7. Kết cấu của luận văn
2.3. Thực trạng đánh giá công chức tại Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam
(nguồn Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam)
Số lượng công chức đang làm việc tại các đơn vị hành chính thuộc Tổng cục chiếm khoảng 94% biên chế công chức được giao.
2.3. Thực trạng đánh giá công chức tại Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam Nam
2.3.1. Thực trạng tổ chức bộ máy và nhân lực thực hiện công tác đánh giá công chức của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam
2.3.1.1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Tổ chức cán bộ - Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam
Cơ quan thực hiện việc đánh giá công chức thuộc Tổng cục và Vụ Tổ chức cán bộ; Quyết định số 786/QĐ-BTNMT ngày 09/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Vụ Tổ chức cán bộ trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam như sau:
Vụ Tổ chức cán bộ là tổ chức trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam, có chức năng tham mưu giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Biển và Hải đảo
Chuyên viên cao cấp 4%
Chuyên viên chính 37% Chuyên viên
Việt Nam tổ chức thực hiện công tác: tổ chức bộ máy, biên chế công chức, số lượng người làm việc; công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng; chế độ, chính sách và lao động, tiền lương; cải cách hành chính; thi đua, khen thưởng; dân chủ cơ sở; phòng chống tham nhũng, lãng phí; bảo vệ chính trị nội bộ; hội và các tổ chức phi chính phủ thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục.
Thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu về công tác tổ chức cán bộ có liên quan đến kết quả của đánh giá công chức như sau:
- Về quản lý công chức, viên chức và người lao động:
+ Xây dựng, trình Tổng cục trưởng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ công chức, viên chức của Tổng cục; quy định về phân cấp quản lý, sử dụng công chức, viên chức, người lao động thuộc Tổng cục; tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt;
+ Trình Tổng cục trưởng tiêu chuẩn công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý các đơn vị thuộc Tổng cục;
+ Trình Tổng cục trưởng việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, xin từ chức, thôi giữ chức danh lãnh đạo, quản lý; tiếp nhận, điều động, biệt phái, chuyển công tác theo phân cấp. Thẩm định hồ sơ đề nghị kỷ luật công chức, viên chức thuộc quyền quyết định của Tổng cục trưởng theo quy định; Hướng dẫn, kiểm tra việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, xin từ chức; tiếp nhận, điều động, biệt phái, chuyển công tác, thôi việc, định kỳ chuyển đổi vị trí công tác; kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị trực thuộc Tổng cục;
+ Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Tổng cục thực hiện quy trình, thủ tục quy hoạch, bố trí, sử dụng, nghỉ hưu, thôi việc đối với công chức, viên chức và người lao động theo quy định của pháp luật;
+ Hướng dẫn và tổng hợp nhận xét đánh giá cán bộ công chức, viên chức, người lao động theo quy định; quản lý về số hiệu công chức, mã số chức danh nghề nghiệp viên chức của Tổng cục theo phân cấp của Bộ; Kiểm tra, tổng hợp
việc thực hiện đánh giá cán bộ, công chức hằng năm của các đơn vị trực thuộc Tổng cục;
+ Quản lý hồ sơ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm của Tổng cục trưởng; hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Tổng cục thực hiện quản lý, khai thác sử dụng, lưu trữ hồ sơ công chức, viên chức theo quy định của pháp luật; thẩm định trình Tổng cục trưởng việc sửa chữa dữ liệu thông tin trong hồ sơ công chức, viên chức theo quy định của pháp luật và phân cấp của Bộ
- Về đào tạo, bồi dưỡng:
+ Trình Tổng cục trưởng quy hoạch, kế hoạch, quy chế, quy định về đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nhân lực của Tổng cục; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hằng năm của Tổng cục; tổ chức thực hiện sau khi kế hoạch được phê duyệt; phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức thuộc Tổng cục theo phân cấp của Bộ;
+ Thực hiện việc cử và quản lý công chức, viên chức và người lao động đi học tập, đào tạo, bồi dưỡng trong nước và ngoài nước theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý công chức, viên chức của Bộ và Tổng cục.
- Về chế độ, chính sách, lao động và tiền lương:
+ Trình Tổng cục trưởng việc nâng ngạch, chuyển ngạch, thăng hạng chức danh nghề nghiệp, thay đổi chức danh nghề nghiệp; việc bổ nhiệm vào ngạch, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp; việc nâng bậc lương, xếp lương đối với công chức, viên chức và người lao động thuộc Tổng cục; xác nhận danh sách hưởng lương và phụ cấp lương của các đơn vị trực thuộc Tổng cục và các chế độ chính sách khác theo quy định;
+ Trình Tổng cục trưởng việc thông báo, quyết định nghỉ hưu đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các đơn vị trực thuộc Tổng cục, công chức và người lao động thuộc khối cơ quan Tổng cục theo quy định của pháp luật và phân cấp về quản lý công chức, viên chức của Bộ và Tổng cục;d)
+ Hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Tổng cục trong việc thực hiện chế độ chính sách, lao động, tiền lương đối với công chức, viên chức và người lao động; hướng dẫn và tổ chức thực hiện việc lập sổ bảo hiểm xã hội cho công chức và người lao động thuộc khối cơ quan Tổng cục.
