8. Cấu trúc luận văn
2.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động kiểm định chất
lƣợng giáo dục tại các trƣờng THPT tỉnh Đắk Nông
2.5.1. Ưu điểm
- Công tác lập kế hoạch KĐCLGD các trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông đã đƣợc Sở GD&ĐT và phòng chức năng quan tâm thực hiện, đồng thời hƣớng dẫn các trƣờng tiến hành tự đánh giá theo kế hoạch. Các trƣờng THPT đã triển khai thực hiện nghiêm túc theo kế hoạch và sự chỉ đạo, hƣớng dẫn của Sở GD&ĐT và các đơn vị chức năng liên quan cũng nhƣ phối hợp với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng để triển khai thực hiện kiểm định và cải tiến nâng cao chất lƣợng.
- Công tác tổ chức, chỉ đạo hoạt động KĐCLGD đã đƣợc tiến hành một cách bài bản trong phân công công việc và chỉ đạo, điều hành các hoạt động. Công tác kiểm tra, đánh giá cũng đƣợc thực hiện thƣờng xuyên và có sự phối hợp với hoạt động thanh tra, kiểm tra nhà trƣờng. Công tác quản lý hoạt động cải tiến nâng cao chất lƣợng giáo dục sau kiểm định cũng đƣợc quan tâm và triển khai thực hiện khá tốt.
69
2.5.2. Hạn chế và nguyên nhân
- Trong công tác lập kế hoạch kiểm định, sự phân bổ thời gian thực hiện các hoạt động chƣa thực sự hợp lý; sự phối hợp các hoạt động thực hiện kế hoạch chƣa đạt hiệu quả cao. Công tác tổ chức, chỉ đạo cải tiến nâng cao chất lƣợng của các trƣờng chƣa đạt kết quả tốt, nhất là công tác quản lý việc xác định các nội dung và biện pháp cải tiến nâng cao chất lƣợng sau kiểm định còn khá lúng túng, chƣa cụ thể và hiệu quả.
Đội ngũ làm công tác kiểm tra, đánh giá chƣa có nhiều kinh nghiệm về kiểm định chất lƣợng; chƣa chú trọng tổ chức hình thức kiểm tra riêng để tạo động lực cho hoạt động kiểm định phát triển.
- Những hạn chế trên đây một phần do công tác quản lý chất lƣợng và kiểm định chất lƣợng còn khá mới; hơn nữa công tác tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn đánh giá, kiểm định chất lƣợng chƣa đƣợc chú trọng và tổ chqwcs thƣờng xuyên, vì vậy nhiều CBQL cấp sở và trƣờng cũng nhƣ chuyên viên các đơn vị chức năng liên quan còn thiếu kinh nghiệm, chƣa có tính chuyên nghiệp.
Công tác tự đánh giá của một số trƣờng còn nhiều lúng túng, chất lƣợng báo cáo tự đánh giá chƣa cao. Kết quả tự đánh giá chƣa thật sự khách quan, phản ánh đúng với thực tế. Việc thu thập, xử lý thông tin, minh chứng còn gặp nhiều khó khăn do công tác văn thƣ, lƣu trữ các tài liệu của một số trƣờng chƣa thực sự có tính khoa học, bài bản.
Việc triển khai các biện pháp cải tiến chất lƣợng ở một số trƣờng chƣa tích cực; một mặt do điều kiện cơ sở vật chất, nguồn lực còn hạn chế, mặt khác CBQL, giáo viên, nhân viên một số trƣờng chƣa đầu tƣ thời gian thỏa đáng và quan tâm đúng mức, vì vậy việc cải tiến chất lƣợng giáo dục sau đánh giá ngoài chƣa có hiệu quả thực sự.
70
Tiểu kết chƣơng 2
Trong chƣơng 2 chúng tôi đã tiến hành điều tra, thu thập và xử lý số liệu để có thể bao quát đƣợc bức tranh chung về tình hình cơ sở vật chất, trƣờng lớp, về đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên và HS của các trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Chúng tôi cũng đã tiến hành khảo sát thực trạng hoạt động KĐCLGD trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, cụ thể là về thực trạng nhận thức về kiểm định chất lƣợng trƣờng THPT của CBQL cấp sở và cấp trƣờng; thực trạng về hoạt động tự đánh giá của các trƣờng THPT và hoạt động đánh giá ngoài.
