7. Kết cấu của luận văn
2.3. Thực trạng hoạt động của văn phòngUBND huyện Long, tỉnh Luông
2.3.1. Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp
Công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng UBND huyện thể hiện qua một số nhiệm vụ chủ yêu như: Xây dựng, quản lý chương trình công tác của UBND, chủ tịch UBND cấp huyện, thẩm tra, đánh giá các chương trình làm việc, các dự án, dự thảo văn bản, tổng hợp chương trình, báo cáo giúp lãnh đạo UBND giải quyết công việc, tổ chức nghiên cứu, tham mưu, trình UBND, chủ tịch UBND cấp huyện giao cho các đơn vị trực thuộc UBND giải quyết, thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu QLNN. Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp ở văn phòng UBND huyện Long, tỉnh Luông Nậm Tha trong thời gian qua được thể hiện qua các mặt cơ bản sau:
Thứ nhất, công tác xây dựng, quản lý chương trình: Việc thực hiện
chức năng tham mưu, tổng hợp, giúp việc cho UBND, chủ tịch UBND huyện, văn phòng UBND cấp huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn, các phòng ban thuộc UBND huyện xây dựng chương trình công tác của UBND, chủ tịch UBND cấp huyện. Trên cơ sở các kế hoạch, chương trình, dự
án của các bộ phận chuyên môn thuộc UBND huyện, các cơ quan dơn vị sự nghiệp trực thuộc gửi về văn phòng UBND huyện tổng hợp, nghiên cứu, sắp xếp các kiến nghị và đề xuất thành các dự kiến chương trình công tác trình UBND, chủ tịch UBND cấp huyện thông qua. Sau khi được thông qua, văn phòng UBND huyện sẽ phối hợp với các phòng ban, các đơn vị trực thuộc UBND theo dõi, đôn đốc thực hiện chương trình công tác đảm bảo đúng tiến độ, đúng nội dung và chât lượng công việc. Trong những năm qua, hoạt động xây dựng kế hoạch, chương trình công tác của UBND, chủ tịch UBND đạt kết quả khả quan, đáp ứng yêu cầu công tác, phục vụ nhiệm vụ QLNN ở huyện Long. Việc lập chương trình làm việc, sắp xếp các hoạt động theo thứ tự cần thiết của hoạt động QLNN đã góp phần hình thành nên thói quen và lề nếp thực thi công việc, kế hoạch cho tất cả các đơn vị trực thực UBND huyện thực hiện hàng tuần, hàng tháng, hàng quý và hàng năm. Công tác xây dựng chương trình, kế hoạch đã đảm bảo cho các đề án, dự thảo văn bản được triển khai có hiệu quả và đạt tiến độ.
Tuy nhiên, hạn chế cơ bản của công tác này là việc xây dựng chương trình của UBND, chủ tịch UBND, các phó chủ tịch UBND còn thiếu chủ động, thường phải điều chỉnh nhiều lần, một số hoạt động chưa được sắp xếp hợp lý, một số chương trình chỉ là sự liệt kê công việc, chưa được nghiên cứu làm rõ được yêu cầu về chất lượng và sự cần thiết, cũng như đơn vị phối hợp, chủ trì có khả thi hay không. Đồng thời công tác thông tin, báo cáo phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của chủ tịch, các phó chủ tịch UBND huyện còn chưa được đảm bảo thường xuyên.
Thứ hai, công tác thẩm tra các đề án, dự án, dự thảo văn bản: Đây là
một trong những nhiệm vụ trọng tâm cơ bản để thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp của văn phòng UBND cấp huyện. Trên cơ sở các đề án, dự án, dự thảo văn bản, quyết định,.. do các cơ quan chuyên môn trình, văn phòng UBND cấp huyện có trách nhiệm thẩm tra về trình tự, thủ tục, hồ sơ và có ý
kiến đánh giá độc lập đối với các đề án, dự án, dự thảo văn bản đó phù hợp với quy định của pháp luật và thực tế của địa phương. Qua đó văn phòng UBND huyện đề xuất phương án xử lý đối với các đề án, dự án, dự thảo văn bản nói trên, trình UBND, chủ tịch UBND huyện phê duyệt, ban hành. Điều này cho thấy vai trò thực tiễn của văn phòng là rất lớn đối với công tác tham mưu, tổng hợp ở huyện. Theo thống kê hàng năm văn phòng UBND huyện tiếp nhận, xử lý gần có gần 2000 văn bản, kiến nghị, phán ánh, tham mưu giúp UBND, chủ tịch UBND huyện xem xét, giải quyết, ban hàng trên 700 văn bản, quyết định, dự án, đề án của địa phương. Đây là khối lượng công việc rất lớn, đòi hỏi văn phòng phải thẩm tra, xem xét và tham mưu cụ thể với lãnh đạo UBND huyện, chủ tịch UBND huyện giải quyết.