- Về thi đua, khen thưởng:
+ Thẩm định và trình Tổng cục trưởng việc công nhận sáng kiến, các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, phong tặng các danh hiệu khoa học cho các tập thể, cá nhân thuộc Tổng cục theo quy định của pháp luật;
+ Tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đối với công chức, viên chức, người lao động thuộc Tổng cục quản lý theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; tham mưu cho lãnh đạo Tổng cục thành lập các đoàn giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Ngoài ra, trong quá trình thực hiện đánh giá công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý còn có sự tham gia của các cơ quan như sau:
- Văn phòng Tổng cục có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Vụ trựcthuộc Tổng cục xây dựng tiêu chí đánh giá và giúp Tổng cục trưởng tổ chứcthực hiện đánh giá người đứng đầu đơn vị trực thuộc Tổng cục như sau:
+ Giúp Tổng cục trưởng nhận xét, đánh giá bằng văn bản theo các tiêu chí đã xây dựng, ban hành đối với người đứng đầu các đơn vị trực thuộc Tổng cục về việc thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ theo quy định; sự phối hợp và tình hình thực hiện quy chế làm việc của Tổng cục.
+ Theo dõi, tổng hợp, xây dựng báo cáo về kết quả thực hiện nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Tổng cục và Chương trình công tác của Tổng cục của các đơn vị trực thuộc Tổng cục trong năm để làm cơ sở xem xét, đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người đứng đầu đơn vị trực thuộc Tổng cục.
+ Chủ trì, phối hợp với Trung tâm Thông tin, dữ liệu biển và hải đảo quốc gia nhận xét, đánh giá việc ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành công việc, nhất là việc thực hiện xử lý công việc trên môi trường mạng.
- Các Vụ trực thuộc Tổng cục căn cứ chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu công tác đối với từng lĩnh vực chuyên môn được giao, có trách nhiệm xây dựng tiêu chí đánh giá và giúp Tổng cục trưởng tổ chức thực hiện đánh giá người đứng đầu đơn vị trực thuộc Tổng cục theo các tiêu chí đã xây dựng, ban hành, cụ thể như sau:
+ Vụ Kế hoạch - Tài chính nhận xét, đánh giá việc thực hiện công tác kế hoạch, tài chính, kế toán, thống kê, đầu tư và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
+ Vụ Khoa học, Công nghệ và Vụ Hợp tác quốc tế nhận xét, đánh giá việc thực hiện công tác hợp tác quốc tế, công tác khoa học và công nghệ.
+ Vụ Chính sách và Pháp chế nhận xét, đánh giá việc thực hiện công tác pháp chế.
- Các đơn vị trực thuộc Tổng cục khác có trách nhiệm giúp Tổng cục trưởng nhận xét, đánh giá người đứng đầu các Vụ trực thuộc Tổng cục, Văn phòng Tổng cục về việc thực hiện chức trách,nhiệm vụ; việc tổ chức hướng dẫn, phối hợp với các đơn vị trực thuộc Tổng cục trong thực hiện các nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực được giao.
Tại các Cục trực thuộc Tổng Cục, Văn phòng Cục sẽ thực hiện công tác hướng dẫn và tổng hợp nhận xét đánh giá đối với công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý của Cục.
2.3.1.2. Số lượng công chức kiêm nhiệm hoặc được giao phụ trách công tác Tổ chức cán bộ của Tổng cục
Hiện nay, số lượng công chức của Vụ Tổ chức cán bộ gồm 08 người, tại 03 Cục trực thuộc Tổng cục có công chức thuộc Văn phòng thực hiện nhiệm vụ, công việc chuyên môn.
Vụ Tổ chức cán bộ thuộc Tổng cục đã tham mưu, trình Tổng cục trưởng ban hành các Quy chế của Tổng cục: về đánh giá và phân loại công chức, viên chức (Quyết định số 666/QĐ-TCBHĐVN ngày 28/12/2018), về quản lý công chức, viên chức thuộc Tổng cục (Quyết định số 414/QĐ-TCBHĐVN ngày 02/12/2019), hướng dẫn các đơn vị trong Tổng cục thực hiện công tác đánh giá công chức hàng năm, giải đáp các vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác đánh giá. Cập nhật, bổ sung, hướng dẫn các đơn vị thực hiện các văn bản mới ban hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện công tác đánh giá năm 2019, bảo đảm đúng quy trình và đúng quy định; Công tác đánh giá công chức được thực hiện theo hướng: xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, bằng sản phẩm, công khai kết quả; gắn đánh giá cá nhân với tập thể và kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị. Công tác đánh giá, phân loại tại Tổng cục ngày một hoàn thiện về quy trình và tiêu chuẩn đánh giá, tạo thêm những động lực mới cho quá trình thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ công chức thuộc Tổng cục.