5. Nội dung nghiên cứu
2.4.1 Những thuận lợi và khó khăn
2.4.1.1 Những thuận lợi
Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, sự hỗ trợ của các sở, ban, ngành, đoàn thể trong công tác tuyên truyền về chi ngân sách.
Hầu hết các đơn vị, địa phương chấp hành tốt Luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật.
Các đơn vị đã tuân thủ các quy định của Nhà nước trong công tác lập và chấp hành dự toán từ đó dẫn đến công tác xét duyệt các khoản chi nhanh chóng.
Toàn ngành tài chính và phường xã trên địa bàn Thành phố tập trung phấn đấu thực hiện nhiệm vụ theo chỉ đạo của cơ quan cấp trên.
Tình hình kinh tế đạt nhiều kết quả tích cực, nhiều lĩnh vực có tốc độ tăng trưởng tốt.
Cán bộ chuyên trách được tập huấn đầy đủ về chuyên môn trong công tác quản lý chi ngân sách.
2.4.1.2 Những khó khăn
Dự toán lập hàng năm chưa sát với nhu cầu sử dụng, cuối năm quyết toán chênh lệch quá cao gây khó khăn cho quá trình điều hành ngân sách địa phương. Công tác thẩm tra quyết toán ngân sách còn chậm, còn nhiều đơn vị trong hai năm liền chưa được cơ quan Tài chính thẩm tra. Điều này gây khó khăn cho đơn vị thụ hưởng ngân sách, đặc biệt là đối với khoản kinh phí chuyển sang năm sau.
Chưa xác định rõ yêu cầu nội dung cụ thể trong việc lập, phân bổ dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia, dự toán chi theo các lĩnh vực nên khó đảm bảo sự tập trung thống nhất. Trách nhiệm báo cáo của sở, ngành về tình hình thực hiện
các năm trước về dự kiến các nhiệm vụ chi và chi theo lĩnh vực chưa được quy định cụ thể dẫn đến các cơ quan chủ trì lập dự toán không có đủ căn cứ, số liệu để lập dự toán; các cơ quan tham gia thẩm định dự toán không có căn cứ, số liệu để đánh giá dự toán.
Kết quả kiểm toán cho thấy có sở, ngành nhiều năm không lập dự toán chi theo lĩnh vực; hoặc lập sơ sài, thiếu thuyết minh tính toán, chất lượng dự toán thấp. Tất cả các đơn vị sự nghiệp GD&ĐT của tỉnh Thành phố Mỹ Tho đều thực hiện theo cơ chế tự chủ về biên chế, tự chủ về tài chính theo Nghị định Chính Phủ, nhưng hàng năm khi xét duyệt quyết toán đa số các trường thuộc khối giáo dục không có khoản chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ giáo viên. Điều này không tạo được động lực phấn đấu cho lực lượng cán bộ giáo viên làm công tác giáo dục. Lực lượng làm công tác thanh tra, kiểm tra tài chính còn mỏng so với số lượng đơn vị thụ hưởng ngân sách của các đơn vị sự nghiệp GD&ĐT.
Việc quyết toán ngân sách cho GD&ĐT ở các trường còn chậm, việc thực hiện mới chỉ kiểm tra chứng từ, chứ chưa kiểm soát được các khoản chi thực và chất lượng của chúng.