Hiệu quả đầu tư công ở Trung Quốc

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) hiệu quả đầu tư công ở một số nước đông á và bài học cho việt nam (Trang 78 - 81)

Kể từ khi cải cách và mở cửa, nền kinh tế Trung Quốc phát triển nhanh chóng. Năm 1986, GDP của Trung Quốc vượt mốc 1 nghìn tỷ NDT. Năm 2000, vượt mốc 10 nghìn tỷ NDT, vượt qua Ý để trở thành nền kinh tế lớn thứ sáu thế giới. Năm 2010, vượt mốc 40 nghìn tỷ NDT, vượt qua Nhật Bản trở thành nền kinh tế lớn thứ 2 thế giới. Trong ba năm qua, GDP của Trung Quốc đã liên tục vượt qua các mốc 70 nghìn tỷ NDT, 80 nghìn tỷ NDT và 90 nghìn tỷ NDT và

đạt mốc 90,03 nghìn tỷ NDT vào năm 2018, chiếm 16% tỷ trọng của kinh tế thế giới. Tính theo giá cố định, GDP năm 2018 cao gấp 175 lần so với năm 1952, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm đạt 8,1%. Trong đó, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm từ năm 1979 đến năm 2018 đạt 9,4%, cao hơn nhiều so với mức tăng trưởng 2,9% hàng năm của kinh tế thế giới, đóng góp 18% cho tăng trưởng trung bình hàng năm của kinh tế thế giới. Năm 2018, tổng thu nhập quốc dân bình quân đầu người đạt 9.732 USD, cao hơn bình quân của các quốc gia thu nhập trung bình.

Để có được thành tựu to lớn này, ĐTC đóng vai trò quan trọng, trong đó, hiệu quả ĐTC rất được chú trọng. Cụ thể.

Báo cáo hiệu quả đầu tư vốn công từ năm 1986 đến 2019 (Phụ lục 4) chỉ rõ. Hiệu quả ĐTC trong nước tăng chậm trước năm 1993, với tốc độ tăng trung bình chỉ 1,26%, nhưng được cải thiện hiệu quả kể từ năm 1993, và tốc độ tăng trung bình từ năm 1993 đến 2014 đạt 9,79%. Điều này có liên quan đến hệ thống phân cấp tài chính được hình thành từ việc thực hiện cải cách chia sẻ thuế năm 1994, nhưng lý do cụ thể vẫn được kiểm tra theo dõi. Điều đáng chú ý là hiệu quả đầu tư vốn quốc gia đã tăng đáng kể trong năm 1998 và 2009, với tốc độ tăng trưởng trung bình lần lượt đạt 17,42% và 12,09%. Có thể thấy chính sách tài khóa chủ động của chính quyền địa phương để tăng ĐTC trong khủng hoảng tài chính có hiệu quả. Sự gia tăng ĐTC của chính phủ không chỉ trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, mà còn cải thiện năng suất lao động bằng cách cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô. . Tuy nhiên, sự sụt giảm liên tục về tốc độ tăng trưởng hiệu quả đầu vào vốn công kể từ năm 2009 cũng cho thấy tăng ĐTC không phải là biện pháp hiệu quả để duy trì hiệu quả đầu vào vốn công.

Phụ lục 4 cho thấy, xu hướng tăng trưởng hiệu quả ĐTC ở khu vực phía Đông, Trung và Tây phù hợp hơn. Hiệu quả ĐTC ở khu vực phía Đông và trung tâm cao hơn so với khu vực phía Tây trước năm 1999, nhưng sau năm 1999,

khu vực phía tây đã vượt khu vực phía Đông và duy trì mức cao hơn khu vực phía Đông (trừ năm 2008 và 2009). Điều này liên quan chặt chẽ đến việc thực hiện Chiến lược phát triển hướng Tây. Kể từ khi cải cách và mở cửa, khoảng cách kinh tế giữa các khu vực ở Trung Quốc ngày càng lớn, trở ngại lớn nhất đối với khu vực phía Tây ở mức độ phát triển thấp là thiếu vốn và thiếu động lực và khả năng tích lũy vốn tư nhân. Do đó, chính phủ Trung ương bắt đầu thực hiện chiến lược phát triển hướng Tây năm 1999. Tập trung vào việc tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng ở khu vực phía tây, đặc biệt là cơ sở hạ tầng giao thông, dẫn đến tốc độ tăng nguồn vốn công ở khu vực phía Tây kể từ năm 1999 cao hơn nhiều so với khu vực phía Đông và trung tâm. Do đó, cơ sở hạ tầng và môi trường sinh thái ở các tỉnh phía Tây đã được cải thiện ở các mức độ khác nhau. Điều này dẫn đến cải thiện hiệu quả ĐTC và tăng trưởng kinh tế ở khu vực phía Tây, thực tế đâu là căn cứ đưa ra chiến lược phát triển khu vực phía Tây dựa trên xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông để hội tụ kinh tế khu vực của Trung Quốc. [103]

Trung Quốc phân nền kinh tế thành tám khu vực chính. Số liệu ở Phụ lục 4 cho thấy sự gia tăng tích lũy về hiệu quả của ĐTC ở vùng trung lưu của sông Dương Tử, phía Tây Nam và trung lưu của sông Hoàng Hà tăng nhanh, tiếp theo là sự tăng tích lũy ở các vùng ven biển phía Bắc, Đông Bắc, Đông Nam. Chậm nhất là Đại Tây Bắc cho thấy quy mô vốn công ở vùng trung lưu của sông Dương Tử, phía Tây Nam và trung lưu của Hoàng Hà thấp hơn nhiều so với các khu vực ven biển. Nhưng tốc độ tăng trưởng tích lũy của hiệu quả đầu tư vốn công cộng nhanh hơn so với các khu vực ven biển. Điều này cho thấy với việc thực hiện chiến lược lớn như phát triển khu vực phía Tây và sự phát triển của khu vực miền Trung, chính quyền trung ương và địa phương tăng đầu tư vào vốn công ở khu vực miền Trung và miền Tây. Đối với khu vực miền trung và miền tây nơi vốn rất khan hiếm, biên độ vốn công cộng năng suất có

xu hướng ngày càng tăng, cải thiện hiệu quả của đầu vào vốn công, trong khi nguồn vốn công ở các vùng ven biển luôn ở mức hàng đầu, và tầm quan trọng của ĐTC đối với tăng trưởng kinh tế không rõ ràng về số lượng, vì vậy tăng trưởng hiệu quả ĐTC đã bị hạn chế. Điều này trùng với kết luận nghiên cứu của Li Zhenye và Honeysuckle (2006a). Nghiên cứu của họ cho thấy việc mở rộng liên tục tích lũy vốn công ở các thành phố phát triển ở đồng bằng sông Dương Tử dẫn đến sự gia tăng đáng kể quyền sở hữu vốn bình quân đầu người của các thành phố. Tuy nhiên, hiệu quả ĐTC hoặc mức độ đổi mới công nghệ chưa được cải thiện đáng kể. Điều này không đủ để bù đắp cho xu hướng suy giảm năng suất biên của vốn công. Ngoài ra, không chỉ quy mô vốn công quá nhỏ mà hiệu quả đầu vào vốn công cũng bị tụt lại. Sự thiếu hụt nghiêm trọng của ĐTC trở thành nút thắt quan trọng cản trở năng suất lao động. Sự phân phối không đồng đều của đầu tư vốn công địa phương trở thành một trong những lý do ảnh hưởng đến sự khác biệt hiệu quả ĐTC. [103]

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) hiệu quả đầu tư công ở một số nước đông á và bài học cho việt nam (Trang 78 - 81)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(183 trang)