Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp tăng cường quản lý chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN
4.2.5. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra
Công tác kiểm tra, thanh tra trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh từ trước đến nay vẫn được thực hiện, nhưng chỉ đối với từng dự án riêng lẻ và thường xử lý chưa nghiêm minh, chưa phát huy được vai trò của giám sát cộng đồng mặc dù hàng năm UBND tỉnh vẫn chi một khoản kinh phí khơng nhỏ để đảm bảo cho hoạt động này. Để nâng cao hiệu lực của công tác kiểm tra, thanh tra trong đầu tư XDCB, UBND huyện cần thực hiện một số biện pháp cụ thể sau:
- Xây dựng quy chế và quy định cụ thể về nội dung, trách nhiệm và quyền hạn của từng cơ quan liên quan
Công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động quản lý đầu tư và xây dựng cần quy định cụ thể trách nhiệm và quyền hạn của từng cơ quan về nội dung kiểm tra, đối tượng kiểm tra và quy định cơ chế phối hợp công tác thanh tra, kiểm tra giữa các ngành, các cơ quan tránh tình trạng trùng lặp. Xuất phát từ
thực tiễn quản lý dự án đầu tư, luận văn đề xuất cơ chế phối hợp kiểm tra giữa các bên như sau:
+ Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền: Giám sát, kiểm tra và là trung tâm điều phối quyền, nghĩa vụ và lợi ích của các bên tham gia dự án theo quy định của pháp luật. Tạo ra sự phối hợp tốt nhất và là nhân tố quyết định thành cơng của dự án.
+ Chính quyền địa phương: Cần nắm rõ quy hoạch và quản lý quy hoạch theo đúng quy định, có kế hoạch và phối hợp chặt chẽ với các đơn vị trong công tác GPMB nhằm thúc đẩy GPMB để đảm bảo tiến độ dự án, cùng tham gia giám sát thi công dự án, là đơn vị hưởng lợi trực tiếp của dự án.
+ Chủ đầu tư: Tuân thủ nghiêm quy trình quản lý dự án đầu tư, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị tư vấn, chính quyền địa phương và kịp thời báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý các tồn tại, vướng mắc nhằm đấy nhanh tiến độ dự án.
+ Các đơn vị tư vấn, nhà thầu có liên quan: Với chức năng, nhiệm vụ được thực hiện phải tuyệt đối tuân thủ quy định trong đầu tư XDCT và chịu trách nhiệm đến chất lượng cơng trình theo quy định. Tn thủ các hướng dẫn và yêu cầu của các bên (Theo quy định) và kịp thời báo cáo cơ quan nhà nước để giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong q trình thực hiện dự án.
- Xây dựng và ban hành quy trình, biện pháp kiểm tra hữu hiệu
Để đảm bảo các quy định về đầu tư và xây dựng, tài chính phải được tuân thủ đúng, đủ và phát hiện được những sơ hở trong quy định.
- Công tác kiểm tra, thanh tra phải được thực hiện một cách thường xuyên
và tồn diện suốt q trình thực hiện dự án đầu tư qua tất cả các khâu và tất cả các đối tượng liên quan đến dự án, đồng thời kết hợp với việc kiểm tra đột xuất để đảm bảo tính khách quan.
- Kết quả của cơng tác kiểm tra, thanh tra cần được công khai, rút kinh
phạm qua thanh tra, kiểm tra cần phải được xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa của công tác thanh tra, kiểm tra và tính hiệu lực của Luật pháp trong quản lý vốn đầu tư XDCB.
Ngoài ra, cũng cần khuyến khích phát huy cơng tác giám sát cộng đồng và cơng khai tài chính đầu tư, góp phần quan trọng trong việc phát hiện những việc làm gây thất thốt, lãng phí tài sản nhà nước và làm giảm hiệu quả đầu tư của dự án.
Như vậy, việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát cộng đồng và cơng khai tài chính là biện pháp quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư NSNN.
- Nâng cao năng lực hiệu quả của lực lượng thanh tra:
Đối với công tác thanh tra, UBND huyện cần: + Bổ sung thêm cán bộ có năng lực trình độ + Tăng kinh phí và trang bị thêm thiết bị kĩ thuật + Mở rộng phạm vi quyền hạn
+ Đảm bảo tính độc lập của lực lượng này
+ Có những biện pháp thưởng phạt nghiêm minh và ràng buộc trách nhiệm cá nhân, đặc biệt có chế tài xử lý nghiêm các hành vi: thông thầu, gian lận trong kê khai khối lượng, thông đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu…để đề xuất những biện pháp xử lý nghiêm khắc với cấp có thẩm quyền.