7. Kết cấu của luận văn
3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng công chức
3.2.5. Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chứ c
79
Đánh giá công chức cũng là khâu quan trọng trong q trình quản lý cơng chức, kết quả đánh giá đúng sẽ giúp động viên, khuyến khích cơng chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân công chức cũng như cho cả tập thể đơn vị, kết quả đánh giá sai sẽ gây hậu quả ngược lại.Vìvậycần điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện các quy chế đánh giá công chức. Muốn đánh giá đúng đội
ngũ công chức và từng công chức phải dựa vào hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cơng chức, căn cứ vào nhiệm vụ chính trị cụ thể của từng cấp, từng
ngành, đơn vị và cương vị chức trách của từng người đểđánh giá côngchức.
Đánh giá côngchức là công việc phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến sinh mệnh chính trị của cơng chức. Phải đổi mới cách nhìn nhận về cơng chức, có phương pháp xem xét, đánh giá cơng chức với quan điểm khách quan, tồn
diện, lịch sử, phát triển. Nắm vững và dựa vào tiêu chuẩn chức danh công chức, lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao làm thước đo đánh giá phẩm chất, năng lực của công chức một cách cụ thể, khoa học, chính xác và thống nhất. Phải đánh giá toàn diện cảđức và tài, đặc biệt chú trọng về phẩm chất
chính trị và năng lực trí tuệ của cơng chức. Khắc phục tình trạng nhận xét, đánh giá công chức một cách hời hợt, chung chung, trừu tượng, cảm tính chủ
quan theo kiểu “ưa ai nên tốt, ghét ai nên xấu”; xem xét phiến diện, lúc nhấn mạnh mặt này, lúc nhấn mạnh mặt khác; lẫn lộn giữa điều kiện với tiêu chuẩn,
đồng nhất bằng cấp với phẩm chất, năng lực; cần đánh giá bằng cấp, học vị đúng với ý nghĩa của nó là ở hiệu quả hồn thành nhiệm vụđược giao. Người
cơngchức tốt nhất thiết phải là người hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Quy chế đánh giá công chức phải gắn liền với chế độ phê bình, tự phê bình và nhận xét công chức định kỳ, với từng nhiệm vụ. Cấp ủy và người
đứng đầu tổ chức phải dân chủ, thống nhất đánh giá công chức, cấp trên phải
thường xuyên nhận xét cấp dưới trực tiếp, cơ quan quản lý công chức các cấp phải tiếp cận với công chức, trực tiếp lắng nghe công chức tự nhận xét, lấy ý
kiến của cấp ủy, đảng viên và quần chúng, thông báo cho công chức kết luận của cấp ủy về những ưu điểm, khuyết điểm, trong công tác, học tập, rèn luyện
80
của họ. Cần giảm bớt các thủ tục hành chính máy móc, rườm rà làm cho việc
đánh giá côngchức nặng nề, thiếu chính xác, khơng đúng bản chất.
Để đảm bảo tính khách quan, khoa học trong cơng tác đánh giá công chức, nhất thiết phải có quy chế. Đánh giá cơng chức có liên quan chặt chẽ đến sức mạnh của tổ chức và quyền lợi, danh dự của công chức; do vậy, phải
đánh giá thường xuyên, định kỳ, quán triệt sâu sắc quan điểm khách quan, toàn
diện, lịch sử, cụ thể, tránh định kiến. Phải trên cơ sở tự phê bình và phê bình,
thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai nhằm làm rõ ưu điểm. Khuyết điểm về tất cả các mặt phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu quảcơng tác và chiều hướng phát triển của công chức.