Một nội dung quan trọng ở chƣơng này là chúng tôi đã khảo sát, tìm hiểu thực trạng quản lý hoạt động KĐCLGD các trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông về việc lập kế hoạch; tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch; kiểm tra, đánh giá; quản lý cải tiến chất lƣợng và ảnh hƣởng của các yếu tố liên quan đến quản lý hoạt động KĐCLGD các trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh. Từ đó, rút ra những nhận định, đánh giá chung về ƣu điểm, hạn chế và nguyên nhân của công tác quản lý hoạt động KĐCLGD các trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh.
Cùng với những tiền đề lý luận đƣợc xác định và lập luận ở chƣơng 1, kết quả nghiên cứu, khảo sát thực trạng và những nhận định, đánh giá dựa trên số liệu thể hiện qua các bảng tổng hợp kết quả ở chƣơng này là những cơ sở thực tiễn để chúng tôi dựa vào đó đề xuất các biện pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động KĐCLGD các trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh tỉnh Đắk Nông ở chƣơng sau.
71
Chƣơng 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM ĐỊNH
CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học và thực tiễn
Nguyên tắc này yêu cầu khi đề xuất các biện pháp quản lý phải dựa trên hệ thống kiến thức cơ bản về khoa học quản lý, khoa học quản lý giáo dục và cơ sở lý luận về KĐCLGD. Các biện pháp đƣợc đề xuất phải phù hợp với quy trình quản lý, với bản chất và quy luật của quá trình giáo dục. Việc đảm bảo tính khoa học là điều kiện cần thiết để các biện pháp quản lý đƣợc đề xuất mang tính khách quan, hợp lý, đảm bảo tính mục đích và đem lại hiệu quả.
Mặt khác, việc đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động KĐCLGD trƣờng THPT phải dựa trên cơ sở thực tiễn của nhà trƣờng; đồng thời trong quá trình triển khai thực hiện cần tổng kết, đúc rút kinh nghiệm từ nhiều cơ sở giáo dục khác nhau để áp dụng có hiệu quả vào một trƣờng THPT cụ thể.
Tóm lại, việc đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động KĐCLGD tại các trƣờng THPT phải có cơ sở lý luận, thực tiễn rõ ràng, tức là đƣợc xây dựng dựa trên những luận cứ khoa học, phù hợp với những điều kiện, yêu cầu thực tế của nhà trƣờng mới có thể đảm bảo tính khả thi và đem lại hiệu quả.
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ
Nguyên tắc này đòi hỏi việc đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động KĐCLGD trƣờng THPT phải tạo thành một hệ thống, có mối quan hệ tƣơng tác qua lại; nghĩa là các biện pháp đƣợc đề xuất không tồn tại một cách riêng rẽ, biệt lập mà tác động qua lại, bổ trợ cho nhau.
72
thực hiện có khác nhau nhƣng giữa chúng phải có mối quan hệ đồng bộ, phù hợp với khung lý luận và cơ sở thực tiễn đã đƣợc xác lập; đồng thời các biện pháp phải đƣợc thực hiện một cách đồng bộ giữa các cấp quản lý và có sự bổ trợ cho nhau mới có thể mang lại hiệu quả nhất định.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển
Theo quan điểm phủ định biện chứng, trong quá trình phát triển, cái cũ đã tạo ra những yếu tố, những tiền đề, những yêu cầu cho sự chuyển hoá sang cái mới. Nói khác đi, cái mới ra đời trên cơ sở cái cũ; tức là những yếu tố tích cực của cái cũ sẽ đƣợc giữ lại và cải biến cho phù hợp với cái mới. Điều này cho thấy cần đảm bảo nguyên tắc kế thừa và phát triển những yếu tố hợp lý, tiến bộ, phù hợp với sự phát triển của cái mới từ cái cũ. Do vậy, cần kế thừa những mặt tích cực, ƣu điểm của mô hình quản lý cũ có hạt nhân hợp lý nhƣng chƣa hoàn chỉnh; tiếp thu, cải biến những yếu tố phù hợp cho mô hình quản lý mới khi đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động KĐCLGD trƣờng THPT.
