5. Nội dung nghiên cứu
2.3.1 Mẫu điều tra
Đối tượng điều tra:
Đối tượng điều tra thực hiện theo 2 nhóm đối tượng:
Nhóm đối tượng điều tra thứ nhất điều tra hết bao gồm: Cán bộ Lãnh đạo của HĐNN & UBND TP Mỹ Tho; Lãnh đạo và cán bộ trực tiếp quản lý chi NSNN về lĩnh vực GD&ĐT của: Phòng Tài chính- Kế hoạch, Phòng GD&ĐT, Kho bạc nhà nước
Nhóm đối tượng thứ hai bao gồm: Lãnh đạo và cán bộ quản lý một số đơn vị sử dụng ngân sách (các trường THCS, Tiểu học và Mầm non) trên địa bàn TP Mỹ Tho.
Phương pháp và qui mô mẫu điều tra
Điều tra bằng Bảng hỏi được thiết kế sẵn theo các nội dung về quản lý chi NSNN về GD&ĐT.
Đối với nhóm đối tượng thứ nhất: Lãnh đạo HĐNN & UBND, Lãnh đạo và cán bộ trực tiếp của Phòng KH -TC, GD&ĐT và Kho bạc NN TP Mỹ Tho: điều tả tổng thể với Quy mô mẫu là 83.
Đối với nhóm đối tượng thứ hai: Trên cở thu thập tổng số các trường Trung học cơ sở và tiểu học trên địa bàn TP Mỹ Tho, chúng tôi tiến hành chọn mẫu ngẫu nhiên một số Cơ sở đại diện các Phường, xã của TP Mỹ Tho. Với tổng số Quy mô mẫu điều tra là 97.
Tổng số quy mô mẫu điều tra là 180
Trong đề tài này tác giả sử dụng phương pháp thu thập thông tin bằng bảng câu hỏi về công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước cho GD&ĐT ở Thành phố Mỹ Tho, Tiền Giang.
Bảng câu hỏi được gửi trực tiếp cho các đối tượng điều tra. Tác giả tiến hành khảo sát 180 mẫu, số phiếu thu về hợp lệ là 180 mẫu, đạt 100%. Kết quả khảo sát được tổng hợp và xử lý bằng phần mềm excel và SPSS.”
Thông tin mẫu điều tra
Mẫu điều tra được thực hiện trên địa bàn Thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang. Cụ thể, phiếu được điều tra tại các cơ quan:
Bảng 2.9 Thông tin về đối tượng được khảo sát
Số lượng Tỷ lệ (%)
Tổng số mẫu điều tra 180 100,00
1. Theo Giới tính Nam 99 55
Nữ 81 45 2. Theo Trình độ Cao đẳng 88 48,9 Đại học 92 51,1 3. Theo Vị trí công tác Cán bộ lãnh đạo và CB trực tiếp quản lý chi NSNN các Trường
97 53,9
Lãnh đạo và Cán bộ của phòng Tài chính, GD&ĐT, Kho bạc..cán bộ lãnh đạo UBND và HĐND TP Mỹ Tho
83 46,1
Dựa trên cơ sở các lý thuyết nêu trên về kích thước mẫu nên tác giả chọn số mẫu quan sát cho nghiên cứu này là 180 người. Có 16 biến quan sát (4 biến đánh giá về các chính sách, quy định của nhà nước về GD&ĐT, 3 biến để đánh giá về cán bộ quản lý, 3 biến đánh giá về quy trình giao dự toán và kiểm soát chi thường xuyên cho GD&ĐT, 5 biến đánh giá về định mức cấp vốn và thành quyết toán chi thường xuyên và 1 biến đánh giá chung về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của GD&ĐT Tp. Mỹ Tho.
Kết quả thu thập thông tin các đối tượng được khảo sát như sau:
Về giới tính: trong số 180 phiếu khảo sát đạt yêu cầu có: 99 đối tượng được khảo sát là nam chiếm tỷ lệ 55% và 81 đối tượng được khảo sát là nữ chiếm 45% vậy số lượng nam nhiều hơn nữ.
Về trình độ: 88 đối tượng được khảo sát có trình độ cao đẳng chiếm tỷ lệ 48,9% và 92 đối tượng được khảo sát có trình độ đại học chiếm tỷ lệ 51,1%.
