CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2. Khái quát về Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị
2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/10/1990 theo Quyết định số 315/TC-TCCB ngày 21/08/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Khi mới thành lập, Chi cục có 23 cán bộ - cơng chức.
Đến nay, sau 28 năm hoạt động, Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh đã phát triển ngày càng vững mạnh, toàn diện trên mọi lĩnh vực từ công tác tổ chức, đào tạo, chuyên môn, nghiệp vụ; quy mô số thu năm sau luôn cao hơn năm trước, luôn là một trong những đơn vị dẫn đầu về chất lượng, hiệu quả công tác quản lý thuế.
Hiện nay, tồn đơn vị có: 46 cán bộ, cơng chức, trong đó:
- Trình độ cao học: 4 người, Đại học: 26 người (kết cả cao học) , Cao đẳng: 0, Trung cấp: 20 người.
- Lý luận chính trị: Trung cấp: 4
Với thành tích 28 năm liên tục hồn thành Dự toán được giao, các chính sách pháp luật thuế được triển khai thực hiện đạt hiệu quả, tạo sự đồng thuận cao của xã hội và cộng đồng người nộp thuế, Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh đã được tặng thưởng nhiều danh hiệu thi đua, đặc biệt năm 2003 được Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng Ba.
2.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy
Thực hiện Luật Quản lý Thuế có hiệu lực thi hành từ ngày 1 tháng 7 năm 2007, tổ chức bộ máy Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh thực hiện theo Quyết định số 729/QĐ-TCT ngày 18 tháng 6 năm 2007. Cơ cấu gồm 06 Đội thuế, trong đó: 4 Đội chức năng, 2 Đội thuế trực tiếp quản lý thu, có nhiệm vụ quản lý thu các loại thuế được phân cấp trên địa bàn huyện.
2.2.3. Chức năng, nhiệm vụ
2.2.3.1. Chức năng nhiệm vụ của từng lãnh đạo được phân công * Chi cục trưởng
Chịu trách nhiệm cao nhất, điều hành mọi hoạt động của Chi cục, trực tiếp phụ trách: Đội Kiểm tra thuế - Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế - Kiểm tra nội bộ; Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ;
Chịu trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân (UBND) huyện về các vấn đề liên quan đến công tác thu ngân sách trên địa bàn. Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng của Chi cục và chỉ đạo các nhiệm vụ quan trọng khác do Cấp uỷ phân công. Trưởng Ban phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
* Phó Chi cục trưởng
Tham mưu, giúp việc cho đồng chí phụ trách Chi cục trong lĩnh vực các khoản thu về đất, lĩnh vực quản lý hộ cá thể ngoài quốc doanh, lĩnh vực quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001-2008 của Chi cục và các nội dung khác được phân công.
2.2.3.2. Chức năng nhiệm vụ của từng đội thuế:
Chức năng, nhiệm vụ của từng Đội thuế tại Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh được thực hiện theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế quy định về chức năng, nhiệm vụ của các đội thuộc Chi cục Thuế.
* Đội Nghiệp vụ - Dự toán- Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế - Kê
khai – Kế toán thuế và Tin học:
Giúp Chi Cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước được giao của Chi cục Thuế; thực hiện cơng tác tun truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý; thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
* Đội Kiểm tra thuế -Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế -Kiểm tra nội bộ:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; quản lý thu nợ và thực hiện cưỡng chế nợ thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
* Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân - Trước bạ và thu khác:
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
* Đội thuế liên xã số 1 và số 2
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế cá nhân nộp thuế trên địa bàn huyện bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, (kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên ...).
* Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ:
- Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; cơng tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
2.2.4. Tình hình sử dụng cán bộ, cơng chức tại Chi cục Thuế
Bảng 2.3. Tình hình cán bộ Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh năm 2018 Bộ phận Tổng số Nam/ n Bộ phận Tổng số Nam/ n Trình độ Tuổi ĐH TC PT <30 30- 40 40- 50 >50 Lãnh đạo 3 3/0 3 2 1 Đội NV-TTHT-KK-KTT-TH 5 3/2 5 4 1
Đội Kiểm tra -
QLNT&CCNT-KTNB 7 6/1 7 6 1
Đội HC-NS-TV-AC 15 8/7 5 10 1 7 5 2
Đội Trước bạ-Thu khác 4 1/3 3 1 1 1 1 1
Đội Thuế Liên xã số 1 8 7/1 2 6 1 2 5
Đội Thuế Liên xã số 2 4 4/0 1 3 4
Tổng số 46 32/14 26 20 2 13 16 15
Tỷ lệ % 100 70/30 57 43 4 28 35 33
(Nguồn: Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh)
Bảng 2.3 cho thấy năm 2018 Chi cục đã chú trọng bố trí sắp xếp cán bộ tập trung cho các Đội thuế chức năng nhằm đáp ứng yêu cầu Luật Quản lý thuế. Chi Cục đã có nhiều quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng lực lượng cán bộ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học chiếm tỷ lệ khá cao 57%. Cán bộ từ độ tuổi 30-40 chiếm 28%, cán bộ có độ tuổi trên 50 chiếm tỷ lệ tương đối lớn chiếm 33%, đây là lớp cán bộ có nhiều kinh nghiệm trong cơng tác thực tiễn tuy nhiên đây cũng là vấn đề hạn chế trong việc tiếp cận thực hiện chiến lược cải cách và hiện đại hoá của Ngành trong giai đoạn mới.