3.1 Định hướng phát triển của tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020
3.1.2 Định hướng đào tạo nghề cho lao động nông thôn
* Nâng cao nhận thức về công tác đào tạo nghề:
Phải thực sự coiĐTN là một nhiệm vụ trọng tâm trong việc phát triển nguồn nhân lực, yếu tố then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Mặt khác ĐTN nhằm nâng cao dân trí cho một bộ phận dân cư, ĐTN phải được tăng nhanh cả về quy mô, chất lượng, hiệu quả và tạo ra cơ cấu lao động hợp lý hơn cho thời kỳ CNH-HĐH và phải gắn với chiến lược phát triển của kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn, gắn với nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế, địa phương…
* Xã hội hóa đào tạo nghề:
Thực hiện xã hội hóa ĐTN nhằm thu hút mọi nguồn lực trong và ngoài tỉnh cho các hoạt động đào tạo nghề. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia ĐTN và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho người lao động có cơ hội học nghề, tìm kiếm việc làm. Người học nghề và người sử dụng lao động phải có trách nhiệm đóng góp theo phương châm “nhân dân và nhà nước cùng làm”.
Bên cạnh việc thực hiện công bằng xã hội trong ĐTN, đáp ứng yêu cầu học nghề của lao động cần đầu tư có trọng điểm để tạo nên một bộ phận ĐTN chất lượng cao làm
chuẩn mực và để đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ có khả năng tham gia cạnh tranh thị trường lao động trong nước.
* Đào tạo gắn với sử dụng:
Các cấp chính quyền tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục chỉ đạo đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện phát triển nhiều loại hình doanh nghiệp. Huy động mọi nguồn lực cho đầu tư và phát triển, đổi mới cơ chế, chính sách thúc đẩy sự phát triển khu vực nông nghiệp – nông thôn, đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại. Đồng thời
căn cứ vào nhu cầu về số lượng, cơ cấu nghề, cơ cấu trình độ nhân lực, Ủy ban nhân
dân tỉnh có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kết hợp tốt giữa đào tạo và sử dụng, giữa lao động và DN, giữa cơ sở đào tạo và các DN tránh tình trạng “chảy máu chất xám”.
* Tăng cường ngân sách cho đào tạo:
Cần đầu tư tăng ngân sách cho ĐTN đồng thời có chính sách, cơ chế hợp lý, đẩy mạnh xã hội hóa để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực. Nguồn ngân sách của tỉnh tập trung đầu tư cho các cơ sở ĐTN cho lao động ở nông thôn.
* Phương hướng đào tạo nghề cho lao động nông thôn:
Trong những năm đẩy mạnh quá trình CNH-HĐH, nhu cầu đào tạo cho lao động nông thôn không chỉ tăng về số lượng, mà còn yêu cầu cao về chất lượng. Căn cứ vào thực trạng của nguồn lao động nông thôn của tỉnh, ĐTN cho LĐNT tỉnh Lạng Sơn cần tập trung theo các phương hướng sau:
- Tập trung đào tạo cho lao động trẻ, lao động ở các địa bàn có tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cao.
- Phát huy vai trò của các cơ sở đào tạo nghề (trường Cao đằng nghề và Trung cấp nghề), các trung tâm dạy nghề…Từng bước nâng cao hiệu quả đào tạo nghề của các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các hộ làm nghề truyền thống…
- Đổi mới nội dung đào tạo nghề cho phù hợp với đối tượng, phương thức đào tạo đáp ứng được yêu cầu chất lượng nguồn lao động cho quá trình CNH-HĐH của tỉnh. Đồng
thời nội dung đào tạo phải đa dạng, phù hợp với đặc điểm ngành nghề của địa phương. Nội dung đào tạo cần hài hòa giữa lý thuyết và thực hành đảm bảo học viên khi ra
trường có đủ kiến thức, kỹ năng nghề bắt nhịp với cuộc sống và không bị đào thải.
- Chú trọng bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý trong các cơ sở đào tạo nghề. Tăng cường đầu tư hệ thống cơ sở vật chất nhằm đáp ứng yêu cầu dạy nghề
trong tình hình mới.
* Mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn:
- Mục tiêu tổng quát:
+ ĐTN cho LĐNT nhằm trang bị những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho người lao động giúp họ có khả năng tự tạo và ổn định việc làm, tăng thu nhập góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn gắn với việc xây dựng nông thôn mới.
+ Đa dạng hoá ngành nghề, trường lớp đào tạo, đảm bảo đến năm 2016 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 45% trở lên, năm 2020 đạt tỷ lệ trên 55%; nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đến năm 2016 đạt 35% và đến năm 2020 đạt trên 45%.
+ Đưa nhân lực trở thành nền tảng và lợi thế quan trọng để phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển nhân lực đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng. Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề có việc làm khoảng 97,6% và tỷ lệ lao động có việc làm phù hợp với nghề đào tạo đạt trên 80%.
+ Quy hoạch và nâng cao chất lượng hệ thống dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề ở 100% huyện, thành phố.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Giai đoạn 2011-2015:
Phát triển mạng lưới: Hoàn thiện việc đầu tư cơ sở vật chất cho các Trung tâm dạy nghề cấp huyện, đảm bảo các Trung tâm Dạy nghề cấp huyện đủ điều kiện, năng lực đào tạo cho 1.000 người mỗi năm. Khuyến khích phát triển các cơ sở đào tạo nghề ngoài công lập.