Về vị trí công tác: có 97 đối tượng được khảo sát là giáo viên chiếm tỷ lệ 53,1% và 83 đối tượng được khảo sát là cán bộ nhà nước chiếm tỷ lệ 46,1%
Bảng câu hỏi được thiết kế xoay quanh các vấn đề có liên quan đến chi Ngân sách nhà nước cho GD&ĐT để các đơn vị có liên quan đánh giá được các khía cạnh của ngân sách nhà nước giúp tôi có thể đưa ra nhận xét tổng quan về công tác kiểm soát chi thường xuyên của ngân sách nhà nước về GD&ĐT ở Tp. Mỹ Tho, Tiền Giang.
Mã hóa dữ liệu khảo sát
Bảng 2.10 Bảng mã hóa dữ liệu Mã
hóa Diễn Giải
Chính sách, quy định chi NSNN về GD&ĐT
CS1 Chính sách, quy định của Nhà nước rõ ràng, hợp lý
CS2 Chính sách, quy định được điều chỉnh kịp thời, thực tế
CS3 Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN phù hợp thực tế
CS4 Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN đầy đủ, hợp lý
Cán bộ quản lý
CB1 Cán bộ tỉnh có trình độ chuyên môn cao
CB2 Cán bộ có thái độ chuẩn mực, phong cách tốt
CB3 Cán bộ thực hiện đúng quy định của Nhà nước
Quy trình giao dự toán, kiểm soát chi thường xuyên QT1 Công tác giao dự toán hàng năm thực tế, hợp lý, kịp thời
QT2 Dự toán chi ngân sách nhà nước đảm bảo đầy đủ chính xác
QT3 Quy trình, thủ tục chi rõ ràng, minh bạch, chặt chẽ
Định mức, cấp vốn và thanh, quyết toán chi thường xuyên NSNN ĐM1 Định mức cấp vốn phù hợp, hợp lý và minh bạch
ĐM2 Vốn ngân sách được cấp phát kịp thời, đầy đủ, chính xác
Đánh giá chung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của GD – DT Tp. Mỹ Tho
ĐM3 Thanh, quyết toán đúng quy định, thực tế, công khai
ĐM4 Xử lý chi sai kịp thời, nghiêm túc, đúng Luật định
ĐM5 Ngân sách nhà nước dành cho giáo dục và đào tạo phù hợp
ĐG Công tác chi ngân sách nhà nước dành cho GD&ĐT tại thành phố Mỹ
tho hợp lý, đúng quy định
2.3.2 ết quả đánh giá
Theo kết quả thống kê tần số của bảng câu hỏi (phụ lục 1) cho thấy giá trị trung bình tập trung nhiều trong khoảng 3 – 5 và thang đo Likert 5 mức độ được sử dụng trong bảng khảo sát. Để thuận tiện cho việc nhận xét ta quy ước các mức đánh giá như sau:
1.00 – 1.80: Hoàn toàn không đồng ý 1.81 – 2.60: Không đồng ý
2.61 – 3.40: Phân vân 3.41 – 4.20: Đồng ý
4.21 – 5.00: Hoàn toàn đồng ý
Theo sự quy ước này, ta sẽ áp dụng để thấy được mức độ đánh giá của các đối tượng theo các yếu tố đã được sử dụng trong bảng câu hỏi.
2.3.2.1Đánh giá chung về công tác quản lý chi NSNN về GD&ĐT
Biểu đồ 2.7 Kết quả khảo sát
Theo số liệu điều tra về công tác quản lý Chi NSNN cho GD&ĐT tại TP Mỹ Tho về phương diện nhìn nhận chung cho thấy theo mã hóa các tiêu chí cso sự khác nhau về tiêu chí đánh giá.
