Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang
2.2.3.1. Kinh nghiệm rút ra từ các nước trên thế giới
Qua tìm hiểu một số nước, ta thấy rằng Chính phủ các nước đều quan tâm đến việc xác định nhu cầu học nghề của người lao động trước khi đưa ra các quyết sách cho việc dạy nghề, đặc biệt là công tác hoạch định chính sách đối với dạy nghề cho lực lượng LĐNT. Từ những thành quả đạt được của các nước chúng ta rút ra một số bài học kinh nghiệm cho công tác đào tạo nghề tại Việt Nam trong thời gian tới như sau:
Thứ nhất: hình thức và nội dung đào tạo được xác định thông qua việc
nghiên cứu nhu cầu học nghề kết hợp định hướng theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia.
Thứ hai: cần phân cấp rõ vai trò của việc quản lý đào tạo nghề theo ngành
dọc, bảo đảm tính chủ động trong việc triển khai công tác dạy nghề gắn với nhu cầu người học đồng thời tạo việc làm cho người LĐNT sau khi ra trường.
Thứ ba: chương trình đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực có sự cân
đối giữa số lượng dạy nghề với việc sử dụng lao động tạo ra sự cân đối cung - cầu trong đào tạo nghề.
Thứ tư: công tác đào tạo nghề cho LĐNT được triển khai trên các mặt
hoạt động đồng thời theo các hướng đào tạo gồm: đào tạo chuyển dịch cơ cấu lao động đi đôi với quá trình CNH; có sự phân phối giữa đào tạo lý thuyết với thực hành tại nơi sử dụng lao động.
Những kinh nghiệm này cần được vận dụng linh hoạt ở Việt Nam trong quá trình phát triển nguồn nhân lực đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhằm tạo ra nguồn nhân lực đạt trình độ cao có thể đáp ứng được sứ mạng CNH, HĐH đất nước.
2.2.3.2. Kinh nghiệm rút ra từ các địa phương
Từ kết quả đào tạo nghề tại một số địa phương trên ta có thể đưa ra được một số những vấn đề cần thực hiện khi triển khai công tác đào nghề và nâng cao chất lượng người lao động trong thời gian tới
Một là: cần thực hiện theo sát đề án mà các cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương đã đề, đồng thời phải có các chính sách phát triển công tác đào tạo nghề phù hợp với thực tế và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương.
Hai là: tăng cường công tác tuyên truyền sâu, rộng hơn nữa về công tác đào
tạo nghề cho người lao động đến toàn thể lực lượng lao động của địa phương.
Ba là: tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở, trang thiết bị dạy nghề, cũng
như tăng cường nâng cao năng lực của cán bộ, giáo viên tham gia công tác đào tạo nghề.
Bốn là: tập trung đào tạo nghề theo nhu cầu của người học và nhu cầu của
các doanh nghiệp, đồng thời cần xây dựng mối liên kết chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo nghề với các doanh nghiệp sử dụng lao động.
Năm là: cần có chính sách tạo việc làm cho người lao động sau khi tham
PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Lạng Giang là một huyện miền núi của nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Bắc Giang, có vị trí địa lý là cửa ngõ nối liền các tỉnh phía Đông Bắc với thành phố Bắc Giang. Huyện hiện có diện tích đất tự nhiên là 23.980 ha, chiếm 6,23 % tổng diện tích đất tự nhiên trong toàn tỉnh; với dân số là 191.048 người, chiếm 11,99% dân số của tỉnh; bao gồm 21 xã và 2 thị trấn. Trung tâm huyện là thị trấn Vôi, cách thành phố Bắc Giang 12 km và cách thủ đô Hà Nội khoảng 65 km theo quốc lộ 1A.
Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Lạng Giang, Bắc Giang (trước năm 2015)
Địa giới hành chính bao gồm:
- Phía Bắc giáp huyện Hữu Lũng (tỉnh Lạng Sơn) và huyện Yên Thế; - Phía Đông giáp huyện Lục Nam;
- Phía Nam giáp thành phố Bắc Giang và huyện Yên Dũng; - Phía Tây giáp huyện Tân Yên
So với các huyện, thành phố trong tỉnh, huyện Lạng Giang có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, có một số trục đường giao thông quan trọng của Quốc gia chạy qua (đường bộ, đường sắt, đường thuỷ). Thị trấn Vôi, thị trấn Kép cách thành phố Bắc Giang 20km và cách thủ đô Hà Nội 70km tính theo đường ô tô, nằm trên Quốc lộ 1A và đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn lên cửa khẩu Quốc tế Đồng Đăng, nơi giao lưu buôn bán sầm uất hiện nay, là vị trí thuận lợi khi thực hiện chiến lược 2 hành lang, 1 vành đai kinh tế của Chính phủ trong việc hợp tác kinh tế với Trung Quốc đặc biệt hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng đi vào hoạt động để phát triển sản xuất hàng hoá và giao lưu kinh tế trong tỉnh, trong nước và quốc tế. Thị trấn Kép là nơi thuận lợi xây dựng cảng cạn cho các tỉnh Đông bắc bộ. Quốc lộ 31 từ thành phố Bắc Giang đi qua các xã Thái Đào, Đại Lâm của Lạng Giang sang các huyện Lục Nam, Lục Ngạn, Sơn Động, Đình Lập (Lạng Sơn) gặp Quốc lộ 4A đi cảng Mũi Chùa, Tiên Yên và nối với cửa khẩu Móng Cái (Quảng Ninh). Quốc lộ 37 từ thị trấn Kép, qua xã Hương Sơn đến huyện Lục Nam đi Hòn Suy sang thị xã Chí Linh (Hải Dương) gặp Quốc lộ 18 có thể về cảng Hải Phòng hay ra cảng nước sâu Cái Lân (Quảng Ninh). Tuyến đường sắt Lưu Xá - Kép - Hạ Long nối Thái Nguyên với Quảng Ninh, đi qua các xã Nghĩa Hoà, Quang Thịnh, Hương Sơn và thị trấn Kép. Đường sông có sông Thương chảy qua tàu thuyền vừa và nhỏ đi lại dễ dàng, đây là những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Với vị trí địa lý thuận lợi, hiện nay Lạng Giang là một trong 04 huyện, thành phố của tỉnh được xác định là vùng trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội (Việt Yên, Yên Dũng, Lạng Giang và thành phố Bắc Giang). Đã hình thành một số cụm công nghiệp như: Tân Dĩnh - Phi Mô, Non Sáo xã Tân Dĩnh, Vôi - Yên Mỹ, Nghĩa Hoà cơ bản được lấp đầy; đang thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp Núi Sẻ xã Phi Mô, Tân Hưng và một số vùng sản xuất nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến nông sản.
3.1.1.2. Điều kiện thời tiết - khí hậu
Lạng Giang là huyện nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, đặc điểm khí hậu chia 4 mùa: Xuân, hạ, thu, đông. Mùa hè nắng nóng và mưa nhiều, mùa đông lạnh và khô hanh, có nhiệt độ trung bình hàng năm 27oC. Vào các tháng 5, 6 và 7 nhiệt độ có thể lên tới 37 – 38oC. Nhiệt độ cao nhất đo được tại vùng này là vào tháng 6 là 39oC, Nhiệt độ thấp nhất là vào các tháng 12, 01, 02 là 5,8 đến 6oC. Tổng tích ôn trung bình hàng năm là 8500oC, cho phép canh tác 3 vụ trên cùng một diện tích.
Lượng mưa trung bình hàng năm là 1800mm, tháng cao nhất là tháng 7 khoảng 900mm, tháng thấp nhất vào các tháng 12, tháng 01, tháng 02, Trung bình lượng mưa chỉ có 15- 20mm.
Hướng gió thịnh hành là gió mùa Đông Bắc và gió mùa Đông Nam. Gió mùa Đông Bắc thổi từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, gió mùa Đông Nam thổi từ tháng 4 đến tháng 9. Độ ẩm không khí trung bình là 80%, cao nhất là 90% vào tháng 3, thấp nhất là 60% vào tháng 10.
Nhìn chung, thời tiết có những biến động thất thường gây ảnh hưởng đến cho đời sống và sản xuất. Vào mùa mưa, xuất hiện những đợt mưa lớn, kéo dài gây ngập, úng. Mùa đông, có những đợt gió mùa đông bắc về làm nhiệt độ giảm đột ngột gây ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, điều kiện khí hậu như vậy cho phép đa dạng hoá các loại cây trồng, vật nuôi đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm của nhân dân trong huyện cũng như cung cấp cho các vùng lân cận.
3.1.1.3. Tài nguyên đất
Theo kết quả điều tra của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lạng Giang năm 2013, toàn huyện có 24.125,15 ha đất tự nhiên, trong đó: Diện tích đất nông nghiệp là 15.872,74 ha (chiếm 65,3%), còn lại là đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng. Đất được hình thành do hai nguồn gốc phát sinh gồm: Đất hình thành tại chỗ do phong hoá đá mẹ và đất hình thành do phù sa sông bồi tụ. Do đó, có thể chia đất của huyện thành các nhóm đất chính sau:
Nhóm đất phù sa: Là nhóm đất chủ yếu ở địa hình đồng bằng, được bồi đắp bởi phù sa của sông Thương. Sự phát triển của đất sau bồi lắng, những tác động của con người qua quá trình sử dụng và điều kiện địa hình đã phân hoá nhóm đất phù sa thành 5 đơn vị đất khác nhau gồm: Đất phù sa ít được bồi (Pib); đất phù sa không được bồi, không có tầng Glây và loang lổ (P); đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng (Pf); đất phù sa úng nước mưa mùa hè (Pj); đất phù sa Gley (Pg).
Bảng 3.1. Thống kê diện tích đất đai của huyện Lạng Giang
Chỉ tiêu Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 24.125,15 100
1. Diện tích đất nông nghiệp 15.874,74 65,80 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 13.624,28 85,82 - Đất trồng cây hàng năm 10.665,69 78,28
- Đất trồng cây lâu năm 2.958,59 21,72
1.2 Đất lâm nghiệp 1.556,84 9,80
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 659,93 4,16
1.4 Đất nông nghiệp khác 33,69 0,21
2. Diện tích đất phi nông nghiệp 8.048,88 33,40
2.1 Đất ở 4.031,47 50,09
2.2 Đất chuyên dùng 3.104,07 38,56
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 33,00 0,41 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 181,88 2,26 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 690,06 8,57
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 8,4 0,11
3. Diện tích đất chưa sử dụng 201,53 0,84
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 159,62 79,20
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 41,91 20,80 Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lạng Giang (2015)
Nhóm đất thung lũng: Có diện tích không đáng kể (chiếm khoảng 0,3% diện tích tự nhiên), phân bố ở khu vực phía Tây Nam xã Tân Hưng, đặc tính tương tự như đất phù sa úng nước mưa mùa hè nhưng chua hơn (pHKCL< 4,5), thành phần cơ giới không đồng nhất, lẫn nhiều sỏi sạn và đá vụn.
Nhóm đất xám bạc màu: Bao gồm 2 đơn vị đất là đất xám trên phù sa cổ (X) và đất bạc màu trên phù sa cổ (B). Đặc điểm chung của các loại đất này là có phản
ứng chua (pHKCL< 4,5 - 5), lân dễ tiêu từ nghèo đến rất nghèo (0,03 - 0,05% và < 8mg/100g đất), kali tổng số và dễ tiêu khá (0,09 - 0,12% và 15 - 18mg/100g đất). Nhóm đất xám bạc màu tập trung nhiều ở các xã Tân Dĩnh, Thái Đào, Đào Mỹ, Nghĩa Hoà, Quang Thịnh, Yên Mỹ, Tân Hưng.
Nhóm đất đỏ vàng: Bao gồm có 4 đơn vị đất và chiếm khoảng 43% diện tích tự nhiên. Phân bố chủ yếu ở địa hình đồi núi, được phát triển trên mẫu chất phù sa cổ, dăm cuội kết và cát kết, phiến thạch sét. Các đơn vị đất chính gồm: Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fn); đất đỏ vàng trên phiến thạch sét (Fs); đất vàng nhạt trên cát và dăm cuội kết (Fq); đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước (Fl).
Nhìn chung đất đai của huyện rất phong phú với nhiều chủng loại và kiểu địa hình khác nhau, có điều kiện để phát triển đa dạng các loại cây trồng và vật nuôi.
3.1.1.4. Tài nguyên nước
Nguồn nước của huyện chủ yếu từ hệ thống thuỷ nông Cầu Sơn, một phần từ nước ngầm và các ngòi. Nguồn nước ngầm phong phú, tầng nước nông, chất lượng nước tốt, thuận lợi cho việc khai thác và sử dụng, đây là nguồn nước chủ yếu để sinh hoạt và tưới cho cây ăn quả.
Nguồn nước tưới cho đồng ruộng chủ yếu được lấy từ đập Cấm Sơn, do Xí nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi Lạng Giang quản lý và điều tiết, đảm bảo trên 90% nước tưới toàn huyện; phần diện tích còn lại được tưới bởi nước lấy từ các sông, hồ như: Sông Thương, hồ Hố Cao, hồ Đá Đen, hồ Lầy, hồ Đồng Khuôn,...