Mặt khác, khi thực hiện các biện pháp quản lý đƣợc đề xuất, bên cạnh kế thừa những kết quả đã đạt đƣợc cũng cần phải cải tiến, đổi mới cho phù hợp với điều kiện và sự phát triển của nhà trƣờng THPT trƣớc yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT cũng nhƣ đáp ứng yêu cầu mới về KĐCLGD các trƣờng THPT khi có những thay đổi.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi và hiệu quả
Nguyên tắc này yêu cầu các biện pháp quản lý đƣợc đề xuất phải đảm bảo tính khả thi, tức là phải xem xét đến khả năng thực thi của các biện pháp có phù hợp với điều kiện thực tế của nhà trƣờng hay không. Một biện pháp đƣa ra nếu không phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị mà ngƣời quản lý dự định áp dụng thì sẽ không mang lại kết quả. Vì vậy, các biện pháp quản lý khi nghiên cứu đề xuất phải đảm bảo nguyên tắc tính khả thi, tức là phải có
73
khả năng áp dụng vào thực tiễn quản lý hoạt động KĐCLGD ở các trƣờng THPT một cách thuận lợi, phù hợp và dễ triển khai trong việc thực hiện các chức năng quản lý.
Nguyên tắc cũng đòi hỏi các biện pháp đề xuất phải phù hợp với mục tiêu và đem lại hiệu quả khi sử dụng các biện pháp trong quản lý. Nói cách khác, khi sử dụng các biện pháp quản lý đƣợc đề xuất, nhà quản lý cần phải làm thế nào để trong điều kiện nguồn lực nhất định, với thời gian cho phép, có thể tạo đƣợc nhiều kết quả có chất lƣợng, đạt mục tiêu quản lý nhƣ mong muốn. Một biện pháp quản lý đƣợc đề xuất nếu không đem lại kết quả quản lý nhất định thì không thể coi là biện pháp có hiệu quả. Mặt khác, một biện pháp quản lý đƣợc đề xuất có thể đem lại mức độ kết quả khác nhau trong tay các nhà quản lý khác nhau. Vì vậy, nguyên tắc này cũng đòi hỏi nhà quản lý phải nắm vững nội dung, nguyên tắc, đối tƣợng quản lý để từ đó sử dụng những biện pháp thích hợp, sáng tạo và hiệu quả.
3.2. Biện pháp quản lý hoạt động kiểm định chất lƣợng trƣờng THPT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
3.2.1. Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, giáo viên về vai trò và tác dụng của hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT dụng của hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT
3.2.1.1. Mục đích của biện pháp
Biện pháp này nhằm giúp CBQL và giáo viên nắm vững về chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về đổi mới và phát triển giáo dục - đào tạo và chủ trƣơng, chiến lƣợc của ngành giáo dục về KĐCLGD các cơ sở giáo dục nhằm xác định nhà trƣờng đáp ứng mục tiêu giáo dục trong từng giai đoạn; lập kế hoạch cải tiến chất lƣợng, duy trì và nâng cao chất lƣợng các hoạt động của nhà trƣờng; công khai với các cơ quan quản lý nhà nƣớc và xã hội về thực trạng chất lƣợng của nhà trƣờng; công nhận hoặc không công nhận nhà trƣờng đạt kiểm định chất lƣợng giáo dục.
74
Từ đó, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của CBQL, của giáo viên và nhân viên trong các cơ sở giáo dục về công tác KĐCLGD; giúp cho việc KĐCLGD các trƣờng THPT đƣợc triển khai thực hiện một cách đồng bộ, chặt chẽ và có hiệu quả.
3.2.1.2. Nội dung, cách thực hiện biện pháp
Tuyên truyền cho CBQL, giáo viên, nhân viên, phụ huynh, HS nhận thức rõ về mục đích, quy trình KĐCLGD, về các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lƣợng và các hoạt động tự đánh giá và đánh giá ngoài; về vai trò, ý thức trách nhiệm và nhiệm vụ của từng cá nhân, tập thể trong công tác kiểm định chất lƣợng nhà trƣờng.
Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho CBQL, giáo viên, nhân viên về công tác đánh giá và KĐCLGD; thông qua các diễn đàn, các phƣơng tiện truyền thông để phổ biến kiến thức và các kết quả đánh giá, KĐCLGD đã đạt đƣợc, để tạo điều kiện cho xã hội biết và tham gia giám sát chất lƣợng giáo dục.
