5. Kết cấu của luận văn
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Đông Hà, Quảng Trị
Trị
Thành phố Đông Hà là trung tâm hành chính của tỉnh Quảng Trị. Nơi đây tập trung nhiều DN và hoạt động trên nhiều lĩnh vực như: xây dựng cơ bản, thương mại, dịch vụ, kinh doanh vận tải, xuất nhập khẩu gỗ, may mặc…Vì vậy, trong những năm vừa qua, Chi cục Thuế thành phố Đông Hà luôn là đơn vị thu NSNN cao nhất của tỉnh.
Năm 2017 dưới sự tác động tiêu cực của nền kinh tế, thì tình hình thực hiện thu NSNN trên địa bàn thành phố gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, HĐND tỉnh giao dựtoán thu ngân sách trên địa bàn quá cao trong điều kiện có nhiều yếu tốtác động bất lợi do việc thay đổi chính sách xuất khẩu gỗ của Lào, chính sách xuất nhập khẩu hàng hóa vào Khu kinh tế thương mại đặc biệt Lao Bảo, chính sách giảm thuế nhập khẩu ô tô và các mặt hàng tiêu dùng; doanh nghiệp trên địa bàn quy mô còn nhỏ và siêu nhỏ, khảnăng cạnh tranh thấp; cùng với thiên tai, thời tiết thất thường đã tác động trực tiếp đến tình hình sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp, tổ chức, hộgia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố; ảnh hưởng đến công tác thực hiện dựtoán thu NSNN. Song, được sự chỉđạo, hướng dẫn, phân cấp nguồn thu của Cục Thuế tỉnh; cùng với sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và phối hợp của cả hệ thống chính trị thành phố, đặc biệt là tinh thần nỗ lực vượt khó vươn lên của cộng đồng doanh nghiệp, hộkinh doanh và người nộp thuếtrênđịa bàn, sự quyết tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ của toàn thể lãnh đạo, công chức, người lao động Chi cục Thuế thành phố, nên nhiệm vụ thu NSNN năm 2017 của thành phố đã đạt được những kết quả quan trọng; số thu đạt 196,7 tỷ đồng (chưa tính tiền sử dụng đất) tương ứng đạt 82% dựtoán HĐND tỉnh, 80% dựtoán HĐND thành phố.
Năm 2018 là năm thứ hai thực hiện thời kỳổn định ngân sách giai đoạn 2017 – 2020, là năm bản lề thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 -
2020, chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn theo dự toán HĐND tỉnh giao là 360,6 tỷ đồng, HĐND thành phố giao 361,68 tỷđồng; trong đó thu đấu giá quyền sử dụng đất là 110 tỷđồng. Trong bối cảnh thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội có các yếu tố thuận lợi, nhưng vẫn còn có nhiều khó khăn thách thức, tác động trực tiếp đến nguồn thu ngân sách, với chi tiêu thu ngân sách đã giao thì đây là nhiệm vụ hết sức nặng nề. Xác định nhiệm vụ thu có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và luôn được sựquan tâm chỉđạo kịp thời của Cục Thuế, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố để hoàn thành dự toán được giao. Vì vậy ngay từ những ngày đầu năm, Chi cục Thuếthành phốĐông Hà đã khẩn trương triển khai nhiệm vụ, giải pháp thu ngân sách cho từng địa phương và từng Đội Thuế cụ thể. Từđó nâng cao năng lực, trách nhiệm của từng cá nhân, tập thể trong công tác thu thuế Nhà nước. Chi cục Thuế cũng đã phối hợp các ban ngành liên quan tham mưu Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Chỉ thị số 06/CT-TU về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác thu ngân sách trên địa bàn thành phố; tổ chức họp BCĐ thu ngân sách thành phố để triển khai nhiệm vụnăm 2018, kiện toàn Hội đồng tư vấn thuếcác phường; giao chỉ tiêu nộp ngân sách đối với các doanh nghiệp trên địa bàn được phân cấp quản lý thu; phối hợp tham mưu ban hành kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất năm 2018, triển khai thu thuế xây dựng cơ bản tư nhân... Các cơ quan, ban ngành chức năng thành phố và chính quyền địa phương đã phối hợp chặt chẽ, hổ trợ kịp thời trong công tác thu ngân sách; cùng với sự nỗ lực vượt qua mọi khó khăn trong sản xuất kinh doanh của cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Đồng thời, Chi cục Thuế đã chủ động triển khai quyết liệt, đồng bộ nhiều giải pháp trong công tác quản lý thuế như tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT, ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào công tác quản lý thuế, kiểm tra các DN nhằm phát hiện ra các sai phạm về thuế.
