7. Kết cấu của luận văn
3.1. Mục tiêu và định hướng nâng cao chất lượng công chức
3.1.2. Định hướng nâng cao chất lượng công chức của Bộ TN&MT
67
Xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung là một trong bốn nội dung đột
phá đã được Đảng NDCM Lào đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX năm 2011 “Phải đột phá mạnh mẽ về việc phát triển nguồn nhân
lực, nhất là việc xây dựng và đào tạo nâng cao trình độ kiến thức, năng lực về
mọi mặt của cán bộ đi đối với nhu cầu phát triển hiện nay”. Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, CHDCND Lào nói chung và Bộ TN&MT nói riêng phải quán
triệt cácquan điểm chỉ đạo tạo thành hệ thống các tư tưởng, cách nhìn, nguyên lý, làm kim chỉ nam cho việc xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung và cơng chức BộTN&MT nói riêng.
Định hướng xây dựng đội ngũ công chức Bộ TN&MT phải tuân theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền ở CHDCND Lào. Đó sẽ là những tư tưởng chỉ đạo xun suốt qui trình, nội dung cơng tác xây dựng đội ngũ công chứcmà lãnh đạo Bộcũng như chính phủ phải ln ln qn triệt, vận dụng.
Cần xây dựng và nâng cao chất lượng công chức Bộ TN&MT trên cơ sở giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng.
Đây là vấn đề cơ bản có tính ngun tắc trong chiến lược cán bộ, công chức của Đảng và Nhà nước Lào. Những yếu kém về trình độ năng lực, sự thối hóa sa sút về phẩm chất đạo đức, bệnh quan trong đội ngũ công chức là
những nguy cơ lớn làm giảm uy tín và vai trị lãnh liêu, tham nhũng đạo của
Đảng và sựkém hiệu lực và hiệu quả trong hoạt động QLNN. Thực tiễn đó địi
hỏi đội ngũ công chức phải thường xuyên được giáo dục, bồi dưỡng lập
trường, quan điểm chính trị, ý thức tổ chức của giai cấp công nhân.
Xây dựng đội ngũ công chức phải xuất phát từ đường lối, nhiệmvụ chính trị của Đảng trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền nói chung, và của BộTN&MT nói riêng góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới đất nước.
Văn kiện Đại hội lần thứ IX của Đảng NDCM Lào cũng đã chỉ rõ: Khẩn
trương kiểm tra và hoạch định chiến lược đối với công tác cán bộ đểxây dựng
đội ngũ cơng chức có chất lượng về mọi mặt và có cơ cấu phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu trước mắt cho cơ bản đầy đủ, vừa có đội ngũ kế thừa vững chắc,
68
đặc biệt quan tâm đội ngũ CB lãnh đạo chiến lược có tính đồn kết, thống nhất cao về tư tưởng, đường lối của Đảng, vừa có trách nhiệm, có tính sáng tạo,
bám sát thực tế trong việc giải quyết vấn đề và tích cực làm việc. Như vậy, đội
ngũ công chức phẩm chất và năng lực tốt mới có thể đề ra đường lối, mới có
thể cụ thểhóa, bổsung hồn chỉnh đường lối và thực hiện tốt đường lối, khơng có đội ngũ cơng chức vững mạnh thì dù có đường lối, nhiệm vụchính trị đúng đắn cũng khó có thể biến thành hiện thực. Như vậy, cán bộ công chức quyết
định sựthành bại của đường lối và nhiệm vụchính trị của Đảng và Nhà nước.
Đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủtrong công tác xây dựng đội ngũ công chức Bộ TN&MT.
Vịtrí, vai trị và sự lãnh đạo tồn diện của Đảng đối với Nhà nước và xã
hội đã được ghi nhận trong Hiến pháp. Việc xây dựng và phát triển đội ngũ côngchức BộTN&MT đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, và trong đó nguyên tắc tập trung dân chủ cần được coi trọng. Đảng cầm quyền cần trực tiếp nắm vấn
đềcông chức, bao gồm từ việc hoạch định đường lối, chính sách và thơng qua
tổ chức của Đảng tại Bộ TN&MT. Bên cạnh đó Đảng phân cơng, phân cấp quản lý công chức cho các cấp ủy và sự lãnh đạo của cấp ủy là nhân tố quyết
định sựthành công của chất lượng công chức.
Xây dựng và nâng cao chất lượng công chức Bộ TN&MT phải thơng
qua hiệu quảcơng tác thực tếvà sự tín nhiệm của nhân dân để lựa chọn, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ công chức.
