7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng về chất lượng công chức
2.2.4. Về kết quả thực hiện công việc
Kết quả thực hiện công việc là sản phẩm công vụ mà người công chức thực hiện, phản ánh mức độ hồn thành nhiệm vụ của họ. Đầu ra có thể bao gồm: số lượng cơng việc được hồn thành, chất lượng cơng việc được hồn thành, chi phí cho cơng việc được hồn thành, thời gian hồn thành cơng việc, sự chấp hành các quy định là sự hài lòng của người dân về dịch vụ được Nhà nước cung cấp và sự gia tăng niềm tin của người dân vào cơ quan công quyền.
Theo báocáo của Vụ Tổ chức cán bộ(Bộ TN&MT), đánhgiá, phânloại
696 công chức của Bộ năm 2016, cơng chức có mức độ hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỷ lệ cao với 95,4%. Trong khi đó, cơng chức hồn thành nhiệm vụ vàkhơng hồn thành nhiệm vụ chiếm tỷ lệ rất thấp,chỉkhoảng 4,6%.
Theo khảo sát điều tra, việc tự đánh giá chất lượng của bản thân công chức thông qua kết quả thực thi công vụ cũng được công chức đánh giá cao. 73% công chức được hỏi đánh giá cao mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao của cá nhân trong năm (khối lượng, chất lượng công việc, thời gian hoàn thành), 25% đánh giá ở mức bình thường, chỉ có 2% là ở mức thấp. 65% cơng chức đánh giá cao đối với tiêu chí sự hài lịng của người dân về các dịch vụ cơng, cịn lại là ở mức trung bình, khơng có cơng chức nào cho rằng sự hài lòng của người dân ở mức thấp và rất thấp. Đối với tiêu chí cải tiến phương
54
pháp làm việc nhằm nâng cao hiệu quả, 43% công chức được hỏi đánh giá cao phương pháp làm việc của bản thân, 29% đánh giá ở mức trung bình, 28% đánh giá ở mức thấp.
Tuy nhiên, thực tiễn hiệu quả công việc của Bộ TN&MT chưa thực sự cao như những gì mà các cơng chức đã tự đánh giá, phân loại. Và những con số thống kê ở trên về mức độ hài lịng của người dân đối với dịch vụ cơng cũng như những phương pháp làm việc của công chức tại Bộ cũng chưa được phán ánh đúng thực trạng.
Về tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ mà Bộ Nội Vụ nước
CHDCND Lào đã xây dựng nhằm phân loại và đánh giá cơng chức nói chung,
Bộ TN&MT cho rằng những tiêu chí đó chưa cụ thể, vẫn cịn tình trạng chung chung, tiêu chí chưa gắn vớitừng vị trí việc làmvàtừng cơngchức. Cũng chưa chútrọngđếnkếtquả,tráchnhiệmthựchiệncơng vụ,nhiệmvụcủacơngchức.
Phương pháp đánh giá thông qua lấy ý kiến của công chức trong cùng cơ quan, đơn vị qua bình bầu ln bị ảnh hưởng bởi ý kiến chủ quan và tình trạng các mối quan hệ cá nhân, do đó chưa thể hiện được chính xác và khách
quan đốivới thực hiện nhiệmvụ của từngcơng chức. Mặcdù khối lượnghồn thành cơng việc là thước đo kết quả lao động của công chức nhưng tiêu chí này chưa thực sự rõ ràng để có thể phân định rõ ràng giữa những cơng chức làmviệctíchcựcvớingườilàmviệccầmchừng, mang nặngtư duy củacơchếkế hoạch tập trung trước đây. Tỷ lệ công chức đánh giá hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụtại Bộ TN&MT cao như vậylà do tìnhtrạng “dĩhịa vi q”, tinh thần tự phê bình và phê bình của cơngchứcchưa cao, vẫn cịn nể nang trong cơng tác đánh giá, sợ đụng chạm. Vì vậy, những con số mà Bộ TN&MT đã thống kê ở trên chưa phản ánh đúng thực trạng phân loại, đánh giá cơngchứccủa Bộ.
Ngồi ra, theo kết quả khảo sát của Bộ Nội vụ, nước CHDCND Lào về chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức, trên 6 lĩnh vực cấp giấy chứng minh nhân dân, quyền sử dụng đất, xây dựng, chứng thực, kết hơn, khai sinh thì thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được người dân ít hài lịng nhất. Cụ thể, chỉ số tiếp cận dịch vụ của người dân với lĩnh vực và chỉ số hài lòng về
55
chất lượng thủ tục hành chính đạt tỷ lệ 73% số người được hỏi, chỉ số hài lòng về thái độ của công chức đạt 74%. Cùng lĩnh vực nhà đất, các thủ tục về cấp giấy phép xây dựng cũng được người dân đánh giá không cao. Chỉ số khơng hài lịng về tiếp cận dịch vụ và chỉ số hài lòng về chất lượng thủ tục hành chính lĩnh vực xây dựng chỉ đạt 76%, chỉ số hài lịng về sự phục vụ của cán bộ cơng chứclĩnh vực này đạt 75%.
Đánh giá về công chức giao tiếp đúng mực, lịch sự và hướng dẫn người dân tận tình, chu đáo trong thủ tục nhà đất đạt 52-54% số người được hỏi, trong khi cấp giấy phép xây dựng đạt 58%.
Như vậy có thể thấy rằng, về mặt lý luận việc đo lường, đánh giá kết quả thực thi công vụ sẽ giúp các nhà quản lý đánh giá được chất lượng công chức,
phân biệt được thành công và thất bại trong cơng việc của cơng chức; từ đó sẽ thực hiện khen thưởng hay kỷ luật công chức. Tuy nhiên, hiện nay việc đánh giá chất lượng công chức qua kết quả thực thi công vụ tại Bộ TN&MT, nước CHDCND Lào lại sử dụng phương pháp đánh giá, nhận xét của tập thể và ý kiến đánh giá của thủ trưởng trực tiếp cho mọi hồn cảnh, nội dung, mục đích đánh giá nên đã dẫn tới việc kết quả khơng chính xác và tồn diện.