Nhờ đó, đến ngày 31/12/2018 tổng thu ngân sách trên địa bàn là 479,96 tỷ đồng, đạt 133% dự toán HĐND tỉnh, đạt 132,7% dự toán HĐND thành phố, tăng 41% so với cùng kỳnăm 2017; loại trừ thu tiền sử dụng đất và thu khác (đấu giá lô quầy tại chợ, thu tại phường…), thu ngân sách là 292,65 tỷđồng, đạt 115% dự toán
HĐND tỉnh, đạt 128% dự toán HĐND thành phố, tăng 52% so với cùng kỳ. Đặc biệt năm 2018, tất cảcác chỉtiêu thu ngân sách của Chi cục đạt và vượt dựtoán; các Đội Thuếcó sốthu đã hoàn thành vượt dựtoán được giao.
Ngoài các nguồn thu tăng, đạt vượt dự toán thì công tác kiểm tra cũng đem lại kết quả khả quan, đã xử lý truy thu và xử phạt đối với 175 doanh nghiệp có vi phạm, số tiền truy thu 3,52 tỷ đồng, phạt vi phạm hành chính 1,13 tỷ đồng, giảm khấu trừ thuế GTGT 1,13 tỷđồng và giảm lỗ 6,54 tỷđồng; Đồng thời, kiểm tra, rà soát các trường hợp cá nhân có thu nhập từ tiền lương, tiền công từ02 nơi trởlên đã phát hiện, xửlý đối với 56 trường hợp kê khai không đúng quy định, truy thu và xử phạt 202 triệu đồng. Kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng hóa đơn của các hộ kinh doanh có sử dụng hóa đơn quyển, qua kiểm tra đã xử lý truy thu và xử phạt hành chính về kê khai thuế, vi phạm sử dụng hóa đơn đối với 31 trường hợp có vi phạm, với số tiền là 56 triệu đồng.
Công tác quản lý thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh, các Đội Thuế phối kết hợp UBND phường đã triển khai quyết liệt rà soát toàn diện hộkinh doanh trên địa bàn đểđưa vào quản lý thu thuế, kết quảđã đưa vào quản lý tăng thêm 645 hộ quản lý danh bạ; đối với thu thuế hoạt động xây dựng nhà ởtư nhân, Chi cục thuếđã tích cực triển khai và phối hợp với Sở Xây dựng; Phòng Quản lý đô thị thành phố để cung cấp thông tin về cấp Giấy phép xây dựng, đồng thời tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng… để triển khai thu thuếđối với các công trình xây dựng nhà ở tư nhân. Công tác quản lý nợvà cưỡng chế nợ thuế, Chi cục thuếđã tập trung rà soát, xửlý nợ chờ điều chỉnh, nợ đang xửlý, số thuế nộp thừa trên sổ theo dõi nộp thuếđể đảm bảo thu đúng, thu đủ số thuếcòn nợ. Đôn đốc thu, nộp, cưỡng chế thu hồi nợ thuếtrên 90 ngày, Chi cục đã ban hành cưỡng chế nợ thuế 417 đơn vị, trong đó cưỡng chế bằng biện pháp phong tỏa tài khoản, trích tiền tài khoản từ Ngân hàng 386 đơn vị; cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng 31 đơn vị; Công khai doanh nghiệp nợ tiền thuếlên phương tiện thông tin đại chúng 30 đơn vị; tham mưu UBND thành phốban hành Quyết định thành lập
Đoàn kiểm tra liên ngành thu hồi nợ thuếra quân 2 đợt với số tiền thuế nợ thu được 6,1 tỷđồng...
Cùng với tăng cường các giải pháp thu thuế, chống thất thu thuế, Chi cục Thuế đã triển khai ứng dụng CNTT theo chương trình, kế hoạch chung của toàn ngành nhằm đáp ứng yêu cầu về công tác lập bộ thuếkhoán, lập bộ thuếphi nông nghiệp, quản lý ấn chỉ thuếphi nông nghiệp mới… Đến nay, công tác hỗ trợ người nộp thuế luôn đổi mới các hình thức tuyên truyền hỗ trợ, hướng dẫn các chính sách thuế mới cho người nộp thuế; tổ chức đối thoại với người nộp thuế nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp; kê khai và nộp thuếđiện tử hầu hết đạt tỷ lệ theo quy định. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật đối với cán bộ, công chức; đổi mới phương pháp làm việc, chấn chỉnh, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tận tụy phục vụ người nộp thuế của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ.
Để có được thành tích trên là nhờ sức mạnh của hệ thống chính trị của thành phốđã lãnh đạo quyết tâm thực hiện vượt chỉtiêu thu ngân sách; sự phấn đấu nỗ lực của cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân và toàn thể cán bộ, công chức Chi cục Thuếđã góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụphát triển kinh tế - xã hội.