7. Kết cấu của luận văn
3.5. Xây dựng và phát triển văn hóa công sở tích cực trong văn phòng
Có thể thấy VHCS xuất phát từ chính vai trò của công sở trong đời sống xã hội và trong hoạt động của bản thân bộ máy hành chính. Có thể dễ dàng nhận thấy VHCS là một dạng đặc thù của văn hóa xã hội bao gồm tổng thể các giá trị, chuẩn mực, cách hành xử trong hoạt động công sở mà các thành viên trong công sở thừa nhận và tuân theo để ứng xử với nhau trong nội bộ công sở và phục vụ tốt cho xã hội.
VHCS ở đây không phải là cái gì đó xa lạ hay khó khăn gì, mà VHCS ở đây chính là việc thể hiện ở lời ăn, tiếng nói, ở thái độ cầu thị, nhiệt tình và tôn trọng người dân, là thực hành đạo đức của người CBCC nhà nước. Cũng bởi VHCS có vai trò tích cực trong nền hành chính, công chức hiện nay cho nên việc phát huy VHCS càng trở nên thiết thực.
Một là, VHCS tạo điều kiện cho các bên tham gia vào quan hệ hành
chính ở công sở thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của mình. VHCS thể hiện
chính góp phần hình thành nên những chuẩn mực, giá trị văn hóa mà cả hai bên cùng tham gia vào. Mối quan hệ ứng xử giữa người dân với CBCC và giữa các thành viên trong công sở với nhau phải được cân bằng bằng cán cân của hệ thống giá trị văn hóa. VHCS giúp cho CBCC và người dân biết phương hướng, cách thức giải quyết công việc, giúp họ hiểu rõ những công việc cần làm, phải làm; đặc biệt giúp họ thực hiện quyền và nghĩa vụ một cách hiểu biết, tự nguyện. Qua đó người CBCC thực hiện việc trao đổi quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ ở công ở một cách tốt đẹp hơn.
Hai là, VHCS là điều kiện phát triển tinh thần và nhân cách cho con
người. Khả năng gây ảnh hưởng, để người khác chấp nhận giá trị của mình là
một nghệ thuật. Nhờ có văn hóa, con người có thể hưởng thụ những giá trị vật chất và tinh thần như ý thức, trách nhiệm, nghĩa vụ, lòng tự trọng, … Từ đó phát triển tinh thần và nhân cách của mỗi CBCC góp phần vào sự phát triển và CCHC.
Ba là, VHCS đem lại giá trị toàn diện cho con người. Giá trị là cái tồn
tại, tác động mạnh mẽ đến hoạt động của công sở. Giá trị của VHCS cũng gắn bó với các quan hệ trong công sở, đó là:
Giá trị thiết lập một bầu không khí tin cậy trong công sở. Sự tự nguyện phấn đấu, cống hiến cho công việc.
Được chia sẻ các giá trị con người cảm thấy yên tâm và an toàn hơn. Biết được giá trị trong văn hóa ứng xử thì CBCC tránh được hành vi quan liêu, cửa quyền, hách dịch trong giao tiếp hành chính với người dân.
Các giá trị làm đơn giản hóa các TTHC, các quy định nhưng vẫn đảm bảo đúng chính sách của nhà nước, của pháp luật làm cho hoạt động của công sở thuận lợi hơn.
Bốn là, VHCS vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển con người.
quan, tổ chức mà còn là nhiệm vụ của mỗi CBCC đối với công việc của mình ở các vị trí, cương vị khác nhau trong thực thi công vụ và cung cấp DVC.
Trong hoạt động công sở, quan hệ ứng xử và môi trường chính trị - hành chính mang đậm mà sắc văn hóa nhân bản (cái chân), nhân ái (cái thiện) và nhân văn (cái mỹ) là sự kết nối những giá trị truyền thống đến hiện đại. Con người không ngừng học tập, sáng tạo để tiếp thu những tri thức mới của nhân loại - đó là những yếu tố cấu thành VHCS, đồng thời khẳng định vai trò của VHCS trong sự phát triển của mỗi cơ quan, công sở hiện nay.
Thực tế đã chứng minh không thể coi nhẹ nhân tố con người trong sự phát triển của các cơ quan, công sở. Nói đến con người chính là nói đến văn hóa, vì toàn bộ những giá trị văn hóa làm nên những phẩm chất, năng lực và tinh thần của con người. Vận dụng các yếu tố văn hóa trong việc thúc đẩy mọi hoạt động của công sở như xây dựng hệ thống thi đua - khen thưởng công bằng, minh bạch, tạo ra bầu không khí làm việc phát huy tối đa sự sáng tạo, cống hiến của CBCC tạo động lực làm việc hăng say… sẽ kích thích, loại bỏ được sức ỳ trong công việc. Do đó, bầu không khí làm việc trong văn phòng và các điều kiện làm việc của văn phòng lúc nào cũng tốt thì công việc sẽ được tiến hành trôi chảy, không ngừng. Do đó công tác văn phòng phải chuẩn bị tinh thần và tạo được môi trường làm việc thân thiện như: Tạo không khí sôi nổi, tích cực, đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau nhằm đạt được mục tiêu chung. Cùng với đó là tạo lập được tinh thần trách nhiệm cao, cố gắng chăm chỉ làm việc một cách có hiệu quả. Phong cách, lề lối làm việc phải khoa học, trật tự kỷ cương, tôn trọng quyền dân chủ của quần chúng; phải tránh các hiện tượng áp đặt, xa rời thực tế, quan liêu, vô trách nhiệm. Bộ mặt của văn phòng luôn phải sạch sẽ, sáng sủa, sắp xếp gọn gàng, sẵn sàng phục vụ chu đáo.
Môi trường làm việc của người CBCC khối văn phòng chính là môi trường hành chính, môi trường nơi công sở cũng như các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ diễn ra hàng ngày. Khi điều kiện về môi trường tốt, hiện đại,
nhà cửa, công sở khang trang, sạch sẽ sẽ là môi trường tốt để người CBCC văn phòng phát huy năng lực của mình. Bên cạnh việc xây dựng môi trường, điều kiện làm việc thì việc xây dựng VHCS tức, là xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương dân chủ là yêu cầu cấp thiết giai đoạn hiện nay.
Vấn đề đặt ra trong giai đoạn CCHC từ năm 2015 - 2020 thực chất là xây dựng VHCS công khai, minh bạch về thủ tục trong giải quyết các công việc cho tổ chức và công dân, cũng như các quy định về quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm công chức trong hoạt động công vụ xây dựng lề lối, mối quan hệ làm việc thật sự khoa học, hiệu quả, thiết thực nhằm bảo đảm kỷ cương, kỷ luật cơ quan, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hành dân chủ.
Xây dựng VHCS là nhằm đáp ứng yêu cầu chung của công chức nhà nước, trước hết là khối CBCC văn phòng, mong muốn được làm việc, được đánh giá, đãi ngộ và phát triển trong môi trường dân chủ, công bằng, khắc phục tệ nạn liên quan, thói lộng quyền, cửa quyền, gia trưởng, trù dập người trung thực, thẳng thắn khơi dậy ở người công chức, tinh thần yêu nước, ý thức trách nhiệm xã hội và thái độ trung thực, dũng cảm kiên quyết đấu tranh bảo vệ công lý, lẽ phải, bảo vệ lợi ích nhà nước. Đây chính là nền tảng, là những bước xây dựng căn bản đối với VHCS nơi làm việc, để từ đó lan tỏa tới các bộ phận, các phòng ban các cơ quan và toàn thể CBCC trên toàn quốc. Như vây, có thể thấy việc xây dựng và phát triển VHCS tích cực trong văn phòng đóng vai trò quan trọng trong xây dựng nền hành chính dân chủ, hành chính thực sự phát triển trong hệ thống. Chỉ có bắt đầu từ CBCC đưa vấn đề VHCS vào công chức và xây dựng môi trường văn hóa dân chủ cho công chức làm việc thì mới tạo điều kiện, động lực danh dự, tinh thần để họ giữ gìn phẩm chất đạo đức, xa lánh tham nhũng và hơn nữa để cho họ tích cực tham gia vào cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng.
Cần ban hành và thực hiện nghiêm chỉnh những quy định, quy tắc tổ chức và hoạt động của Văn phòng, yêu cầu thực hiện tốt lề lối, tác phong
trong thực hiện công việc. Tuân theo những khuôn khổ, chuẩn mực nhất định, mà ở đó quy định các CBCC văn phòng có những cử chỉ thân thiện, nhiệt tình trong công việc, tác phong công nghiệp hiện đại, chuyên nghiệp, xứng đáng là công bộc của nhân dân, là cầu nối vững chắc giữa lãnh đạo huyện với các bộ phận, các cơ quan, đơn vị trong huyện và với các đơn vị khác.
Như vậy, yếu tố văn hóa xuất hiện trong công sở xuất phát từ chính vai trò của công sở trong đời sống xã hội và trong hoạt động của bộ máy hành chính. Một công sở chỉ làm tròn nhiệm vụ và chức năng của nó khi tạo dựng được mối quan hệ tốt giữa CBCC trong công việc, các chuẩn mực ứng xử, các nghi thức tiếp xúc hành chính, ý thức chấp hành kỷ luật trong và ngoài cơ quan. Thực tốt VHCS, xây dựng nền tảng và phát triển tích cực trong hệ thống văn phòng ở UBND huyên Long, tỉnh Luông Nậm Tha sẽ là hạt nhân phát triển sâu rộng đến các huyện trong toàn tỉnh và trên phạm vi cả nước.
3.6. Phát huy vai trò làm gƣơng của ngƣời lãnh đạo
Phát huy vai trò làm gương của người lãnh đạo chính là công cụ quản lý hữu hiệu bằng việc nêu gương để các CBCC và người lao động thực hiện theo. Thực tế cho thấy nêu gương phải là công việc thường xuyên, kiên trì, liên tục và mang tính tự giác. Người đứng đầu, lãnh đạo chủ chốt tại đơn vị, văn phòng cần phải gương mẫu và thực hiện trước trong mọi việc. Trong các việc cần phát huy vai trò nêu gương của người lãnh đạo văn phòng UBND, lãnh đạo đơn vị thuộc nhà nước thì các lĩnh vực cần làm gương như sau:
Thứ nhất, về tư tưởng chính trị thì phải tuyệt đối trung thành với tổ quốc, với nhân dân, với Đảng nhân dân cách mạng Lào, hết lòng phục sự tổ quốc, phục vụ nhân dân, vì lợi ích của nhân dân, của quốc gia dân tộc, không làm bất cứ việc gì có hại cho Đảng, cho nhà nước, cho huyện, tỉnh và nhân dân.
Thứ hai, nêu gương về đạo đức, lối sống, tác phong của người cán bộ lãnh đạo cần thực hiện nghiêm quy định của Đảng, pháp luật của nhà nước, nội quy quy chế cơ quan, đơn vị. Đi đầu trong đấu tranh phòng, chống quan
liêu, tham những, lãng phí, sẵn sàng nhận và chịu trách nhiệm khi tổ chức, cơ quan, đơn vị do mình phụ trách xảy ra tham những, lãng phí, tiêu cực và quyết tâm sửa chữa, khắc phục. Bên cạnh đó tích cực học tập, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức CBCC mẫu mực về đạo đức, lối sống, trung thực và giản dị, chân thành. Thực hiện phong cách lãnh đạo khoa học, dân chủ, hiệu quả, gần gũi, cởi mở để hiểu và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của CBCC, nhân viên.
Thứ ba, nêu gương về quan hệ với nhân dân. Không quan liêu, cửa quyền, hách dịch, những nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân. Nêu cao ý thức phục vụ nhân dân, làm việc với thái độ khách quan, công tâm, tập trung giải quyết những lợi ích chính đáng của nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân, chủ động gặp gỡ và trao đổi với nhân viên, CBCC dưới quyền quản lý.
Thứ tư, phát huy vai trò nêu gương về trách nhiệm trong công tác. Đây là việc quan trọng và thiết thực đối với thực hiện công tác tại văn phòng UBND huyện hiện nay. Đó chính là việc sẵn sàng nhận và nỗ lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được phân công. Tâm huyết, trách nhiệm với công việc, chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả công tác, lĩnh vực được phân công, tích cực giải quyết các vấn đề phức tạp, bức xúc, tồn đọng kéo dài, chủ động kịp thời xử lý có hiệu quả các tình huống khẩn cấp, đột xuất, bất ngờ trong cơ quan, đơn vị, địa phương trong lĩnh vực mình phụ trách. Đồng thời, thực hiện nghiêm quy định về phân cấp, phân quyền và kiểm soát chặt chẽ quyền lực. Hiểu và thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ và quyền hạn của mình, làm việc có nguyên tắc, kỷ cương, có lý có tình, không lạm dụng chức vụ, quyền hạn khi giải quyết công việc. Cùng với đó là giữ vững nguyên tắc dân chủ, khách quan, công bằng công khai minh bạch trong công tác nhân sự, chủ động chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC nhất là đội ngũ CBCC kế cận.