Đẩy mạnh xã hội hóa công tác KĐCLGD, xem đó là xu hƣớng tất yếu và cần thiết để nâng cao chất lƣợng giáo dục. Sự tham gia của các bên liên quan vào hoạt động KĐCLGD sẽ góp phần làm gia tăng tính minh bạch, khách quan của những đánh giá bên ngoài, khắc phục những đánh giá chủ quan trong tự đánh giá, đƣa ra những kết luận thỏa đáng, thuyết phục về chất lƣợng giáo dục, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp hiệu quả cho việc cải tiến nâng cao chất lƣợng giáo dục của nhà trƣờng.
Sở GD&ĐT và các đơn vị chức năng liên quan thuộc Sở phối hợp với các cơ quan thông tin và truyền thông để tuyên truyền về vai trò và tầm quan trọng của hoạt động KĐCLGD. Ban hành các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn các trƣờng THPT chủ động, tích cực triển khai hoạt động KĐCLGD. Tổ chức các buổi hội thảo chuyên đề, bồi dƣỡng nhận thức cho CBQL, viên chức của Sở
75
GD&ĐT và CBQL, giáo viên ở các trƣờng THPT nhằm nhấn mạnh tầm quan trọng, mục đích của công tác KĐCLGD.
CBQL ở các trƣờng THPT trong tỉnh có trách nhiệm lập kế hoạch, tuyên truyền phổ biến nội dung, tầm quan trọng của công tác KĐCLGD đến các giáo viên, nhân viên, phụ huynh, HS trong toàn trƣờng để mọi ngƣời nhận thức, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình, từ đó có sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả trong việc triển khai các hoạt động KĐCLGD.
Hiệu trƣởng các trƣờng THPT xác định KĐCLGD nhà trƣờng là hoạt động đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục; xem đó là trách nhiệm của mỗi cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng. Chú trọng công tác thông tin truyền thông từ bên ngoài về chất lƣợng giáo dục, chất lƣợng đội ngũ giáo viên, công tác quản lý, tác dụng của nhà trƣờng đối với địa phƣơng; quan tâm nắm bắt nhu cầu của ngƣời học, của cha mẹ HS, nhu cầu của cộng đồng, v.v... Từ đó, tạo cơ sở quan trọng cho việc xác định, triển khai các hoạt động cải tiến nâng cao chất lƣợng giáo dục của nhà trƣờng.
Hiệu trƣởng các trƣờng THPT chú trọng việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong khi xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện hệ thống các văn bản quản lý liên quan đến công tác đảm bảo và KĐCLGD của nhà trƣờng để gắn trách nhiệm cá nhân giáo viên trong hoạt động đánh giá, KĐCLGD nhà trƣờng, trong kiểm tra, đánh giá chất lƣợng dạy học, giáo dục, đánh giá kết quả học tập, rèn luyện của HS...
Nhà trƣờng xây dựng chính sách chất lƣợng đối với đơn vị và từng giáo viên, HS và thực hiện cam kết chất lƣợng để giáo viên và HS cùng thực hiện. Giáo viên, nhân viên và phụ huynh, HS cần nhận thức một cách đầy đủ và có ý thức trách nhiệm trong việc tham gia hoạt động KĐCLGD, thực hiện cam kết chất lƣợng, góp phần cải tiến nâng cao chất lƣợng giáo dục nhà trƣờng.
76
dục, về tài chính, cơ sở vật chất, về các điều kiện đảm bảo chất lƣợng, đặc biệt là đội ngũ giáo viên.
3.2.1.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Sở GD&ĐT cũng nhƣ CBQL các trƣờng THPT cần xây dựng kế hoạch cụ thể và đề ra các biện pháp tổ chức tuyên truyền sâu rộng, có hiệu quả từ Sở đến các trƣờng THPT nhằm nâng cao nhận thức cho đông đảo cán bộ, giáo viên về mục đích, sự cần thiết của hoạt động KĐCLGD nhà trƣờng.
Hiệu trƣởng nhà trƣờng cần nhận thức và đánh giá đúng vai trò, ý nghĩa của hoạt động KĐCLGD; giáo viên, nhân viên nhà trƣờng cần ý thức rõ vai trò, trách nhiệm của mình, từ đó có sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả trong việc triển khai các hoạt động KĐCLGD.
CBQL và giáo viên, nhân viên nhà trƣờng cần thực hiện tốt quy chế dân chủ trong trƣờng học và các chính sách chất lƣợng, cam kết chất lƣợng.
3.2.2. Chú trọng việc xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT