7. Kết cấu của luận văn
1.1.3 Vai trò của thanhtra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong đầu tư
tư xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nước
Trong hoạt động Nhà nước, công tác thanh tra nói chung và thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng. Với những đặc điểm nêu trên, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN có một số vai trò quan trọng sau đây:
Thứ nhất, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN góp phần đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật và chính sách của nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, góp phần giữ gìn trật tự, kỷ cương, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa bằng các hình thức xử lý nghiêm khắc và mạnh mẽ đối với các vi phạm phát hiện trong quá trình thanh tra. Thông qua hoạt động thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN, những quy định của pháp luật về ĐTXDCB và quản lý NSNN được cụ thể và trở thành hiện thực. Các chủ thể trong hoạt động thanh tra là các cơ quan thanh tra thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ được quy định. Với tư cách là một chức năng của quản lý Nhà nước, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng
4
Vốn NSNN chi cho đầu tư xây dựng trong khu vực kinh tế Nhà nước phân theo nguồn vốn: Năm 2015: 233.378 tỷ đồng chiếm 44,9%; Năm 2016: 270.833 tỷ đồng chiếm 48,6%; Năm 2017: 290.135 tỷ đồng chiếm 48,8% (Nguồn Tổng cục Thống kê)
NSNN chính là hoạt động xem xét việc làm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thực hiện đúng chính sách, pháp luật về ĐTXDCB có sử dụng NSNN hay không. Nếu cơ quan, tổ chức, cá nhân làm sai hoặc làm chậm thì hướng dẫn sửa chữa và thực hiện đúng quy định. Mục đích của thanh tra là phát hiện, phát huy những nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý những vi phạm, bảo đảm để các cơ quan, tổ chức và cá nhân tuân thủ và chấp hành đầy đủ và nghiêm túc các quy định của pháp luật.
Thứ hai, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN góp phần nâng cao ý thức pháp luật của nhân dân. Thông qua công tác thanh tra, tuyên truyền, giáo dục pháp luật, góp phần tích cực vào việc giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân hiểu đúng và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Chỉ riêng sự hiện diện của các cơ quan thanh tra đã là một sự nhắc nhở thường xuyên đối với tất cả các đối tượng chịu sự thanh tra phải tuân thủ pháp luật từ đó hạn chế sự vi phạm pháp luật. Đồng thời qua công tác thanh tra giúp đỡ, hướng dẫn các đối tượng thực hiện đúng các quy định của pháp luật về ĐTXDCB có sử dụng NSNN. Qua quá trình thanh tra, các nguyên nhân, động cơ, mục đích, tính chất, mức độ của một hành vi vi phạm cũng được phân tích một cách sâu sắc, đầy đủ nhất. Các kiến nghị, yêu cầu được đưa ra từ hoạt động thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN không chỉ hướng vào việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về ĐTXD mà còn có tác dụng khắc phục các kẽ hở của chính sách, pháp luật, ngăn ngừa những vi phạm pháp luật tương tự xảy ra ở một nơi khác hoặc vào một thời điểm khác.
Thứ ba, thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực ĐTXD. Những chính sách của Nhà nước, quy định của pháp luật là những quy định đòi hỏi sự tuân thủ. Hoạt động thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN đã cụ thể hóa, đồng bộ và thống nhất các quy định chung về thanh tra ĐTXD. Thanh tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện các quy định pháp luật về ĐTXDCB có sử dụng NSNN. Đồng thời, làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, xác định rõ trách nhiệm thuộc khâu nào,
thuộc cá nhân, tổ chức nào để chấn chỉnh hoặc xử lý khi có vi phạm. Với ý nghĩa đó thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong ĐTXDCB có sử dụng NSNN thực chất đã góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước.
1.2 Khái quát pháp luật thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong đầu tƣ xây dựng cơ bản có sử dụng ngân sách Nhà nƣớc