Đào tạo nghề: Bìnhquân mỗi năm đào tạo nghề cho 15.000 lao động nông thôn, phấn đấu hết giai đoạn đào tạo nghề cho 77.523 người, trong đó: Cao đẳng nghề 2.539 người; Trung cấp nghề 6.686 người; dạy nghề dưới12 tháng cho 68.298 người. Tập trung chủ yếu đào tạo các nhóm nghề nông nghiệp (nghề trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ trong nông nghiệp,...) thời gian đào tạo dưới 12 tháng bằng hình thức dạy nghề thường xuyên cho nhóm đối tượng lao động trong độ tuổi từ 30 tuổi trở lên (khoảng trên 54.000 người); đào tạo khoảng 8.800 người các nghề công nghiệp- xây dựng và 13.800 người các nghề dịch vụ để chuyển đổi nghề nghiệp và thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đáp ứng nhu cầu trong tỉnh và một phần phục vụ thị trường trong nước và xuất khẩu lao động. Phát triển các mô hình dạy nghề có hiệu quả, phấn đấu tỷ lệ người lao động sau học nghề sử dụng và làm việc đúng nghề đạt trên 80%, chủ yếu là tự tạo việc làm tại chỗ và phát triển kinh tế hộ, qua đó nhân rộng việc xây dựng các mô hình đào tạo kiểu mẫu trong nông nghiệp phù hợp với điều kiện kinh tế và khả năng phát triển của địa phương để nhân rộng trong toàn tỉnh, tạo điều kiện cho lao động nông thôn tập trung phát triển sản xuất kinh tế hộ, tư tạo việc làm, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian của lao động nông thôn lên 90%, thúc đẩy quá trình thoát nghèo bền vững, dần thay đổi nhận thức của đại bộ phận nhân dân về dạy và học nghề, đồng thời khảo sát, lựa chọn, đào tạo thí điểm nghề phi nông nghiệp có nhu cầu sử dụng nhiều lao động trên địa bàn tỉnh và liên hệ đặt hàng đào tạo nghề theo địa chỉ, qua đó nhân rộng trên toàn tỉnh trong giai đoạn sau.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 45 % trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 35- 37% vào năm 2015;
+ Giai đoạn 2016-2020:
Phát triển mạng lưới: Tiếp tục đầu tư, nâng cao năng lực đào tạo nghề cho các Trung tâm dạy nghề cấp huyện để đủ điều kiện đào tao nghề theo địa chỉ và tiến đến đào tạo các nghề trình độ trung cấp. Nâng cấp một số trung tâm dạy nghề theo cụm huyện thành trường Trung cấp nghề, tiếp tục đầu tư, nâng cấp trường Cao đẳng nghề thành trường kiểu mẫu của toàn quốc. Thúc đẩy, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đủ năng lực, điều kiện thành lập cơ sở đào tạo nghề ngoài công lập.
Đào tạo nghề: Bình quân mỗi năm đào tạo nghề cho trên 15.600 lao động nông thôn, phấn đấu hết giai đoạn đào tạo nghề cho 78.477 người, trong đó: Cao đẳng nghề 5.000 người; Trung cấp nghề 15.000 người; dạy nghề dưới 12 tháng 58.477 người. Tập trung đào tạo cho lao động nông thôn các nghề phi nông nghiệp, trong đó ngành dịch vụ với sự đa dạng hoá các loại hình và nâng cao chất lượng dịch vụ, đặc biệt là các dịch vụ: giao lưu ngoại thương, kinh tế cửa khẩu, du lịch được coi là ngành “then chốt” cần phát triển với tốc độ cao tạo để tăng sức mạnh nền kinh tế, đồng thời đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật cao tạo điều kiện thuận lợi cho công nghiệp-xây dựng phát triển, đảm bảo trên 90% lao động sau đào tạo có việc làm và làm việc đúng nghề được đào tạo, qua đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế (tăng lực lượng lao động hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ, thương mại và công nghiệp- xây dựng); đồng thời tập trung đào tạo các nghề nông nghiệp thiết thực, hiệu quả gắn với giải quyết vay vốn, đảm bảo người lao động sau khi học nghề có đủ kỹ năng nghề và điều kiện để phát triển kinh tế hộ, hình thành và phát triển các khu chuyên canh, chuyên con mang tính hàng hoá trên địa bàn tỉnh. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 55% trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 45-48% vào năm 2020.
- Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã:
Liên kết đào tạo trình độ Đại học, Cao đẳng, Trung cấp các ngành Luật, Hành chính, Kinh tế Nông nghiệp hệ vừa học vừa làm, các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho 14.900 lượt cán bộ, công chức cấp xã, trong đó:
Đào tạo Đại học: 400 người.
Đào tạo Cao đẳng, Trung cấp: 400 người.
Bồi dưỡng cho Đại biểu HĐND cấp xã: 5.500 người.
Nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ xã, phường không chuyên trách: 2.400 người.
Bồi dưỡng Quản lý nhà nước, văn bản chính sách mới: 3.500 người.