7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng về chất lượng công chức
2.2.3. Về kỹ năng, thái độ thực thi công vụ
Bên cạnh những yêu cầu về trình độ chun mơn nghiệp vụ đối với công chức Bộ TN&MT, một vấn đề công chức đang đứng trước những khó khăn rất lớn về kỹ năng và thái độ thực thi cơng vụ. Vì trong việc đánh giá
Quản lý đất đai
58%
Khí tượng thủy văn
1% Địa chất khống sản 2% Mơi trường 12% Luật 9% Ngoại ngữ 6% Kinh tế 12% Other 27%
50
công việc của công chức phải căn cứ vào kỹ năng và thái độ của công chức áp dụng vào thực thi công việc.
Kỹ năng thực thi công vụ
Kỹ năng thực thi công vụ là khả năng vận dụng một cách thành thạo những kiến thức, kinh nghiệm thu nhận được trong một lĩnh vực nào đó vào q trình thực thi cơng vụ nhằm tăng hiệu quả, hiệu lực của hoạt động công vụ của công chức tại Bộ TN&MT. Một số kỹ năng cơ bản, cần thiết đối với quá trình thực thi cơng vụ của cơng chức Bộ TN&MT như: kỹ năng tư duy, tính tốn phân tích vấn đề; kỹ năng giao tiếp trong thực thi công vụ; kỹ năng quản lý thời gian làm việc; kỹ năng phân tích cơng việc; kỹ năng lập, phê duyệt kế hoạch; kỹ năng phân công, giao việc; kỹ năng tổ chức và điều hành hoạt động hội họp. Tuy nhiên, qua kết quả điều tra bằng bảng hỏi cho thấy các kỹ năng
nghề nghiệp của đội ngũ cơngchức cịn nhiều hạn chế.
Bảng 2.4: Mức độ đánh giá của công chức vềcác kỹnăng thực thi công vụ
Đơn vị: % Các kỹnăng Mức độđánh giá Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao
Kỹ năng tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, nắm bắt được tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc thực hiện công việc.
2% 19% 51% 28% 0%
Kỹ năng giao tiếp, ứng xửtrong công
việc, chia sẻ và động viên thu hút người khác
22% 17% 38% 23% 0%
Kỹ năng giải quyết vấn đề trong công việc chuyên môn (vận dụng kinh nghiệm, thứ tự công việc…)
0% 36% 40% 24% 0%
51
cách lãnh đạo phù hợp
Kỹ năng phối hợp làm việc giữa các nhóm và giữa các cơng chức trong
nhóm
30% 24% 32% 14% 0%
(Nguồn: Theo kết quả khảo sát của tác giả)
Nhìn vảo bảng 2.4, tác giả nhận thấy kỹ năng thực thi công vụ mà công chức tại Bộ TN&MT tự đánh giá chất lượng cao nhất đó là “kỹ năng tư duy, tính tốn phân tích vấn đề, nắm bắt được tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc thực hiện cơng việc”. Đây là một kỹ năng mang tính cá nhân được hình thành, phát triển với sự hỗ trợ của các yếu tố như tư chất, môi trường, ý chí, sự rèn luyện, giáo dục, đào tạo. Và kỹ năng mà công chức tự đánh giá chất lượng rất thấp là “Kỹ năng phối hợp làm việc giữa các nhóm và giữa các cơng chức trong nhóm”. Ngồi ra, các kỹnăng được đánh giá rất thấp cịn có kỹnăng giao
tiếp, ứng xửtrong cơng việc; kỹnăng quản lý và kỹnăng tư duy, tính tốn.
Như vậy, chỉ qua khảo sát 100 công chức tại các đơn vị, phịng ban chun mơn của Bộ TN&MT, nhận thấy rằng kỹ năng thực thi công vụ của công chức chưa cao, một bộ phận không nhỏ công chức làm việc đạt kết quả thấp.Thiếucác tiêu chuẩn theo yêu cầu của vị trí, chức danh và đồng thời chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc.Đội ngũ công chức tại Bộ TN&MT nói chung được đào tạo, bồi dưỡng nhiều, tuy nhiên chưa chú trọng tới tính thực tiễn, nặng về lý luận chung chung. Với lượng kiến thức học được cùng với cách đào tạo, bồi dưỡng “bắt buộc” để hoàn thiện hồ sơ tiêu chuẩn đã khiến nhiều người trở nên “nói thì giỏi”, phát biểu thì hay, nhưng cách thức làm việc khơng đạt được kết quả cao.
