3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm tại các Trung tâm
3.2.2 Nâng cao năng lực hoạt động của các Trung tâm dịch vụ việc làm đáp ứng
yêu cầu phát triển thị trường lao động
3.2.2.1 Mục đích
Kiện toàn hệ thống các Trung tâm dịch vụ việc làm góp phần tăng tính hiệu quả của thị trường lao động, nhằm rút ngắn thời gian tìm việc của người lao động, thời gian tuyển dụng của người sử dụng lao động; Góp phần tạo ra sự bình đẳng hơn trong thị trường lao động, tạo điều kiện như nhau cho tất cả đối tượng tham gia tại Sàn giao dịch việc làm và Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn; Cung cấp một cách hữu ích nhất các thông tin đúng đắn trên thị trường lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp góp phần tăng trưởng và giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh.
3.2.2.2 Nội dung
Để đạt được mục tiêu của Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn về nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm trong thời gian tới, vấn đề nguồn nhân lực là một chiến lược toàn diện và được xác định có tầm quan trọng rất lớn. Nhằm giúp Trung tâm đứng vững vàng và không ngừng phát triển trong môi trường cạnh tranh, trong tình hình mới.
-Vì vậy nhóm giải pháp về công tác tổ chức, nhân sự sau đây sẽ góp phần nâng cao chất lượng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho Trung tâm trong thời gian tới:
Đầu tiên là công tác tuyển dụng viên chức và lao động đồng: Công tác tuyển dụng viên chức và người lao động là khâu có tính quyết định cho sự phát triển cơ quan. Trong
quá trình vận hành hoạt động cung ứng dịch vụviệc làm việc tuyển dụng được những viên chức, người lao động giỏi thì cơ quan nhất định sẽ phát triển. Luật Cán bộ, công chức, viên chức đã được đổi mới căn bản việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức, về nội dung tuyển dụng phải căncứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế và thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh. Hình thức thi, nội dung thi tuyển, xét tuyển phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng. Do vậy, các Trung tâm dịch vụ việc làm phải tập trung đổi mới chế độ thi tuyển viên chức và lao động hợp đồng theo vị trí việc làm và phải thực sự xuất phát từ nhu cầu công việc. Để làm được điều này phải kết hợp đồng bộ cùng với các giải pháp khác như xây dựng được đề án vị trí việc làm của cơ quan, từ đó mới có cơ sở để tuyển dụng đúng người, đúng việc, đúng số lượng, đảm bảo cơ cấu hợp lý. Do đó, việc xây dựng vị trí việc làm với bản mô tả công việc của mỗi vị trí chức danh với những nhiệm vụ hết sức cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, các ứng xử cần thiết cho từng vị trí, để từ đó mới cócơ sở tuyển dụng đúng người đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm. Ngoài ra, việc tuyển dụng mới cán bộ, viên chức cần gắn với việc cơ cấu lại tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế theo mục tiêu đổi mới về chất, thay thế mạnh những người không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Đồng hành cùng việc đổi mới tuyển dụng đội ngũ cán bộ, viên chức cần phải có chế độ, cơ chế chính sách góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng trong hoạt động dịch vụ việc làm. Xây dựng được môi trường làm việc dân chủ, thân thiện, có sự tôn trọng, sự tin tưởng lẫn nhau, cùng đưa ra ý tưởng và cộng tác thực hiện ý tưởng. Bên cạnh việc tạo lập môi trường làm việc thân thiện, dân chủ, cần tạo điều kiện, trang bị cho những người có tài năng có phương tiện làm việc đầy đủ và hiện đại, thông tin và các nội dung công việc được công khai, minh bạch, đầy đủ và rõ ràng. Quan tâm tới chính sách về tiền lương và các chế độ đãi ngộ đối với người có tài năng: Cần coi tiền lương là nguồn đầu tư có hiệu quả nhất để thu hút người có tài năng cho nền dịch vụ việc làm của đơn vị để kuyến khích cán bộ, viên chức, người lao động yên tâm, tận tụy với công
việc. Tiền lương phải tương xứng với nhiệm vụ, trách nhiệm và cống hiến của họ; tiền lương và chính sách đãi ngộphải trở thành công cụ, động lực thúc đẩy tăng năng suất lao động và hiệu suất công việc.Cơ hội thăng tiến của cán bộ, viên chức cũng là một yếu tố quan trọng trong việc thu hút, trọng dụng người có tài. Việc xây dựng quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, viên chứcvào các vị trí tương xứng với tài năng chính là chìa khóa thành công. Cần kết hợp sử dụng tiêu chí thâm niên công tác và công lao thành tích, năng lực sở trường, khả năng lãnh đạo, đạo đức lối sống... trong việc xây dựng quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm. Đồng thời xây dựng môi trường làm việc tốt để cán bộ, viên chức và người lao động phát huy tốt nhất khả năng của mình, tận tuỵ và gắn bó suốt đời với nghề.Lập quỹ phúc lợi,khen thưởngđể động viên khuyến khích người tài kịp thời, đồng thời duy trì thực hiện kỷ luật, xử lý nghiêm theo quy định.
