Ngân sách theo hướng rõ ràng, ổn định, phù hợp trong tình hình mới
Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp chính quyền Địa phương cần được thực hiện ổn định trong một thời gian dài, đây là cơ sở để các cấp ngân sách chủ động trong khai thác nguồn thu, nuôi dưỡng nguồn thu, cân đối nguồn lực nhằm bố trí các khoản chi có tính chất dài hơn. Đặc biệt, khuyến khích các Địa phương thực hiện mở rộng nguồn thu tùy theo khả năng và đặc thù của Địa phương mình phù hợp với các quy định của pháp luật. Cơ chế phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi của Địa phương trong thời gian tới nên được thực hiện như sau:
2015 có hiệu lực từ năm 2017, quy định cụ thể việc phân chia các khoản thu được hưởng 100%, các khoản thu điều tiết… Tuy nhiên nên mở rộng các nguồn thu mà các cấp Ngân sách phía dưới được hưởng 100%. Mở rộng danh mục các đối tượng thu cho Ngân sách cấp huyện, xã trong các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại… để có thể đáp ứng nhu cầu chi của cơ sở.
- Về phân cấp nhiệm vụ chi: Thực hiện rà soát lại toàn bộ các quy định về phân cấp quản lý kinh tế - xã hội hiện hành nhằm xác định rõ các nhiệm vụ quản lý giữa các cấp chính quyền. Trên cơ sở đó xác định rõ ba nhóm nhiệm vụ chi:
+ Nhóm các nhiệm vụ chi do cấp trên chi phối và đảm nhận 100%. Đó là những nhiệm vụ chi được phân cấp gắn liền với vai trò chủ đạo, chi phối và điều tiết của cấp Ngân sách cấp trên.
+ Nhóm các nhiệm vụ chi cấp dưới thực hiện 100% gắn liền với sự chỉ đạo trực tiếp của cấp chính quyền địa phương cấp dưới. Đây là nhiệm vụ có tính chất địa phương rõ ràng, nên được phân cấp nguồn thu rõ ràng để đáp ứng nhu cầu chi này để thực hiện tốt hơn.
+ Nhóm các nhiệm vụ chi do cả cấp trên và cấp dưới cùng phối hợp thực hiện. Đây là nhóm chi có nhiều vấn đề mang tính chất phức tạp, nên hạn chế nhóm chi này, do vậy yêu cầu cần có cơ chế rõ ràng nhằm khắc phục tình trạng một đơn vị thuộc nhiệm vụ chi của nhiều cấp. Có thể dẫn đến được chi trùng lắp hoặc đùn đẩy nhau ảnh hưởng đến sự phát triển chung của xã hội.