7. Kết cấu của luận văn
3.3. Các giải pháp hoàn thiện đánh giá công chức
3.3.1. Hoàn thiện tiêu chí đánh giá công chức
Thực hiện phân tích công việc, xây dựng bản mô tả công việc treo vị trí việc làm một cách khoa học và hợp lý, tạo điều kiện cho việc xây dựng tiêu chí đánh giá khách quan và khoa học. Qua quá trình nghiên cứu nhằm xác định các điều kiện thực thi của một công việc, các hoạt động cần thực hiện và yêu cầu đối với các kết quả cần đạt được; cơ sở thông tin cơ bản cho xây dựng các bản
mô tả công việc, qua đó cung cấp thông tin về yêu cầu, đặc điểm của công việc; các thông tin về tính chất công việc; các thông tin về hoạt động cần tiến hành để thực hiện công việc; các thông tin về yêu cầu đối với năng lực, đặc điểm và phẩm chất cần có đối với người thực hiện công việc…. Các thông tin này là căn cứ để phân loại các nhóm công việc theo khối lượng, tính chất, đặc điểm, từ đó, xác định các yêu cầu cho từng vị trí việc làm, hình thành hệ thống các vị trí việc làm. Mỗi vị trí phải xác định rõ ràng một bản mô tả công việc với các kết quả đầu ra chính xác. Thông qua các kết quả đầu ra này cho phép các đơn vị thuộc Tổng cục xác định được các nhóm tiêu chí khác nhau trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị. Bản mô tả công việc sẽ liệt kê các nhiệm vụ, các mối quan hệ trong công việc, các điều kiện làm việc và những vấn đề có liên quan đến một công việc cụ thể, nêu rõ vị trí, nội dung, yêu cầu, đặc điểm của một vị trí công việc cụ thể. Để có thể đánh giá công chức khách quan hơn, cần được bổ sung những tiêu chí về công việc, thời gian hoàn thành công việc, xử lý tình huống thỏa đáng và những giải pháp sáng tạo trong công việc… bằng cách xây dựng một hệ thống yêu cầu, đòi hỏi của công việc cho mỗi vị trí công chức với các tiêu chí về tiêu chuẩn trình độ, năng lực; về khối lượng công việc, quy trình xử lý; quy trình tổng hợp, báo cáo kết quả công tác định kỳ.
Xây dựng mục tiêu phấn đấu cho từng công chức, đây là một nhân tố quan trọng trong động cơ làm việc của người được đánh giá, bởi nó khuyến khích sự nỗ lực của công chức, tập trung chú ý, tăng tính kiên trì, bền bỉ, khuyến khích tìm tòi phương pháp làm việc mới và tốt hơn. Khi có những mục tiêu phấn đấu cụ thể, công chức đạt được thành tích công việc cao hơn so với những mục tiêu dễ đạt được, mơ hồ hoặc không có mục tiêu phấn đấu.
Tại điểm h, Khoản 1, Điều 18 Nghị định 56/2015/NĐ-CP về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức quy định, công chức được đánh giá ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải có ít nhất 1 công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng có hiệu quả trong hoạt động công vụ của
cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp có thẩm quyền công nhận. Không phải công chức nào cũng có khả năng nghiên cứu khoa học hoặc được tham gia các đề tài nghiên cứu khoa học để có được các công trình nghiên cứu, đề án, đề tài chất lượng thỏa mãn tiêu chí này. Điểm này đã được sửa đổi tại Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, công chức xếp loại chất lượng ở mức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ không yêu cầu phải có sáng kiến, giải pháp cụ thể được áp dụng, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của các cơ quan, tổ chức hoặc của ngành, lĩnh vực được giao phụ trách và được cấp có thẩm quyền công nhận.
Luận văn đề xuất tiêu chí cho điểm đánh giá công chức như sau:
a) Nội dung và thang điểm đánh giá: Tổng điểm đánh giá: 100 điểm
(1) Về nội dung đánh giá phẩm chất chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước: cho tối đa 10 điểm.
Bảng số 3.1. Biểu chấm điểm về phẩm chất chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
TT Nhóm tiêu chí Điểm tối đa
1 Tư tưởng chính trị, chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước
5
2 Thực hiện tốt Quy định chuẩn mức đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành tài nguyên và môi trường
5
(2) Về nội dung đánh giá phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật: cho tối đa 15 điểm
Bảng số 3.2. Biểu chấm điểm về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật
TT Nhóm tiêu chí Điểm tối đa
1 Chấp hành nghiêm sự chỉ đạo, phân công nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền (VD: Thực hiện đúng, kịp thời chỉ đạo của cấp trên, bao gồm cả những ý kiến chỉ đạo trực tiếp; chấp hành sự phân công, điều độngcủa cấp có thẩm quyền;…)
5
2 Chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị (VD: Đi làm đúng giờ; tham dự đầy đủ, đúng thành phần, đúng giờ các cuộc họp, hội nghị khi được mời/triệu tập;…)
5
3 Thực hiện tốt về giao tiếp và ứng xử đối với Nhân dân; đối với cấp trên, cấp dưới và đồng nghiệp (VD: Không vi phạm quy định về “Văn hóa giao tiếp ở công sở”, “Văn hóa giao tiếp với Nhân dân”…).