Chính vì vậy,trên cơ sở xác định vị trí việc làm, và căn cứ vào số lượng người lao động đến đăng ký việc làm thì giai đoạn 2017-2022, thì Trung tâm dịch vụ việc làm phải xây dựng Đề án xác định vị tríviệc làm giai đoạn 2017-2022 và hàng năm rà soát, xây ngjh Kế hoạch kế hoạch tuyển dụng thêm các vị trí việc làm còn thiếu theo như Đề án đã xác định của giai đoạn đề ra (Hiện tại số biên chế có 13 người, số lao động hợp đồng là 15 người là quá ít so với khối lượng giải quyết công việc cho người lao động luôn tăng cao và so với Nghị định 196/2013/ NĐ-CP, ngày 21/11/2013 của Chính phủ thì Trung tâm có đủ cán bộ biên chế theo quy định) có như vậy Trung tâm mới đảm bảo về nguồn nhân lực góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm trong những năm tới.
-Tiếp đến là vấn đề nâng cao nhận thức và trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong Trung tâm:
Bởi nâng cao nhận thức về chất lượng dịch vụ việc làm, bởi có nhận thưc đúng đắn việc nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm thì hành động mới đúng đắn và mới thực hiện và cung cấp cho người sử dụng lao động được những dịch vụ có chất lượng cao. Nghĩa là phải quan tâm đến những vấn đề mở rộng mạng lưới cung cấp các dịch vụ, nhằm tăng số lượng để đạt được mục đích, năng suất, doanh thu và lợi nhuận cao. Nếu mỗi cán bộ,công chức, viên chức, người lao động trong Trung tâm dịch vụ việc làm cố gắng làm tốt công việc và phạm vi trách nhiệm của mình và có sự phối hợp hài hòa và tích cực thì chất lượng dịch vụ được nâng lên rất nhiều. Vì vậy để Trung tâm đứng
vững trong môi trường cạnh tranh thi trước hết phải thay đổi nhận thức cho cán bộ quản lý phù hợp với yêu cầu hiện tại, đây là một nhiệm vụ mang tính chất quyết định ảnh hưởng đến hướng đi và sự phát triển của Trung tâm, người lãnh đạo có chuyển đổi về nhận thức về công tác chất lượng và thiết lập hệ thống chỉ tiêu chất lượng và đào tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ, nhân viên trong tổ chức mình cùng tham gia. Sau đó là nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân viên về những thách thức, cơ hội, nguy cơ về cạnh tranh trong lĩnh vực việc làm, đó là chất lượng và giá cả dịch vụ cung cấp trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng và cả nước nói chung, từ đó nâng cao nhận thức của nhân viên trong cơ chế thị trường, xó bỏ ý thức trông chờ ỷ lại như thời bao cấp và thời kỳ độc quyển trước đây của một số bộ phận không nhỏ trong cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Đồng thời cần phải tăng cường các biện pháp vè tuyên truyền, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, trách nhiệm cho cán bộ, nhân viên và bồi dưỡng các kiến thức hiểu biết về chính sách của Đảng và Nhà nước và kiến thức pháp luật.
