7. Kết cấu của luận văn
1.1. Một số vấn đề lý luận về đánh giá công chức
1.1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đánh giá công chức
1.1.7.1. Các yếu tố chủ quan
Kết quả đánh giá công chức chịu ảnh hưởng từ các yếu tố chủ quan, có rất nhiều yếu tố chủ quan tác động đến kết quả đánh giá công chức, trong đó có một số yếu tố như sau:
- Chủ thể đánh giá công chức: chủ thể thực hiện công tác đánh giá công chức là người quản lý, sử dụng công chức, kết quả đánh giá được đưa ra có mục đích tiếp tục sử dụng công chức, tạo điều kiện cho công chức phát triển hay không tiếp tục sử dụng công chức đó.
- Đối tượng đánh giá: tất cả công chức trong cơ quan đều là đối tượng đánh giá, các công chức có sự khác nhau về chức vụ, quyền hạn... đều có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá. Thực tế trong công tác đánh giá trong các cơ quan cho thấy, những người có chức vụ đều được đánh giá từ mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên bất kể kết quả công tác, thực hiện nhiệm vụ thực tế của họ như thế nào; những chuyên viên và những nhân viên bình thường trong cơ quan thường được đánh giá ở mức thấp hơn.
- Mục đích đánh giá: yếu tố này có ảnh hưởng lớn đến kết quả đánh giá. Đánh giá hàng năm là cơ sở để xét tặng các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với mỗi công chức và ảnh hưởng đến kết quả công tác chung của cơ quan, nên hầu hết các cơ quan, đơn vị đều có tất cả công chức được đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, điều này là một trong những điểm còn hạn chế trong công tác đánh giá.
- Nội dung và tiêu chí đánh giá: nếu nội dung và tiêu chí đánh giá công chức thiếu rõ ràng và không cụ thể, khoa học, không phù hợp với từng đối tượng đánh giá sẽ không thể đưa ra kết quả đánh giá công bằng, sát thực.
- Phương pháp đánh giá: áp dụng các phương pháp khoa học và hợp lý sẽ tạo cơ sở để có được kết quả đánh giá khách quan và công bằng, ngược lại có thể làm sai lệch, đưa ra các kết quả đánh giá chưa chính xác.
1.1.7.2. Các yếu tố khách quan
- Đặc điểm của đối tượng đánh giá:
+ Đặc điểm tâm lý cá nhân: mỗi công chức mang đặc điểm tâm lý cá nhân riêng, quy định bản sắc, cái riêng của mỗi cá nhân trong xã hội nói chung và trong cơ quan nói riêng, các đặc điểm tâm lý này chi phối đến tư duy, cách ứng xử và cách thức hoạt động của mỗi công chức, dẫn đến các kết quả khác nhau trong giao tiếp, cách thức thực thi công vụ, quan hệ với đồng nghiệp...
+ Đặc điểm về vị trí việc làm, cùng là công chức trong cơ quan nhưng vị trí công tác khác nhau, mỗi người đều có một công việc riêng với những đặc
điểm riêng, vì vậy, khi đánh giá công chức cần phải có tiêu chí cụ thể, rõ ràng. Không thể đánh giá chung chung, cào bằng giữa công chức giữa chức vụ lãnh đạo và công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, công chức ở ngạch chuyên viên, chuyên viên chính...với công chức ở ngạch cán sự.
+ Đặc điểm về chuyên môn, nghiệp vụ: mỗi công chức được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ khác nhau phù hợp với công việc, vị trí việc làm mà họ đảm nhận. Cần đánh giá theo các tiêu chí phù hợp giữa người có trình độ đại học trở lên với những người có trình độ đào tạo cao đẳng, trung cấp, để việc thực hiện công tác đánh giá được công bằng, khách quan.
- Môi trường công tác:
Môi trường công tác luôn có các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, tổ chức vì vậy có ảnh hưởng không nhỏ đến đánh giá công chức. Môi trường dân chủ, minh bạch sẽ khuyến khích công chức làm việc và khuyến khích đánh giá khách quan, công tâm. Ngược lại, môi trường thiếu dân chủ, thiếu minh bạch sẽ triệt tiêu những ý kiến đánh giá khách quan, khoa học. Trong môi trường công tác còn có các yếu tố về văn hóa, mỗi cơ quan đều có đặc điểm riêng về văn hóa, tính cách của mỗi người và đều có ảnh hưởng đến hoạt động thực thi công vụ của công chức, hoạt động của từng người trong cơ quan đều có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá.