7. Kết cấu của luận văn
2.2.4.2. Yếu tố khách quan
a) Chính sách, pháp luật của Nhà nước
Chính sách của Nhà nước về lao động, tiền lương và các vấn đề xã hội có liên quan khác được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật là yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến công chức và công tác tạo động lực làm việc cho công chức tại UBND thành phố. Đó là cơ sở, căn cứ để UBND thành phố xây dựng, triển khai áp dụng các chính sách vào thực tiễn hoạt động.
Yếu tố có ảnh hưởng lớn nhất đến công chức đó là chính sách về tiền lương và các chế độ phúc lợi. Đến nay, tiền lương của cán bộ, công chức nói chung có tăng nhưng vẫn chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu cuộc sống sinh hoạt của đại đa số công chức, chưa tạo cho công chức được tâm lý yên tâm trong công việc. Hệ thống ngạch, bậc lương của công chức hành chính hiện nay chưa có sự chênh lệch lớn giữa các ngạch, bậc, còn mang tính “bình quân”, chưa tương xứng với yêu cầu, tiêu chuẩn cũng như đặc thù của công việc công chức đảm nhận. Do đó, không khuyến khích và tạo được sự cạnh tranh của công chức trong phấn đấu để đạt được ngạch, bậc cao hơn.
Cùng với lương, Nhà nước cũng quy định các khoản phụ cấp theo lương cho công chức: phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thâm niên, phụ cấp chức vụ… Nhưng việc thực hiện các chế độ phụ cấp của công chức vẫn còn bất cập, chưa tạo được động lực cho công chức trong khi họ phải đáp ứng nhiều yêu cầu và chịu nhiều áp lực từ công việc.
b) Phong cách của nhà lãnh đạo, quản lý
Thời gian qua, phong cách lãnh đạo của UBND thành phố được đánh giá khá tốt, điều đó được thể hiện ở sự hài lòng khá cao qua khảo sát ý kiến của công chức. Lãnh đạo thành phố đã thực hiện tốt vai trò hoạch định chiến lược, đường lối phát triển, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Phủ Lý. Lãnh đạo thành phố đã tạo được mối liên kết giữa các công chức với nhau, đặc biệt chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng được nhu cầu và mục tiêu phát triển của địa phương, đất nước.
Tuy nhiên, công tác lãnh đạo, điều hành của thành phố đôi lúc còn chưa chặt chẽ, thiếu kịp thời và chưa nghiêm, chậm hoàn thiện một số quy định, kế hoạch chiến lược, quy hoạch nhân sự… Một số trường hợp còn dựa theo cảm tính, chưa thực sự công bằng, khách quan trong phân công, đánh giá công việc, thi đua khen thưởng.
c) Môi trường, điều kiện làm việc, văn hóa công sở
Môi trường làm việc vật chất và tinh thần có ảnh hưởng rất lớn đến động lực làm việc của công chức. Thời gian qua, UBND thành phố đã từng bước hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc cần thiết phục vụ cho công việc của công chức. Tuy nhiên, môi trường làm việc hiện nay tại thành phố chưa được đồng bộ, một số phòng, ban vẫn phải làm việc ở vị trí cũ, cơ sở vật chất xuống cấp, chật hẹp, không đủ không gian cho công chức làm việc. Dự án nâng cấp, mở rộng trụ sở làm việc của UBND thành phố Phủ Lý đã được phê duyệt và triển khai, tuy nhiên do khó khăn về nguồn vốn từ ngân sách nên việc thực hiện còn chậm, chưa đáp ứng kịp thời được nhu cầu của công chức.
Văn hóa công sở tại UBND thành phố đã được lãnh đạo quan tâm, tuy nhiên mức độ thể hiện chưa được rõ nét, các chuẩn mực trong việc thực hiện nhiệm vụ hướng đến giá trị chất lượng và truyền thống đã được hình thành
nhưng chưa tương xứng với quy mô và chiều hướng phát triển. Văn hóa công sở còn theo cảm quan, chưa được cụ thể hóa bằng các văn bản, quy tắc ứng xử trong quan hệ làm việc.