9. Bố cục luận văn
2.2.5. Thực trạng xử lý vi phạm GDMN
Sau khi Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 có hiệu lực, nghị định Số: 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục thi hành, UBND thị xã đã ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành kịp thời các nhiệm vụ theo quy định theo yêu cầu của cơ quan trung ƣơng liên quan đến công tác quản lý xử lý vi phạm. Ngoài ra, thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh, các sở, ngành đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn về công tác áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm.
Tùy từng chủ thể vi phạm và mức độ vi phạm sẽ có cách xử lý vi phạm trong lĩnh vực giáo dục mầm non khác nhau:
- Vi phạm quy định về thành lập cơ sở giáo dục. - Vi phạm quy định về công tác tổ chức giáo dục - Vi phạm quy định về sử dụng đội ngũ giáo viên
khoản đảm bảo chất lƣợng.
Kết quả xử lý vi phạm qua công tác kiểm tra đối với các trƣờng, cơ sở GDMN thể hiện ở Bảng 2.11 cho thấy, những năm qua tuy số lƣợng phát hiện vi phạm rất ít do công tác kiểm tra chƣa đƣợc quan tâm chú trọng nhiều, vậy nhƣng quá trình xử lý vi phạm vẫn chƣa triệt để, số quyết định xử lý vi phạm do UBND thị xã ban hành còn thiếu nhƣ năm học 2012-2013 chỉ ban hành 4 quyết định trên 5 trƣờng hợp vi phạm, năm học 2015 -2016 có 7 quyết định đƣợc ban hành trên tổng số 9 vụ vi phạm, bên cạnh đó tỷ lệ chấp hành xử phạt của các trƣờng, cơ sở GDMN vẫn còn rất thấp giai đoạn 2012-2017 đều dƣới 66,7%, đặc biệt năm học 2013 -2014 không có cơ sở nào chấp hành việc xử phạt vi phạm theo quy định.
Bảng 2.11. Kết quả xử lý vi phạm qua công tác kiểm tra đối với các trƣờng, cơ sở GDMN giai đoạn 2012 -2017
S T T Năm học Phát hiện vi phạm Số QĐ XLVP đã ban hành Tỷ lệ ban hành QĐ XLVP (%) Số vi phạm chấp hành xử phạt Tỷ lệ chấp hành xử phạt (%) 1 2012-2013 5 4 80 2 50 2 2013-2014 2 2 100 0 0 3 2014-2015 5 5 100 3 60 4 2015-2016 9 7 77,8 3 42,8 5 2016-2017 6 6 100 4 66,7
(Nguồn: Phòng GD&ĐT thị xã Điện Bàn)
Trên thực tế, việc xử lý vi phạm trong GDMN trên địa bàn thị xã vẫn tồn tại nhiều bất cập hay có thể nói chƣa tồn tại một cách đúng nghĩa trên thực
- Qua thanh tra trên địa bàn phát hiện nhiều cơ sở tƣ thục chƣa đăng ký hoạt động, một số cơ sở vi phạm các quy định về thành lập và tổ chức hoạt động đều phải chấm dứt hành vi vi phạm và áp dụng các biện pháp khác phục hậu quả, tuy nhiên hầu hết các cơ sở vi phạm đều không bị xử phạt vi phạm hành chính theo đúng quy định pháp luật.
- Về việc vi phạm quy định về giảng dạy, kế hoạch giáo dục hầu hết không đƣợc kiểm tra xử lý vi phạm kịp thời hoặc nếu phát hiện vi phạm cũng giao lại cho chính cơ sở đó tự xử lý mà không bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.
- Hay việc xử lý kỹ luật cán bộ, công chức đƣợc áp dụng chung ở cả các cơ sở đào tạo công lập và ngoài công lập.Vì vậy, quy trình xử lý cũng có điểm khác nhau và hình thức xử lý cũng đƣợ áp dụng hạn chế hơn đối với cơ sở GDMN ngoài công lập nhƣ cán bộ nhân viên nếu bị vi phạm sẽ không thể bị cử lý theo hình thức hạ ngạch vì quy định về ngạch chỉ dàn cho cán bộ, công chức nhà nƣớc.