Nguồn: Thu Hường (2014)
Dự án được UBND thành phố Hà Nội phát động có tổng vốn đầu tư 3 triệu USD bằng nguồn vốn ODA không hoàn lại của chính phủ Nhật Bản, thực hiện đến năm 2009. Dự án triển khai nhằm gắn kết các bên liên quan: Đơn vị thu gom – người dân thải rác – nhà máy xử lý rác – nông dân sử dụng phân bón chế biến từ rác. Các bên liên quan sẽ phối hợp cùng nhau quản lý rác thải, tạo ra mối quan hệ thân thiết, thiết lập được chu trình xử lý: Rác – sản phẩm – rác – sản phẩm. Ngoài các nhà máy thu gom rác, chế biến rác, có hai thành phần tư nhân đóng góp quan trọng vào thành công của dự án.
Dự án 3R được thực hiện với sự tham gia rất nhiệt tình và hiệu quả của câu lạc bộ 3R – Hà Nội. Các tình nguyện viên đa số còn rất trẻ, là học sinh, sinh viên, chia làm nhiều nhóm kết hợp với công nhân thu gom đi hướng dẫn người dân đổ rác đúng nơi quy định. Thay vì chôn lấp hoặc đốt, rác sẽ được tận dụng trong một số hoạt động có lợi ích kinh tế lớn như chăn nuôi, sản xuất phân Compost.
Dự án được đánh giá rất hiệu quả, giảm 30 – 40% lượng rác phải chôn lấp, giảm ô nhiễm, tạo nguồn thu từ phân vi sinh hữu cơ (13,5 tấn/ngày), đem lại hiệu quả kinh tế cao. Sau 2 tuần thực hiện, kết quả thống kê cho thấy, trung bình mỗi ngày toàn phường Phan Chu Trinh thu được 2 tấn rác hữu cơ, nhiều hơn 1,2 tấn so với trước khi thực hiện dự án. Điều này đồng nghĩa với việc giảm thiểu lượng rác thải hữu cơ mang đi chôn lấp. Tái sử dụng và tái chế chất thải là hoạt động phổ biến hơn, được thực hiện bởi hệ thống những người thu mua cá nhân và những người nhặt rác. Phần lớn các hộ gia đình đều đã có thói quen phân loại
riêng các rác thải có thể tái chế như nhựa, giấy, kim loại để bán cho những người thu mua đồng nát. Hoạt động này góp phần làm giảm 15 – 20 % khối lượng chất thải rắn phát sinh ... Từ khi thực hiện 3R, phường Thành Công đã giải quyết được 80-90% nạn vứt rác bừa bãi ra đường và đã tiết kiệm được cho công tác xử lý rác 120 triệu đồng (Thu Hường, 2014).
Do việc thực hiện còn chưa thực sự bền vững, vì vậy, để nhân rộng hiệu quả của chương trình, các chuyên gia và người dân đều cho rằng, cần có chế tài để việc thực hiện đi vào quy luật.
Thời gian đầu thực hiện 3R gặp rất nhiều khó khăn. Với đặc điểm của phường là nhiều chợ, nhà cao tầng, người dân thiếu ý thức cứ vô tư quẳng rác từ trên tầng cao xuống đường, sân chung, vận động mỗi người hàng ngày xách hai thùng rác đã phân loại xuống điểm tập kết quả là không dễ dàng. Việc phối hợp hướng dẫn cho người dân thực hiện 3R giữa phường với Công ty môi trường đô thị chưa hợp lý, dẫn đến người dân phản ứng và sau 4 tháng thì mới ổn định.
Việc phân loại rác tại nguồn công tác quản lý RTSH ở nước ta còn chưa tiếp cận được với phương thức quản lý đồng bộ 3R để giảm tỷ lệ rác thải phải chôn lấp. “Quyết định 1390 mức phạt chưa đủ răn đe đối với những cá nhân xả rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường; khâu chuẩn bị chưa kỹ, lại chưa hình thành được cơ chế hoạt động. Hệ thống cơ sở hạ tầng yếu kém, sự quản lý không đồng bộ và nhiều khi chất thải rắn đã được phân loại lại được thu gom, xử lý chung nên hiệu quả các dự án chưa cao" (Thu Hường, 2014).