5
(3) Về đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: cho tối đa 75 điểm.
Bảng số 3.3. Biểu chấm điểm về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao
TT Nhóm tiêu chí Điểm tối đa
I Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
1 Thực hiện tốt việc quy tụ, tập hợp công chức, viên chức, người lao động xây dựng đơn vị đoàn kết, thống nhất
(VD: Đơn vị không có hiện tượng mất đoàn kết nội bộ; không có tình trạng đơn thư kéo dài;…)
10
2 Chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của đơn vị đảm bảo kịp thời, không để chậm, bỏ sót nhiệm vụ.
3 Chỉ đạo, thực hiện phối hợp công tác tốt với tổ chức, cá nhân liên quan trong thực hiện nhiệm vụ (VD: Việc trả lời, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, cá nhân khi có đề nghị; việc tham gia góp ý văn bản, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ được giao phối hợp, chủ trì;…).
10
4 Phát hiện, tham mưu kịp thời với cấp có thẩm quyền các nhiệm vụ, giải pháp để giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực tiễn hoặc những vấn đề mới (VD: Chủ động tham mưu kịp thời việc cụ thể hóa, triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước mà không đợi chỉ đạo từ cấp trên; việc chủ động đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong lĩnh vực, đơn vị được phân công;…).
10
5 Có sản phẩm, thành tích nổi trội trong công việc. 5 6 Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 30
Hoàn thành từ 90% công việc trở lên 30 Hoàn thành từ 80% đến dưới 90% công việc 25 Hoàn thành từ 70% đến dưới 80% công việc 20 Hoàn thành từ 60% đến dưới 70% công việc 15 Hoàn thành từ 50% đến dưới 60% công việc 10
Hoàn thành dưới 50% công việc 5
II Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
1
Báo cáo kịp thời, chính xác với lãnh đạo về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; chủ động đề xuất, tham mưu giải quyết công việc bảo đảm chất lượng, tiến độ (VD: Báo cáo kịp thời với cấp trên
những vấn đề khó khăn, phức tạp,… phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để có hướng giải quyết; khi được giao nhiệm vụ, phải chủ động xây dựng kế hoạch/phương án triển khai bảo đảm chất lượng, tiến độ công việc;…).
2
Phối hợp công tác tốt với tổ chức, cá nhân liên quan trong thực hiện nhiệm vụ (VD: Thực hiện việc trao đổi, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể, kịp thời với các tổ chức, cá nhân khi thực hiện nhiệm vụ; thực hiện các nhiệm vụ phối hợp, tham gia góp ý văn bản,… bảo đảm tiến độ, chất lượng.).
15
3
Thực hiện tốt việc đổi mới phương pháp làm việc, khắc phục được hạn chế của năm trước để nâng cao hiệu quả công việc (VD: Khối lượng, tiến độ, chất lượng công việc được nâng lên so với năm trước…).
10
4 Có sản phẩm, thành tích nổi trội trong công việc. 5 5 Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 30
Hoàn thành từ 90% công việc trở lên 30 Hoàn thành từ 80% đến dưới 90% công việc 25 Hoàn thành từ 70% đến dưới 80% công việc 20 Hoàn thành từ 60% đến dưới 70% công việc 15 Hoàn thành từ 50% đến dưới 60% công việc 10
b) Kết quả đánh giá: Căn cứ trên tổng điểm đánh giá là 100 điểm, kết quả đánh giá công chức được phân loại theo 1 trong 4 mức sau:
(1) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 90 đến 100 điểm, trong đó điểm đánh giá về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao phải đạt từ 70 điểm trở lên;
(2) Hoàn thành tốt nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 70 đến 89 điểm, trong đó điểm đánh giá về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao phải đạt từ 60 điểm trở lên;
(3) Hoàn thành nhiệm vụ: Tổng điểm đạt từ 50 đến 69 điểm, trong đó điểm đánh giá về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao phải đạt từ 45 điểm trở lên;
(4) Không hoàn thành nhiệm vụ: Tổng điểm đạt dưới 50 điểm hoặc điểm đánh giá về Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao đạt dưới 30 điểm.