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội
Giai đoạn 2013- 2015 tốc độ phát triển các ngành kinh tế chủ yếu bình quân của huyện Lạng Giang đạt 15,87%; trong đó: Ngành nông lâm thủy sản tăng 6,34%; ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng 21,23% và ngành thương mại tịch vụ tăng 21,07%. Số liệu Bảng 3.2 cho thấy tổng giá trị các ngành kinh tế chủ yếu tăng dần qua các năm, cụ thể: Năm 2013: 4.413,9 tỷ đồng; năm 2014 là 4.750,7 tỷ đồng; năm 2015: 5.385,7 tỷ đồng.
34
Bảng 3.2. Kết quả sản xuất và cơ cấu kinh tế của huyện qua 3 năm (2013-2015)
Chỉ tiêu
Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%)
Giá trị SX (tỷ đ) Cơ cấu (%) Giá trị SX (tỷ đ) Cơ cấu (%) Giá trị SX (tỷ.đ) Cơ cấu (%) 14/13 15/14 Tổng GTSX các ngành kinh tế (Giá hiện hành) 4.413,9 100 4.750,7 100 5.385,7 100 107,6 113,4 1. Ngành nông nghiệp 1.589 36 1.639 34,5 1.658,8 30,8 103,1 101,2 - Ngành trồng trọt 762,7 48 778,5 47,5 782,9 47,2 102,1 100,6 - Ngành chăn nuôi 826,3 52 860,5 52,5 875,9 52,8 104,1 101,8 Ngành Công nghiệp- TTCN và xây dựng 1.434,5 32,5 1.601 33,7 1.885,0 35,0 111,6 117,7 3. Ngành thương mại- dịch vụ 1.390,4 31,5 1.510,7 31,8 1.841,9 34,2 108,7 121,9
Nguồn: Báo cáo Kinh tế- xã hội của UBND huyện Lạng Giang (2013-2015)
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng nông lâm thủy sản giảm dần qua các năm: Năm 2013: 36%; năm 2014 là 34,5%; năm 2015: 30,8%. Tỷ trọng ngành công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và xây dựng tăng dần qua các năm: Năm 2013: 32,5%; năm 2014: 33,7% và năm 2015 là 35%. Tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ cũng có xu hướng tăng dần: Năm 2013: 31,5%; năm 2014: 31,8% và năm 2015 là 34,2%.
3.1.2.2. Tình hình biến động dân số và lao động
a) Dân số
Năm 2015, toàn huyện có khoảng 191.887 nhân khẩu, mật độ dân số trung bình 897,2 người/km2. Trong 3 năm từ năm 2013 đến năm 2015 tốc độ tăng trưởng dân số tương đối ổn định ở mức 1,0%/năm. Những năm qua, huyện đã thực hiện tốt công tác dân số kế hoạch hóa gia đình nên tỷ lệ sinh của huyện có xu hướng giảm dần qua các năm, cụ thể: Năm 2013 mức giảm tỷ lệ sinh là 0,19 %o và năm 2015 mức giảm tỷ lệ sinh là 0,21%.
Về chất lượng dân số: Những năm gần đây do thực hiện tốt chương trình phổ cập giáo dục và chăm sóc sức khỏe nhân dân nên chất lượng dân số của huyện không ngừng được nâng cao. Lạng Giang có 21/21 xã, thị trấn đạt chuẩn xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đạt tỷ lệ 100%. Riêng bậc học mầm non đã thực hiện tốt phổ cập mẫu giáo 05 tuổi. Các đơn vị làm tốt công tác phổ cập tiêu biểu như các xã: Tân Thịnh, Tân Dĩnh, Yên Mỹ, Tân Hưng và thị trấn Vôi.
b) Lao động, việc làm
Số người trong độ tuổi lao động ổn định và tăng dần qua các năm; năm 2013, tổng số người trong độ tuổi lao động là 117.663 người (chiếm khoảng 62% dân số), năm 2014 là 119.425 người (chiếm khoảng 62,3%), năm 2015 là 119.876 người (chiếm khoảng 62,8% dân số). UBND huyện rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho lao động, nhất là lao động nông thôn. Tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng tương đối cao và tăng dần qua các năm, cụ thể: Năm 2013, tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng là 59,4%; năm 2014 là 60% và năm 2015 là 60,7%. Trong tổng số lao động nêu trên thì phần lớn lao động làm việc trong ngành nông nghiệp, cụ thể số lao động làm trong ngành nông nghiệp năm 2013 là 82.599 người, chiếm 70,2%; năm 2014 là 83.081 người, chiếm 69,6%; năm 2015 là 81.995 người, chiếm 68,4%. Còn lại là lao động trong ngành phi nông nghiệp, với các ngành nghề chủ yếu như: May công nghiệp, điện tử, sản xuất vật liệu xây dựng, đồ gỗ, gò hàn,…