Nâng cao trình độ phục vụ tốt nhiệm vụ chuyên môn: Trong điều kiện hội nhập và cạnh tranh như hiện nay người cán bộ quản lý ngoài những hiểu biết và giỏi về chuyên môn nghiệp vụ thì các kiến thức về quản lý kinh tế, tài chính, quản trị kinh doanh và nguyên tắc chung của công tác chung của hoạt động quản lý chất lượng dịch vụ không thể thiếu được đối với nhà quản lý. Các hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, hệ thống quản lý chất lượng toàn diện. Ngoài việc nắm bắt cơ bản kiến thức quản lý còn phải cập nhật thường xuyên các kiến thức về công nghệ, các phương pháp quản lý tiên tiến, các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực lao động, việc làm. Hình thức đào tạo cho đội ngũ Lãnh đạo quản lý là các lớp đào tạo theo hệ tập trung ngắn hạn, đào tạo theo các chuyên đề phù hợp như mời các giảng viên của các Trường Đại học hoặc cán bộ quản lý cấp trên trực tiếp giảng dạy và đào tạo ngay tại Trung tâm...
Bên cạnh đó việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên phải căn cứ vào yêu cầu của hoạt động kinh doanh dịch vụ của Trung tâm để tiến hành lập kế đào tạo, bồi dưỡng. Phải quán triệt việc học đi đôi với hành, lý luận phải kết hợp chặt chẽ với thực tiễn, chương trình và thời gian đào tọa phải hết sức linh hoạt và đáp ứng yêu cầu của đơn vị, định kỳ tổ chức các buổi sinh hoạt chuyên môn, hội thi cán bộ
tuyên truyền, tư vấn giới thiệu việc làm giỏi. Đây là hình thức tốt tạo ra động lực để cán bộ Trung tâm phát triển nâng cao năng lực của bản thân mình. Đồng thời chuẩn hóa đội ngũ nhân viên làm việc trong lĩnh vực dịch vụ việc làm thông qua các cuộc thi để cấp chứng chỉ, kỹ năng nghề theo tiêu chuẩn. Xây dựng sổ tay nghiệp vụ về hoạt động dịch vụ việc làm,thực hiện thống nhất trong các Trung tâm từ đó xây dựng các chương trình, tài liệu, công cụ hỗ trợ trong chuyên môn nhất là hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm và phân tích thông tin thị trường lao động; đồng thời tăng cường tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nâng cao năng lực, tổ chức các cuộc thi và cấp chứng chỉ dịch vụ việc làm. Cải thiện các quy định pháp lý về thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký tìm việc làm và phối hợp cung ứng lao động với doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực thi Luật Việc làm. Chú trọng cải cách thủ tục hành chính, xóa bỏ phiền hà, minh bạch hóa các quyết định về chính sách, trợ giúp thông tin đối với người lao động và doanh nghiệp; công khai các quy trình làm việc, giải quyết chế độ trợ cấp thất nghiệp và các danh mục vị trí việc làm trống.
Đội ngũ cán bộ, nhân viên của các Trung tâm phải tự mình có những giải pháp cho phù hợp như tăng cường hình thức tự học, tự bồi dưỡng bằng cách hàng tháng các Trung tâm tổ chức sinh hoạt nghiệp vụ cho cán bộ xử lý các tình huống thường gặp trong các tác nghiệp hằng ngày, các đơn vị trong điều kiện cụ thể biên soạn, quy định về quy trình bắt buộc đối với công tác tuyên truyền hướng nghiệp, tư vấn đào tạo nghề nghiệp, giới thiệu việc làm. Quy định đó gồm các bước cụ thể, chi tiết mà cán bộ phải làm từ khi bắt đầu tới khi kết thúc. Trong lúc chưa có nhiều cán bộ giỏi, cách làm “học thông qua làm” này cần thiết để rèn luyện nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng làm việc của cán bộ Trung tâm dịch vụviệc làm.