2.3.2.2 kết quả đánh giá về chính sách, quy định chi Ngân sách nhà nước về Giáo dục & Đào tạo
Theo kết quả khảo sát về chính sách quy định chi NSNN về GD&ĐT có kết quả như sau: các chính sách, quy định của nhà nước rõ ràng hợp lý có điểm trung bình 4,04, các quy định được điều chỉnh kịp thời, thực tế được đánh giá với 4,07, chế độ tiêu chuẩn định mức phù hợp thực tế và đầy đủ, hợp lý được đánh giá lần lượt với 4,07 và 3,99 điểm.ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 2.11 Kết quả khảo sát về chính sách, quy định chi NSNN
Mã hóa
Hoàn toàn
không đồng ý hông đồng ý Phân vân Đồng ý
Hoàn toàn đồng ý Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % CS1 - - - - 58 32,22 57 31,67 65 36,11 CS2 - - - - 52 28,89 63 35 65 36,11 CS3 - - - - 52 28,89 64 35,56 64 35,56 CS4 - - - - 63 35 55 30,56 62 34,44 CB1 - - 1 5,56 68 37,78 98 54,44 4 2,22 CB2 - - - - 68 37,78 54 3 58 32,22 CB3 16 8,89 13 7,22 55 30,56 6- 33,33 36 2 QT1 18 10 73 40,56 59 32,78 29 16,11 1 0,56 QT2 31 17,22 32 17,78 33 18,33 28 15,56 56 31,11 QT3 1 0,56 52 28,89 42 23,33 4- 22,22 45 25 ĐM1 - - 37 20,56 51 28,33 41 22,78 51 28,33 ĐM2 41 22,78 45 25 49 27,22 45 25 - - ĐM3 - - 54 3 63 35 36 2 27 15 ĐM4 - - 54 3 42 23,33 48 26,67 36 2 ĐM5 - - 32 17,78 46 25,56 5- 27,78 52 28,89 ĐG - - 46 25,56 48 26,67 47 26,11 39 21,67
Qua kết quả khảo sát ở biểu đồ và bảng ta thấy rằng về các chính sách và quy định của nhà nước về GD&ĐT đều được người dân đồng ý với mức đồng ý trung bình là 4,04. Có thể thấy rằng, hiện tại các quy định và chính sách nhà nước về chi ngân sách cho GD&ĐT đã dần hoàn thiện ở mức độ cao và phù hợp với ý kiến của người dân và được người dân đồng tình.
Bảng 2.12 Bảng kết quả khảo sát về chính sách, quy định chi NSNN về GD - ĐT
Câu hỏi Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý ĐTB
CS1 58 57 65 4,04
CS2 52 63 65 4,07
CS3 52 64 64 4,07
CS4 63 55 62 3,99
Biểu đồ 2.8 Kết quả khảo sát về chính sách và quy định
2.3.2.3 Kết quả đánh giá về đội ngũ cán bộ quản lý
Theo kết quả khảo sát thì đối tượng khảo sát đánh giá cao về trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý với điểm trung bình là 3,53, thái độ phục vụ với mức điểm là 3,94 và 3,48 cho việc cán bộ quản lý thực hiện đúng quy định nhà nước.
Qua kết quả đánh giá ở bảng và biểu đồ thì có thể nhận thấy rằng cán bộ quản lý ngân sách có chuyên môn cao phù hợp với công việc, có thái độ phong cách tốt và cán bộ quản lý luôn thực hiện đúng quy định của nhà nước. Cán bộ quản lý chuyên trách nhà nước về ngân sách cho lĩnh vực giáo dục thực hiện tốt các yêu cầu về chuyên môn và phù hợp với công việc.
Bảng 2.13 Kết quả đánh giá về cán bộ quản lý Câu hỏi Hoàn toàn
không đồng ý hông đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý ĐTB CB1 0 10 68 98 4 3,53 CB2 0 0 68 54 58 3,94 CB3 16 13 55 60 36 3,48
Biểu đồ 2.9 Kết quả khảo sát về cán bộ quản lý
Tuy vậy trong số các đối tượng được khảo sát có 16 phiếu khảo sát đánh giá chưa cao về việc thực hiện đúng quy định nhà nước vì vậy để công tác giao ngân sách và thực hiện chi ngân sách được rõ ràng minh bạch thì cán bộ quản lý cần tiếp tục học tập và nâng cao trình độ chuyên môn để hoàn thành tốt công việc được giao từ cấp trên để được các cấp lãnh đạo cũng như các đơn vị đánh giá cao hơn về con người cũng như thái độ làm việc. Bên cạnh đó, công tác đánh giá, tự đánh giá và phê bình cần thực hiện một cách rõ ràng và chuẩn mực để có được một đội ngũ cán bộ chuyên trách có đủ các yếu tố để thực hiện công việc.
2.3.2.4 Kết quả đánh giá về quy trình giao dự toán, kiểm soát chi thường xuyên
Bảng 2.14 Kết quả khảo sát về quy trình giao dự toán, chi thường xuyên Câu
hỏi
Hoàn toàn không đồng ý hông đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý ĐTB QT1 18 73 59 29 1 2,57 QT2 31 32 33 28 56 3,26 QT3 1 52 42 40 45 3,42
Kết quả khảo sát về quy trình giao dự toán và kiểm soát chi thường xuyên được thể hiện qua điểm trung bình của công tác giao dự toán hằng năm là 2,57, dự toán chi ngân sách đảm bảo đầy đủ chính xác là 3,26 và quy trình thủ tục là 3,42
Biểu đồ 2.10 Kết quả khảo sát về quy trình giao dự toán, chi thường xuyên
Qua kết quả khảo sát được thể hiện ở bảng và biểu đồ thì có thể thấy rằng về phương diện quy trình giao dự toán kiểm soát chi thường xuyên không được đánh giá cao với điểm trung bình chỉ là khá thấp ở tiêu chí QT1. Cụ thể là có 81 ý kiến đánh giá công tác giao dự toán hằng năm chưa sát với thực tế và kịp thời và có 63 ý kiến cho rằng ngân sách nhà nước nên cải thiện về tốc độ cấp phát ngân sách cho các đơn vị cấp dưới để có thể kịp thời thực hiện công tác chi ngân sách ở các đơn
vị. Có thể thấy rằng, công tác giao dự toán hằng năm chưa thực sự kịp thời, hợp lý với nhu cầu thực tế.
Dự toán chi ngân sách nhà nước thực sự chưa đảm bảo đầy đủ và chính xác cần có sự quan tâm hơn của cơ quan cấp trên về định mức phân bổ ngân sách. Quy trình thủ tục chưa đầy đủ tính minh bạch rõ ràng và chặt chẽ. Vì vậy, về khía cạnh quy trình giao dự toán, kiểm soát chi thường xuyên cần được khắc phục để phù hợp hơn với thực tế phát sinh nhằm đảm bảo về vấn đề chi ngân sách cho GD&ĐT.
2.3.2.5 Kết quả đánh giá về định mức, cấp vốn và thanh, quyết toán chi thường xuyên NSNN
Bảng 2.15 Kết quả đánh giá về định mức, cấp vốn và thanh, quyết toán Câu hỏi Hoàn toàn
không đồng ý hông đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý ĐTB ĐM1 0 37 51 41 51 3,59 ĐM2 41 45 49 45 0 2,54 ĐM3 0 54 63 36 27 3,2 ĐM4 0 54 42 48 36 3,37 ĐM5 0 32 46 50 52 3,68
Kết quả sát về định mức về cấp vốn và thành quyết toán chi thường xuyên NSNN thì định mức cấp vốn hiện tại về tính phù hợp, hợp lý và minh bạch với điểm trung bình và 3,59. Vốn ngân sách được cấp phát kịp thời, đầy đủ và chính xác có điểm trung bình là 2,54. Công tác thanh quyết toán đúng theo quy định, thực tế và công khai 3,20. Công tác xử lý chi sai kịp thời, nghiêm túc và đúng theo Luật định 3,37. Nhưng ngân sách nhà nước dành cho GD&ĐT chưa được đánh giá cao về tính phù hợp với điểm trung bình là 3,68.
Biểu đồ 2.11 Kết quả khảo sát về định mức chi ngân sách
Qua kết quả khảo sát có thể đánh giá rằng các tiêu chí có thể thấy rằng định mức cấp vốn và thanh quyết toán dành cho chi thường xuyên là chưa phù hợp và chưa được các đối tượng khảo sát đánh giá cao. Tiếp theo, có 41 ý kiến cho rằng nguồn vốn ngân sách chưa được cấp phát kịp thời, đây cũng là một vấn đề về công tác hành chính của nước ta, vì vậy về công tác cấp ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục thì kết quả đánh giá thể hiện rằng ngân sách nhà nước dành cho giáo dục và đào tạo cần được cải thiện hơn.
2.3.2.5. Ý kiến đánh giá chung công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN của GD – DT Tp. Mỹ Tho
Qua tất cả kết quả khảo sát về các tiêu chí của công tác chi NSNN có thể thấy rằng các tiêu chí của công tác chi ngân sách đa số đều được các đối tượng khảo sát đánh giá tốt. Bên cạnh đó cần nghiên cứu lại về quy trình giao dự toán, công tác kiểm soát chi thường xuyên cũng như nguồn ngân sách và định mức cấp vốn cũng như vấn đề về quản lý hành chính về công tác chi ngân sách cho GD&ĐT trên địa bàn Thành phố Mỹ Tho.
Bảng 2.16 Kết quả đánh giá chung Hoàn toàn không đòng ý hông đồng ý Phân vân Đồng ý Hoàn toàn đồng ý ĐTB ĐG 0 46 48 47 39 3,44
2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG THUẬN LỢI HÓ HĂN, ẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, HẠN CHẾ VÀ NGU N NHÂN VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
2.4.1 Những thuận lợi và khó khăn
2.4.1.1 Những thuận lợi
Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, sự hỗ trợ của các sở, ban, ngành, đoàn thể trong công tác tuyên truyền về chi