Đây chính là nguyên tắc đánh giá công chức thông qua việc thực thi hoạt động công vụ. Năng suất, chất lượng, hiệu quả cơng việc và sự tín nhiệm của nhân dân chínhlà thước đo chủ yếu đểđánh giá, sử dụng và từ đó có chính sách thích hợp với đội ngũ công chức tại Bộ. Để thực hiện nguyên tắc trên trước hết cần có quan điểm và phương pháp đánh giá, sử dụng đội ngũ một
cách khoa học, cơng tâm và khách quan. Bên cạnh đó cần xử lý tốt các mối quan hệ giữa tài và đức, giữa lý tưởng và lợi ích, giữa tiêu chuẩn và cơ cấu, giữa năng lực và bằng cấp, có chính sách cán bộ, công chức nhất quán, công
69
Chất lượng đội ngũ công chức phải gắn với công tác xây dựng tổ chức bộ máy vì hai vấn đề này có mối quan hệ mật thiết với nhau. Công chức là nhân tố chủ yếu, nhân tố hàng đầu và là nhân tố “động” nhất của tổ chức bộ máy. Công chức là người lập ra tổ chức, đềra cơ chế, chính sách và điều hành
bộmáy tổ chức thực hiện cơ chế, chính sách. Ngược lại, công chức lại chịu sự
chi phối, ràng buộc của tổ chức và cơ chế, chính sách. Tổ chức quyết định
phương hướng và hành động của công chức. Tổ chức và công chức điều phải
hành động theo nguyên tắc vàkhuôn khổ nhất định. Tổ chức hợp lý, hoạt động tốt sẽ nhân sức mạnh của cán bộlên gấp bội. Cơng chức chỉ có sức mạnh khi gắn với tổ chức và nhân danh tổ chức, tách khỏi tổ chức thì cơngchức mất sức mạnh và hiệu lực do tập thể tạo nên. Tổ chức mạnh khiến từng người mạnh và
từng người mạnh khiến cả tổ chức mạnh. Do đó, muốn có cơng chức tốt phải gắn công tác cán bộ, công chức với tổ chức, chăm lo xây dựng tổ chức, xây
dựng tổ chức phải đi đối với xây dựng con người và xây dựng con người phải gắn với xây dựng tổ chức.
Chất lượng công chức tại Bộ TN&MT phải gắn với xây dựng cơ chế,
chính sách đối với cơng chức.
Vì cơ chế, chính sách, nhất là chính sách đãi ngộcơng chứclà yếu tốtác động trực tiếp, điều kiện tiên quyết bảo đảm xây dựng đội ngũ công chức an
tồn làm việc. Chính sách cơng chức tốt là hệ thống những quan điểm, chủ trương, mục tiêu, quy định, chế độ, nguồn lực vật chất, tinh thần của Đảng và Nhà nước Lào về công tác xây dựng đội ngũ công chức bao gồm: chính sách
tuyển dụng, bổ nhiệm và miễn nhiệm cơng chức; chính sách đào tạo, bồi
dưỡng công chức, chính sách tiền lương,chính sách khen thưởng, kỷ luật cơng chức; chính sách bảo vệ cơng chức và các chính sách đãi ngộ khác đối với
cơng chức. Chính sách cơng chức tốt tạo ra động lực động viên, thúc đẩy cán
bộ phấn đấu học tập, rèn luyện vươn lên. Chính sách cơng chức đúng sẽ tạo ra
môi trường thuận lợi cho công chức công tác, ngăn ngừa các hiện tượng tiêu
70
có thể tạo ra được một đội ngũ cơng chức có chất lượng tốt, tâm huyết với
công việc và ngày càng cố gắng vươn lên.
Xây dựng đội ngũ công chức Bộ TN&MT phải gắn với quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Công tác xây dựng đội ngũ công chức là một chủ trương lớn của Đảng
được coi là nền tảng của việc xây dựng công chức, là một nội dung trọng yếu bảo đảm cho việc xây dựng công chức chủ động hơn, có tầm nhìn xa hơn
nhằm đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Cấp ủy Đảng của Bộ
TN&MT cần nhận thức rõ mục đích, yêu cầu, quan điểm chỉ đạo, nguyên tắc,
phương châm của công tác quy hoạch công chức; quan tâm đến đổi mới nội
dung và cách làm quy hoạch công chức. Cần khắc phục những quan niệm cũ, thói quen cũ, những nhận thức lệch lạc, tiêu cực trong quá trình triển khai; thực hiện dân chủ, cơng khai, phát huy vai trị của tập thể cấp ủy trong công tác xây dựng công chức.