Duy trì thực hiện tốt bộ chỉ số đánh giá hiệu quả, sự hài lòng của khách hàng đối với hoạt động dịch vụ việc làm, bảo hiểm thất nghiệp tại Trung tâm dịch vụ việc làm Lạng Sơn để đội ngũ cán bộ, nhân viên thay đổi về nhận thức, tư duy và kỹ năng giải quyết công việc theo hướng chuyên nghiệp hơn. Đồng thời làm cơ sở để lãnh đạo Trung tâm theo dõi, phát hiện và chỉ đạo khắc phục kịp thời những tồn tại hạn chế trong quá trình cung cấp dịch vụ việc làm cho ngườilao động và là căn cứ để đánh giá chất lượng và phân loại công chức, viên chức, thi đua khen thưởng hàng năm.
Để thực hiện, hàng năm Trung tâm dịch vụ việc làm phải xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức và người lao động trên cơ sở rà soát vị trí việc làm, năng lực, trình độ và bố trí sắp xếp để tập trung đào tạo, bồi dưỡng cho 100% cán bộ, nhân viên được tập huấn nắm bắt về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực lao động, việc làm và bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn về kỹ năng tư vấn, giới thiệu việc làm và các thứcthu thập, xử lýthông tin thị trường lao động trên 80% đội ngũ cán bộ, nhân viên, đồng thời 100% cán bộ, quản lý có trình độ về lý luận chính trị và bồi dưỡng các kỹ năng và quản lý, lãnhđạo.
-Về cơ chế tài chính:
Tập trung kinh phí đầu tư chocơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho các Trung tâm trong lĩnh vực dịch vụ việc làm, các trụ sở làm việc phải được xây dựng khang trang, thuận tiện, bảo đảm các điều kiện làm việc về phòng làm việc của cán bộ, nhân viên, phòng tiếp công dân, phòng tư vấn giới thiệu việc làm... và các điều kiện về trang thiết bị, máy móc cần thiết để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Đầu tư, nâng cấp, thay thế những máy móc thiết bị cũ, lạc hậu không tương thích với phần hỗ trợ sàn giao dịch việc làm, phần mềm xử lý,thu thập thông tin thị trường lao động, phần mền quản lý hồ đơn, đất đai, xây dựng... Thường xuyên kiểm tra, thay thế, sửa chữa máy móc thiết bị. Đảm bảo hệ thống máy móc, thiết bị, mạng thông tin luôn hoạt động thông suốt.
Hỗ trợ kinh phí chođào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nghiệp vụ, tổ chức các đoàn đi học tập kinh nghiệm, khuyến khích, động viên, thu hút đội ngũ viên chức và người lao động chủ động, tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị.
Hỗ trợ kinh phí khảo sát và nắm bắt, xử lý thông tin thị trường lao động tại doanh nghiệp, khu công nghiệp trong và ngoài tỉnh.
Ngoài kinh phí phân bổ theo định mức chung theo quy định đối với cơ đối với đơn vị sự nghiệp do nhà nước đảm bảo toàn bộ, cần tính toán bổ sung thêm phần kinh phí đảm bảo chi cho các chính sách đặc thù từ đầu năm, như: Phụ cấp ngành, phụ cấp thâm niên ngành, phục cấp đặc thù của ngành công tác xã hội, trang phục đồng phục ...để thu hút sự yên tâm công tác của đội ngũ nhân viên và tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp hơn.
Sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước (cả Trung ương và địa phương) ưu tiên cho hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động. Xây dựng cơ chế chính sách sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí để cho mọi hoạt động liên quan như chính sách BHTN, hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động, hỗ trợ đào tạo nghề …theo đúng luật.
-Về mô hình tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ việc làm: