tăng, năm 2014 là 3.716 ha,
năm 2017 là 3.778,96 ha, tăng so với năm 2014 là 62,96 ha. Diện tích này tăng chủ yếu lấy từ đất nông, lâm nghiệp.
Diện tích đất nông, lâm nghiệp có xu hướng giảm dần, năm 2014 có 21.636,65 ha, đến năm 2017 chỉ còn 21.574,49 ha, giảm 62,16 ha chủ yếu chuyển sang nhóm đất phi nông nghiệp để xây dựng cơ sở hạ tầng, một số dự án sản xuất, kinh doanh và mở rộng khu dân cư nông thôn, đô thị trên địa bàn huyện.
Bảng 4.2. Cơ cấu diện tích đất nông, lâm nghiệp các xã, thị trấn của
huyện Cao Phong năm 2017
STT Xã, Thị trấn Tổng diện tích tựnhiên (ha) Diện tích đất nông,Lâm nghiệp (ha) Tỷ lệ(%)
1 Thị trấn Cao Phong 1.172,26 758,72 64,72 2 Xã Bắc Phong 2.450,89 2.138,37 87,24 3 Xã Bình Thanh 2.622,04 2.225,19 84,86 4 Xã Đông Phong 976,18 762,29 78,08 5 Xã Dũng Phong 1.058,77 892,89 84,33 6 Xã Nam Phong 1.925,26 1.710,48 88,84 7 Xã Tân Phong 858,35 695,27 81,00 8 Xã Tây Phong 2.179,76 1.805,08 82,81 9 Xã Thu Phong 1.688,60 1.282,10 75,92 10 Xã Thung Nai 3.588,56 2.697,18 75,16 11 Xã Xuân Phong 3.077,68 2.868,50 93,20 12 Xã Yên Lập 2.277,44 2.177,63 95,61 13 Xã Yên Thượng 1.724,46 1.560,79 90,50
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Phong 2017) Các xã có diện tích đất nông, lâm nghiệp rất lớn: Xuân Phong, Thung Nai và Bình Thanh có diện tích đất nông, lâm nghiệp trên 2.200 ha. Đây là những xã có diện tích tự nhiên rộng và quá trình đô thị hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, nhân dân chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp. Trong thời gian tới, huyện cần quan tâm hơn tới những xã này, cần có chính sách đầu tư hợp lý chuyến đổi cơ cấu cây con, mở rộng các mô hình nông, lâm nghiệp mới, thâm canh tạo điều kiện cho nhân dân lao động sản xuất, làm giàu trên chính mảnh đất của mình.
Bảng 4.3. Biến động đất nông, lâm nghiệp giai đoạn 2015 - 2017
Loại đất Diện tích (ha) Tăng (+),
Năm 2015 Năm 2017 giảm (-)
I. Đất nông, lâm nghiệp 21.636,64 21.574,49 -62,15
1. Đất sản xuất nông nghiệp 8.600,22 8.580,88 -19,34
- Đất trồng cây hàng năm 5.911,85 5.901,58 -10,27
+ Đất trồng lúa 1.043,64 1.041,00 -2,64
+ Đất trồng cây hàng năm khác 4.868,21 4.860,58 -7,63
- Đất trồng cây lâu năm 2.688,37 2.679,30 -9,07
2. Đất lâm nghiệp 12.985,13 12.942,53 -42,60
- Đất rừng phòng hộ 5.721,37 5.721,36 -0,01
- Đất rừng sản xuất 7.263,76 7.221,17 -42,59
3. Đất nuôi trồng thuỷ sản 28,17 27,96 -0,21
4. Đất nông nghiệp khác 23,12 23,12 0,00
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Phong (2017) Từ bảng trên cho thấy từ năm 2015 tổng diện tích đất nông, lâm nghiệp là
21.636,64 ha đến năm 2017 là 21.574,49 ha đất nông, lâm nghiệp giảm 62,15 ha. Trong đó đất nông nghiệp giảm 19,34 ha; đất lâm nghiệp giảm 42,6 ha (các loại đất trong nhóm đất nông, lâm nghiệp đều giảm, trừ đất nông nghiệp khác), nguyên nhân tác động đến tình hình biến độngđất nông, lâm nghiệp như sau:
Thu hồi và cho Công ty Cổ phần Khoáng sản đồng An Phú thuê 20,2 ha đất để thực hiện dự án khai thác khoáng sản tại xã Yên Thượng.
Thu hồi và giao 4,53 ha đất cho UBND huyện Cao Phong xây dựng Trung
tâm hành chính và hạ tầng giao thông xã Nam Phong.
Cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và cho Công ty TNHH Một thành viên Tiến Minh Hòa Bình thuê 3,37 ha đất để khai thác đá vôi làm vật liệu xây dựng thông thường tại xã Thu Phong.
Thu hồi đất và cho Doanh nghiệp tư nhân xây dựng Quang Hà - Chi nhánh Cao Phong thuê 2,68 ha đất xây dựng Nhà máy chế biến hoa quả Cao Phong tại thị trấn Cao Phong và xã Tây Phong.
Cho 4 tổ chức kinh tế thuê 0,96 ha đất để xây dựng cơ sơ sản xuất, kinh doanh dịch vụ trên địa bàn huyện.