7. Kết cấu của luận văn
2.3.2.3 Thanhtra công tác giám sát thi công và nghiệm thu, thanh quyết toán
tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, chủ đầu tư là các phường, xã đã ký hợp đồng với các tổ thợ, nhóm thợ không phải là người dân trong phường, xã mà không có hồ sơ xem xét năng lực nhà thầu, không tổ chức đấu thầu là chưa đúng quy định theo hướng dẫn liên ngành số 3148/HDLN-KHĐT-XD-TC-KBNN-BXDNTM ngày 25/12/2014 của Sở Kế hoạch và Đầu tư – Xây dựng – Tài chính – Kho bạc Nhà nước tỉnh và Ban Xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh; Khoản 8 Điều 10 Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐ-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
2.3.2.3 Thanh tra công tác giám sát thi công và nghiệm thu, thanh quyết toán công trình công trình
Nhà thầu đã bố trí nhân lực và thiết bị thi công, hệ thống quản lý chất lượng thi công xây dựng tại công trình đảm bảo theo hồ sơ dự thầu. Công tác giám sát chất lượng thi công của chủ đầu tư được thuê đơn vị tư vấn giám sát hoặc tự thực hiện tư vấn giám sát cho gói thầu và bố trí cán bộ giám sát tại hiện trường. Tất cả các công trình sau khi xây dựng hoàn thành, chủ đầu tư đều tổ chức nghiệm thu khối lượng hoàn thành làm cơ sở cho việc thanh toán hợp đồng và bàn giao công trình cho các đơn vị khai thác, quản lý, sử dụng. Về cơ bản, công tác giám sát, nghiệm thu được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 59/NĐ-CP.
Kết quả thanh tra cho thấy, công tác giám sát kỹ thuật trong quá trình thi công chưa sát sao, còn để xảy ra sai sót. Hiện tượng thiếu cán bộ giám sát kỹ thuật xảy ra phổ biến, theo báo cáo của các chủ đầu tư thì cán bộ giám sát kỹ thuật cùng một lúc phải giám sát nhiều công trình khác nhau, ở địa bàn xa nhau; vì vậy cán bộ giám sát kỹ thuật không thể bám sát quá trình thi công, không thể can thiệp xử lý kịp thời những tình huống thi công sai kỹ thuật vì thế dẫn tới tình trạng bên B thi công xong giám sát kỹ thuật bên A mới tới kiểm tra kỹ
thuật. Một số công trình được giám sát bởi cán bộ giám sát kỹ thuật (kiêm nhiệm) thiếu năng lực chuyên môn phù hợp với việc thi công công trình. Chính vì vậy, trong thời gian qua, nhất là những công trình ĐTXDCB có sử dụng NSNN đã xảy ra tình trạng sai sót nhiều về khối lượng hoàn thành như: công trình sửa chữa, cải tạo nhà làm việc khu B thuộc UBND thị xã Quảng Yên; xây mới cống tại cọc K4+610 đê Đông Yên Hưng; nâng cấp tuyến đê Hoàng Tân đoạn nối từ đê Cái Rậm và đê Đất Đỏ... .
Về tiến độ, công tác thi công xây dựng của nhà thầu cơ bản đảm bảo về tiến độ theo hợp đồng đã ký kết. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thi công, có dự án, công trình chậm tiến độ, phải dừng giãn và phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng. Các dự án, công trình này chủ yếu là công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình công cộng, nên việc chậm, dừng, giãn tiến độ làm ảnh hưởng đến việc chỉnh trang đô thị của thị xã và cuộc sống của người dân, cụ thể như: Công trình Trường THCS Cẩm La điều chỉnh thời gian từ 210 ngày thành 357 ngày; Công trình Nâng cấp Trường mầm non Sông Khoai điều chỉnh thời gian từ 270 ngày thành 360 ngày; công trình Trường mầm non trung tâm xã Liên Hòa điều chỉnh thời gian hoàn thành công trình từ 24/3/2018 thành 30/6/2018; công trình nhà thi đấu thị xã thi công trong 4 năm...