Các kỹ năng làm việc cần thiết chưa thành thạo, tính chuyên nghiệp chưa cao, thậm chí là cịn thiếu kỹ năng làm việc, khơng hiểu quy trình làm việc, nếu hiểu quy trình làm việc thì hay cắt xén quy trình vì vậy mà tính hiệu quả khơng cao, tính chun nghiệp rất thấp. Một bộ phận công chức tại Bộ
TN&MT không chú trọng cách triển khai cơng việc đúng quy trình, nghiêm túc, tận tụy, làm việc khách quan không chịu bất cứ sức ép nào từ bên ngoài,
52
mà thơng thường họ nhìn trước ngó sau, đốn ý thủ trưởng để làm, liên kết thành “nhóm lợi ích” mang danh tập thể để làm, hoặc gây khó dễ, làm chậm lại quá trình thực hiện công việc mong kiếm lợi cho bản thân.Vì vậy, kỹ năng thực thi công vụ, cũng như về năng lực làm việc của đội ngũ công chức kém như vậy là phải kể đến hai việc chưa làm tốt của Bộ TN&MT là công tác tuyển dụng và đào tạo, bồi dưỡng
Thái độ thực thi công vụ.
Thái độ thực thi công vụ luôn là yếu tố quan trọng, chi phối động cơ, mục đích, hành vi. Trong hoạt động cơng vụ, nếu cơng chức ý thức rõ vai trị, vị trí của mình là “ăn lương của dân để giải quyết cơng việc của dân” thì mới có tinh thần, thái độ giải quyết công việc của dân một cách đúng mực. Điều đó có nghĩa là người cơng chức tại Bộ TN&MT phải có phẩm chất đạo đức tốt; thực hiện nhiệm vụ một cách trung thực, khơng vụ lợi; có lối sống trong sạch,
cần cù, sáng tạo, có ý chí vươn lên; có thái độ cư xử đúng mực và phải ln phê bình và tự phê bình. Trong quan hệ với cơ quan, tổ chức, phải trung thực, công bằng, không thiên vị; thực hiện nhiệm vụ bằng hết khả năng của mình với tinh thần tận tụy, nhiệt tình; bảo vệ và sử dụng tiết kiệm tài sản của Nhà nước. Trong quan hệ với đồng nghiệp, với cấp trên và với cấp dưới, phải biết hợp tác, giúp đỡ và tư vấn, khuyên bảo; thường xuyên quan tâm tới tư cách, động cơ và lợi ích của cấp dưới; có tinh thần tương trợ lẫn nhau khi thi hành nhiệm vụ; có thái độ lịch sự, nhã nhặn và có mối quan hệ tốt với mọi người. Đối với công chúng và với xã hội: Phục vụ nhân dân với thái độ lịch sự và công bằng, đáng tin cậy, không nhận quà biếu hay ân huệ vượt quá giới hạn cho phép.
Tuy nhiên, theo kết quả khảo sát, công chứctại Bộ TN&MT tự đánh giá chất lượng của thái độ thực thi công vụ chưa được cao. Việc chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị, giữ gìn nếp sống văn hóa cơng sở, thời gian làm việc có 43% công chức lựa chọn mức đánh giá cao, 37% lựa chọn trung bình, cịn lại là thấp. Việc ln phát huy tính sáng tạo, chủ động trong cơng việc cũng được công chứctự đánh giá như sau: 35% ở mức độ cao, 47% trung
53
bình, và còn lại là thấp. 56% công chức tự đánh giá trung thực với nghề nghiệp của công chức ở mức độ cao, cịn lại là trung bình.
Nguyên nhân trước hết của thực trạng trên chính là sự bng lỏng quản lý, kiểm tra, giám sát của Bộ TN&MT đối với công chức. Việc quản lý thời gian của cơng chức chưa được chú trọng đúng mức, chính vì vậy mà những hành vi vi phạm đạo đức, vi phạm quy chế, kỷ luật của Bộ còn thường xuyên diễn ra và chưa được xử lý kịp thời, nghiêm minh để làm gương. Đặc biệt là sự thiếu ý thức tu dưỡng rèn luyện đạo đức cơng vụ, giảm sút ý chí chiến đấu, quên đi trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân của chính đội ngũ côngchức.