CHƯƠNG 4: LUậT HIếN PHáP
4.2.2. Chế độ kinh tế
Trong quá trình tồn tại và phát triển, các quan hệ kinh tế luôn chịu sự tác động từ phía nhà nớc theo định hớng nhất định. Những quan hệ kinh tế chủ yếu tạo thành cơ sở kinh tế của nhà nớc, đợc các quy phạm của luật Hiến pháp điều chỉnh và tổng hợp các quy phạm pháp luật đó tạo thành chế định chế độ kinh tế. Trong chế độ kinh tế của nhà nớc, các vấn đề cơ bản chủ yếu làm cơ sở để xác định chế độ xã hội bao gồm: chính sách phát triển kinh tế, quan hệ về sở hữu, quan hệ về sản xuất, những quan hệ về tổ chức quản lý nền kinh tế quốc dân...trong các quan hệ đó quan hệ về sở hữu đối với t liệu sản xuất là nền tảng quyết định tính chất chế độ kinh tế.
Trớc đây, nền kinh tế nớc ta quản lý theo cơ chế tập trung, quan liêu bao cấp, mang nặng tính mệnh lệnh hành chính. Hiện nay nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Vì thế cơ chế quản lý kinh tế có sự thay đổi. Điều 20 Hiến pháp 1992 quy định: “Nhà nớc thống nhất quản lý nền kinh tế quốc dân
bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách phân công trách nhiệm và phân công quản lý nhà nớc giữa các ngành, các cấp; bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích của cá nhân, tập thể và nhà nớc ”. Quản lý kinh tế bằng pháp luật là nguyên tắc quan
trọng trong nền kinh tế thị trờng. Với những thuộc tính của mình, pháp luật xác lập mối quan hệ phức tạp, cơ bản của chế độ kinh tế nh quan hệ về sở hữu, quan hệ thừa kế, quan hệ về lao động, phân phối sản phẩm xã hội, quan hệ với các nhà nớc và tổ chức quốc tế khác... Bằng pháp luật, Nhầ nớc xác định chiến lợc, mục tiêu phát triển kinh tế cũng nh quy hoạch, cơ cấu nền kinh tế quốc dân, đa ra những bảo đảm vận hành cơ chế quản lý để định hớng, ngăn chặn và xử lý những trờng hợp vi phạm pháp luật trong sản xuất, kinh doanh. Hiện tại hệ thống pháp luật về kinh tế của nớc ta còn cha hoàn thiện để điều chỉnh toàn diện, có hiệu quả đối với các quan hệ kinh tế đa dạng, vì vậy cần phải tiếp tục xây dựng và hoàn thiện.
Để đáp ứng yêu cầu của cơ chế quản lý mới, trên tinh thần Hiến pháp 1992 Nhà nớc ta đã ban hành các văn bản pháp luật nh Bộ luật dân sự, Bộ luật lao động, Luật môi trờng, Luật đầu t nớc ngoài... đồng thời tiếp nhận Tòa án kinh tế và các Tòa án khác.
Xuất phát từ bản chất của Nhà nớc, các chính sách biện pháp phát triển kinh tế của nớc ta đều nhằm phục vụ lợi ích của nhân dân. Tùy thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế ở mỗi giai đoạn lịch sử cụ thể, Nhà nớc đặt ra những mục đích chính sách kinh tế cụ thể. Hiện nay, mục đích chính sách kinh tế ở Việt Nam là “làm cho
dân giàu, nớc mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của nhân dân” (Điều 16 Hiến pháp 1992).
Chế độ sở hữu là yếu tố căn bản trong chế độ kinh tế của nhà nớc. Hiến pháp của tất cả các quốc gia trên thế giới đều quy định về chế độ sở hữu. Theo Hiến pháp 1992, hiện nay ở nớc ta có các hình thức sở hữu chủ yếu sau: Sở hữu nhà nớc (hay sở hữu toàn dân) bao gồm những t liệu sản xuất chủ yếu, đóng vai trò quyết định cho sự phát triển của nền kinh tế. Nhà nớc là chủ thể sở hữu của toàn dân, Nhà nớc giao tài sản thuộc sở hữu toàn dân cho các cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật.