5. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh
Theo số liệu của Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh, kế hoạch vốn đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh năm 2019 đến nay đạt gần 15.000 tỷ đồng, tăng gần 1.900 tỷ đồng so với kế hoạch đầu năm, chiếm 60% tổng chi ngân sách giao đầu năm. Trong đó, ngân sách Trung ương là 971,7 tỷ đồng (bao gồm 216 tỷ đồng vốn ODA Trung ương mới phân bổ cho dự án cấp điện bằng cáp ngầm xuyên biển cho đảo Trần do EU tài trợ); ngân sách tỉnh gần 6.830 tỷ đồng; ngân sách huyện, xã trên 6.600 tỷ đồng. Mặc dù, Quảng Ninh tuy thuộc nhóm dẫn đầu cả nước trong rất nhiều mảng, lĩnh vực nhưng hiện lại đang là địa phương nằm ở tốp cuối trong công tác giải ngân vốn đầu tư XDCB. Vì vậy ngay từ đầu năm, lãnh đạo tỉnh đã có những biện pháp quyết liệt liên quan đến vấn đề đầu tư XDCB, giải quyết các vấn đề trong giải ngân vốn đầu tư công cụ thể:
Tập trung, chủ động đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án trọng điểm trên địa bàn.
Hàng tháng Kho bạc Nhà nước tỉnh có nhiệm vụ tổng hợp chung tình hình giải ngân vốn đầu tư hàng tháng gửi về UBND tỉnh và Sở Kế hoạch - Đầu tư để đôn đốc các đơn vị thực hiện.
Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương cần quyết liệt vào cuộc, thẳng thắn nhìn nhận các hạn chế, vướng mắc, khuyết điểm để khắc phục ngay và tiếp tục triển khai thực hiện tốt các nội dung của công tác XDCB trên địa bàn toàn tỉnh.
Sở KH&ĐT tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với Thanh tra tỉnh và các sở, ngành, địa phương liên quan thường xuyên rà soát, đề xuất đình hoãn, giãn tiến độ các công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách kém hiệu quả và chưa thực sự cần thiết; chủ động linh hoạt trong điều hòa vốn để tập trung vốn đầu tư cho những công trình, dự án có hiệu quả còn thiếu vốn và có khả năng hoàn thành trong năm.
Đối với các dự án có tiến độ giải ngân thấp dưới 30%, các sở, ngành, địa phương tập trung, khẩn trương, quyết liệt chỉ đạo để thúc đẩy tiến độ, nhưng vẫn phải đảm bảo tuyệt đối tuân theo các quy định của pháp luật. Cùng với đó, tích cực rà soát, xem xét các dự án có khả năng giải ngân tốt để có đề xuất điều hòa vốn hợp lý.
Thanh tra tỉnh và các địa phương tiếp tục thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ công tác thanh, kiểm tra trong lĩnh vực XDCB để đảm bảo chất lượng công tác triển khai, nghiệm thu, quyết toán dự án của các nhà thầu; có kết luận chính xác, đề xuất đưa vào “danh mục đen” và công bố công khai những nhà thầu không đủ uy tín, năng lực. Các địa phương cũng chấn chỉnh hoạt động của các Ban Quản lý dự án tại các địa phương, đảm bảo khả năng quản lý, triển khai tốt các công trình, dự án trên địa bàn.
Kết quả là: đến hết năm 2019 có 81 dự án được khởi công mới từ vốn ngân sách tỉnh (2.834 tỷ đồng). Trong đó, đã có 76 dự án đã được phê duyệt quyết định dự án và kế hoạch lựa chọn nhà thầu, được khởi công trong năm. Đây đều là những công trình, dự án trọng điểm, có tầm ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tại các địa phương, việc bố trí trên 6.600 tỷ
đồng từ nguồn ngân sách cho công tác đầu tư XDCB (tăng gần 2.600 tỷ đồng so với năm 2018) đã cho thấy quyết tâm cao trong việc hoàn thiện các công trình, dự án thiết yếu, phục vụ cho sự phát triển bền vững (UBND tỉnh Quảng Ninh, 2019).