Lợi ích có thể thấy rõ nhưng việc thực hiện vẫn chưa như ý, vì thói quen xả rác bừa bãi của nhiều người đã trở nên rất khó bỏ; việc phân loại rác tại nguồn chưa được thực hiện nghiêm chỉnh...
2.2.2.3. Bài học kinh nghiệm về hoạt động thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Lạng Giang
Từ những vấn đề nghiên cứu trên, để áp dụng tại huyện Lạng Giang và thực hiện tốt việc quản lý môi trường nói chung, các hoạt động thu gom, xử lý RTSH nói riêng thì chính quyền địa phương cần lưu ý và thực hiện như sau:
- Khảo sát tình hình thực tế tại mỗi địa phương: Đây là bước đầu tiên rất quan trọng để đánh giá đúng, thực chất và tổng thể về diện tích đất, dân số, kinh tế, lợi thế, khó khăn, thói quen, lối sống và nhận thức của người dân….từ đó xây dựng đề án, phương án, kế hoạch và vận dụng mô hình, phương pháp phù hợp,
đạt hiệu quả tối ưu nhất. Các quy hoạch, mô hình phải phù hợp với quy hoạch chung của huyện, có tầm nhìn chiến lược lâu dài, các giải pháp phải cụ thể, thiết thực và lấy ý kiến của người dân, lấy người dân làm trung tâm, đáp ứng được nhu cầu và đảm bảo sức khỏe cho người dân.
- Xây dựng, tổ chức, cơ cấu, bố trí lại lực lượng, nhân công, tổ đội cũng như cách thức, hình thức, thời gian hoạt động, thu gom, xử lý RTSH theo địa bàn, khu dân cư hợp lý, đáp ứng tốt nhu cầu của người dân và huy động nguồn lực từ người dân để tham gia vào bảo vệ môi trường chung. Từng bước đầu tư, trang bị tài sản, thiết bị hiện đại, đạt tiêu chuẩn quy định mang lại hiệu quả cao.
- Tăng cường giám sát, kiểm tra và sử dụng các biện pháp sử phạt; lấy người dân tham gia vào việc giám sát để tăng hiệu quả quả lý cũng như nâng cao ý thức của người dân trong hoạt động thu gom, xử lý RTSH.
- Trên cơ sở lý luận và thực tiễn của các nước trên thế giới cũng như đã áp dụng tại Việt Nam, chính quyền địa phương huyện, xã tập chung xây dựng đề án, phương án lâu dài có thể áp dụng trước mắt hoặc có lộ trình áp dụng trong tương lai gần nhằm đánh thức, ý thức của các tổ chức, cá nhân để đến khi áp dụng vào thực tiễn sẽ đem lại hiệu quả tối ưu nhất, giảm được ô nhiễm đến mức thấp nhất.
Qua nghiên cứu nêu trên, Luận văn tập trung vào nghiên cứu một số giải pháp để áp dụng, vận dụng vào tình hình thực tế địa phương cho phù hợp như: Hoàn thiện xây dựng kế hoạch, quy hoạch, bộ máy cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động thu gom, xử lý RTSH; tăng cường tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của người dân trong công cuộc bảo vệ môi trường; xây dựng quy chế, hoàn thiện quy chế phân loại, thu gom, xử lý RTSH; xây dựng mô hình thí điểm về phân loại RTSH tại nguồn; tăng cường ứng dụng công nghệ hiện đại và tăng cường xã hội hóa trong thu gom, vận chuyển và xử lý; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành của người dân; xây dựng cơ chế, tiêu chí thi đua khen thưởng hấp dẫn trong bảo vệ môi trường.
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN LẠNG GIANG 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Lạng Giang là huyện trung du nằm ở phía Bắc của tỉnh Bắc Giang có vị trí là cửa ngõ nối liền các tỉnh phía Đông Bắc với thành phố Bắc Giang. Phía Bắc giáp huyện Hữu Lũng (tỉnh Lạng Sơn) và huyện Yên Thế, phía Nam giáp thành phố Bắc Giang và huyện Yên Dũng, phía Đông giáp huyện Lục Nam và phía Tây giáp huyện Tân Yên.