Việc đánh giá công chức, phải căn cứ vào tiêu chuẩn tiêu chí đánh giá cơng chức. Tiêu chuẩn cơng chức là sự cụ thể hóa yêu cầu, nhiệm vụ của mỗi chức danh, do vậy chỉ những công chức nào có đủ các tiêu chuẩn đề ra mới có
thể hoàn thành được nhiệm vụ và cũng chỉ trên cơ sở tiêu chí đánh giá mới
đánh giá được chất lượng công tác của mỗi công chức. Tiêu chuẩn công chức là căn cứ đầu tiên, nhưng không phải là căn cứ duy nhất trong công tác đánh giá cơng chức. Bởi vì trên thực tế, có một số cơng chức, tuy có đủ các tiêu
chuẩn đề ra, nhưng trong thực tế, chất lượng, hiệu quả công tác chưa cao, do môi trường, điều kiện công tác không thuận lợi, hoặc trong lĩnh vực chuyên môn họ thể hiện được năng lực sáng tạo, nhưng có những biểu hiện khơng bình thường vềđạo đức, lối sống.
3.2.6. Thực hiện tốt các chế độvà chính sách đối với cơng chức
Trong điều kiện kinh tế thịtrường, chế độ, chính sách đối với cơngchức có nhiều điểm mới cần được nghiên cứu giải quyết kịp thời. Cơ chế quản lý
mới càng đòi hỏi phải có chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với cơng chức có tài, có cơng hiến sâu sắc Đảng NDCM Lào luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của chế độ, chính sách đãi ngộ công chức, Đại hội lần thứ IX của Đảng
NDCM Lào đã nhấn mạnh rằng: “Đổi mới chế độ tiền lương, tiền trợ cấp,
81
cho phù hợp với giá sinh hoạt trong điều kiện mới, đảm bảo cho họyên tâm phấn
đấu thực hiện nghiệp vụ”.
Chính sách đãi ngộ cơng chức có ý nghĩa quan trọng đối với công tác xây dựng đội ngũ cơng chức tại Bộ TN&MT. Đó là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước nhằm phát huy nhân
tố con người trong việc thực hiện mục tiêu cách mạng. Chính sách đối với
cơng chức liên quan trực tiếp tới việc xây dựng đội ngũ công chức trong giai
đoạn cách mạng mới. Cơng tác chính sách đối với cơng chức khơng chỉ là chính sách đãi ngộ, mà cần đổi mới tư duy, mở rộng ra nhiều mặt, nhiều mối quan hệ khác vừa đảm bảo tính cơng bằng, vừa nâng cao vị thế xã hội của
cơng chức. Có như vậy, chính sách mới phát huy được hiệu quả tích cực, góp
phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nói chung và đội ngũ cơng chức
Bộ TN&MT nói riêng, động viên côngchức tu dưỡng, rèn luyện, yêntâm thực hiện nhiệm vụvà thu hút được tài năng vào tổ chức bộmáy của Bộ TN&MT.
Việc nghiên cứu xây dựng và chấp hành chính sách của cơng chức phải
qn triệt quan điểm giữ vững công tác tổ chức của Đảng. Đặt chính sách cơng chức trong hệ thống chính sách chung của Đảng và Nhà nước, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị nhằm phát huy thành tựu trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH đất nước và khắc phục được mặt trái của nền kinh tế thị trường, của chính sách mở cửa để giải quyết các vấn đề của chính sách cơng chức một
cách nhất qn, cơng bằng, có lý, có tình, giữ vững chất lượng cơng chức, nhất
là chất lượng chính trị, chất lượng về nghiệp vụchuyên mơn.
Từng bước hồn thiện chế độ tiền lương, có quy định cụ thể đảm bảo cho công chức khi làm việc cũng như khi nghỉ hưu có cuộc sống ổn định,
tương xứng với mặt bằng chung, có chính sách về nhà ở, chế độ thăm hỏi có như vậy cơng chức mới n tâm công tác, hạn chế phát sinh tiêu cực trong thực hành công vụ. Trong những năm qua Nhà nước đã thực hiện điều chỉnh chếđộ tiền lương công chức, năm 2012 Nhà nước đã tăng mức lương tối thiểu từ 620.000 kíp/tháng cộng với tiền trợ cấp sinh hoạt 760.000 kíp/tháng cho
82
khuyến khích đội ngũ cơng chức giành toàn bộ thời gian cống hiến cho cơng
việc mình phụ trách, nhất là cơng chức làm việc trong lĩnh vực tổ chức Đảng, tổ chức chính trị - xã hội.