Thứ năm, là nêu gương về ý thức tổ chức kỷ luật và thực hiện đoàn kết nội bộ cơ quan đơn vị. Điều đó đòi hỏi người lãnh đạo đơn vị thực hiện tốt
nguyên tắc tập trung dân chủ và giữ vững nền nếp, các nội quy, quy chế, quy định của cơ quan, đơn vị, nghiêm túc, gương mẫu chấp hành sự phân công, điều động của tổ chức và của lãnh đạo cấp trên. Trên cương vị là người lãnh đạo cơ quan, đơn vị cần hết lòng chăm lo, xây dựng và tăng cường đoàn kết nội bộ, thực sự trở thành hạt nhân đoàn kết, quy tụ, tạo ra động lực và phát huy trí tuệ tập thể, quan tâm tới đời sống vật chất và tinh thần của quần chúng trong cơ quan đơn vị.
Nói tóm lại, người lãnh đạo cơ quan đơn vị, nhất là lãnh đạo khối văn phòng ở UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha hiện nay cần phải phát huy hơn nữa vai trò của mình trong công việc, nhất là trong nêu gương để toàn thể CBCC và nhân viên văn phòng thực hiện noi theo, và khi người lãnh đạo phát huy được vai trò tiên phong của mình trong thực tiễn công việc tại cơ quan, đó sẽ là điểm sang lan tỏa tới toàn thể đội ngũ CBCC và người lao động của đơn vị.
3.7. Thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với ngƣời lao động ở văn phòng
Chế độ đãi ngộ là điều kiện để thu hút công chức về cơ quan công tác, bởi công tác văn phòng là những công việc sự vụ và liên tục diễn ra, thường xuyên tiếp xúc và giải quyết các vấn đề với người dân, với các phòng ban liên quan khác. Điều kiện kinh tế chính là cơ sở để tạo lập cuộc sống cho CBCC khối văn phòng. Chế độ đãi ngộ phải thỏa đáng để công chức nói chung, công chức làm văn phòng nói riêng có thể sống được bằng đồng lương của mình và găn bó với nghề lâu dài. Chế độ đãi ngộ phù hợp sẽ khuyến khích, thúc đẩy, hỗ trợ cho việc phát huy năng lực của công chức, ngược lại nếu chính sách đãi ngộ không phù hợp sẽ gây cản trở cho sự phát huy năng lực của đội ngũ công chức văn phòng UBND huyện.
Về chính sách có thể là các chính sách về lượng, thưởng, về nhà ở công vụ, về các ưu đãi khi đi công tác, giải quyết công việc ngoài giờ hành
chính,… về chế độ đãi ngộ có thể đãi ngộ về vật chất, cũng có thể là tinh thần, có thể là điều kiện làm việc, có thể là cơ chế làm việc, cũng có thể là cơ hội thể hiện, thăng tiến… Chế độ đãi ngộ nào là tùy thuộc vào điều kiện hiện có của cơ quan quản lý và tùy thuộc vào từng cấp văn phòng, vào mục đích thu hút và giữ chân người tài, tùy thuộc vào tính chất công việc của cơ quan.
Chú trọng tiền lương và phụ cấp cho CBCC làm việc lĩnh vực văn phòng. Chế độ tiền lương là động lực cơ bản để thúc đẩy người CBCC nói chung, người công chức khối văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha nói riêng phấn đấu. Khi mà thu nhập của người lao động khối văn phòng đủ và mang lại cho họ cuộc sống cơ bản đảm bảo cho các nhu cầu sinh hoạt của bản thân và gia đình họ thì sự yên tâm, gắn kết và công tác với tập thể sẽ mãi vững bền. Đây được xem như đòn bẩy để giúp ổn định và phát triển, giúp cho cán bộ văn phòng an tâm công tác, nâng cao hiệu quả thực thi công vụ.
Việc trả lương tránh tình trạng nặng về chủ nghĩa bình quân, bởi điều đó sẽ làm mất động lực phấn đấu của những cá nhân tích cực, tạo điều kiện