Cơngchứclàm thêm cơng việc ngồi chức trách quy định được hưởng phụ
cấp. Khuyến khích việc giảm biên chế bằng cách tăng thu nhập cho những người
cịn lại, phải kiêm nhiệm thêm cơng việc. Có hình thức biểu dương về tinh thần
và thưởng vật chất đối với những người có sáng kiến có giá trị, đóng góp xuất sắc. Những người có cống hiến lớn, tỏra năng lực cơng tác giỏi được đề bạt lên cương vịcao hơn. Có chính sách khuyến khích cơngchức học tập, nâng cao trình độ. Thống nhất chếđộ cung cấp thông tin, chếđộđi tham quan, học tập, kinh phí cho các trường đào tạo cơngchứcvà đài thọ cho côngchứcđi học.
Với phương châm đảm bảo cho mỗi cơng chức có thể sống bằng nghề
nghiệp của mình, giải pháp về chính sách đãi ngộ phải đặt đến mức giúp cho công chứcyên tâm đầu tư thời gian, trí tuệ nghiên cứu, hoạch định chính sách,
biện pháp lãnh đạo, quản lý xây dựng phát triển đất nước; tăng cường thời gian
bám sát, nắm cơ sở, tham gia tích cực vào phong trào cách mạng của quần
chúng. Và điều không kém phần quan trọng là chính sách đãi ngộ phải góp
phần tạo sức “đề kháng” chống lại thủ đoạn lôi kéo, mua chuộc bằng lợi ích
kinh tế của chủnghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, khắc phục tình trạng
tham nhũng, tham ô đang diễn ra gay gắt hiện nay.
3.2.7. Nâng cao phẩm chất đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng trong đội ngũ công chức
Thực tế cho thấy, nhiều nước coi việc giáo dục đạo đức cho công chức và xây dựng đội ngũ công chức trong sạch, liêm khiết là biện pháp quan trọng đầu tiên để hạn chế tham nhũng, làm cho công chức tự nhận thức rằng "không nên tham nhũng ". Ở CHDCND Lào nói chung và Bộ TN&MT nói riêng, để tiến tới mục tiêu xây dựng một xã hội “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” thì phẩm chất đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” càng phải được đặt lên hàng đầu trong hệ tiêu chuẩn chọn lựa và bố trí
83
công chức, nhất là đối với những cán bộ, cơng chức được bố trí vào những vị trí lãnh đạo chủ chốt.
Những công chức, đảng viên được nhân dân tín nhiệm trao cho nắm giữ các cương vị lãnh đạo trong bộ máy chính quyền, tuyệt đối khơng được biến mình thành kẻ mê say quyền lực, giàu sang một cách bất chính.
Cần phải nâng cao hơn nữa vai trò, trách nhiệm và tính tiên phong,
gương mẫu của cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, trước hết là của người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền tại Bộ TN&MT trong cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng. Đấu tranh phòng chống tham nhũng là cuộc đấu tranh ngay trong mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị, đấu tranh ngay trong chính bản thân mỗi con người. Người đứng đầu phải nêu cao trách nhiệm, gương mẫu, đi đầu, quyết tâm, quyết liệt, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác phịng chống tham nhũng, trước hết là trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương mình phụ trách. Cán bộ, đảng viên, công chức, phải gương mẫu thực hiện nghiêm các quy định của Đảng, Nhà nước về phòng chống tham nhũng; đảng viên phải gương mẫu hơn quần chúng, cán bộ phải gương mẫu hơn nhân viên, cán bộ càng cao càng phải gương mẫu.
3.2.8. Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tạo cơ sở vật chất cần thiết cho công sở, cải thiện môi trường làm việc cho công chức.
Sự nghiệp đổi mới chung trong những năm qua được tiến hành một cách toàn diện, trong đó lấy đổi mới nền kinh tếlàm trọng tâm. Tổ chức và hoạt động của bộmáy nhà nước đã có nhiều tiến bộtrên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp