- về cơ sở vật chất hiện thành phố có:
2. Giải pháp cho từng ngành dịch vụ 1 Dịch vụ kinh doanh
2.1. Dịch vụ kinh doanh
2.1.1. Dịch vụ tư vấn thuế
Trong lĩnh vực thuế, tuyên truyền, giáo dục pháp luật t h u ế là một bộ phận quan trọng, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh lành mạnh các các doanh nghiệp trong nền kinh t ế thị trưổng. Sự ra đổi các sắc
t h u ế mới, nhất là t h u ế G T G T là một sự thay đổi lớn về nội dung; tư tưởng chính sách, c h ế độ và đòi hỏi phải có những biện pháp rất cơ bản về quản lý, hành thu cũng như sự phối hợp của các cơ quan thông tấn, báo chí để thu
t h u ế đạt hiệu quả cao. Như vậy, tư vấn t h u ế có v a i trò quan trọng trong đổi sống t h u ế hiện đại. Đặc biệt là sau khi hiệp định Thương mại Việt M ỹ được kí kết và bắt đầu có hiệu lực. M ộ t hệ thống quản lý hành chính t h u ế không thể vận hành tốt nếu không có sự tham gia của tư vấn t h u ế - với tư cách là cầu nối giữa cơ quan t h u ế và đối tượng nộp thuế. Để phát huy dịch vụ tư vấn
t h u ế ở T P H C M cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Dịch vụ tư vấn t h u ế đã đi vào hoạt động tại TPHCM, song cần thấy rằng, chức năng hướng dẫn, giải thích chính sách vẫn còn thực hiện ở một bộ phận khác: bộ phận quản lý thu, trực tiếp từ cán bộ quản lý và hầu h ế t các
vướng mắc của đối tượng nộp t h u ế chủ y ế u được đáp ứng ở "kênh" này. Sự "phân tán" này, ít nhiều cũng sẽ tạo ra sự thiếu nhất quán trong quá trình hướng dẫn, giải thích chính sách cho đối tượng nộp thuế, làm thiếu sự tin tưởng từ phía đối tượng nộp t h u ế đối với các bộ phận chức năng, bởi không ít trưổng hợp xin tư vấn chỉ để ..."thăm dò hay đối chứng" m à thôi! Vì vậy yêu cầu đặt ra là phải phấn đấu đạt được đồng thổi hai mục tiêu: một là phân cấp triệt để cho cơ sở, hai là trong phạm v i cơ sở, trách nhiệm phải được phân chia đến từng cá nhân.
- Cần cải cách hành chính để tạo ra nhận thức và động lực mới trong phát triển và quản lý kinh tế- xã hội, vì t h ế cần mạnh dạn đột phá về cơ cấu tổ chức và thay đổi nhân sự cần thiết, trước hết là trong lĩnh vực phân cấp quản lý doanh nghiệp cho các chi cục t h u ế và cung cấp dịch vụ tư vấn t h u ế phúc
vụ công tác thuế. Do đó, tới đây TPHCM cần k i ế n nghị với Chính phủ giảm thiểu các thủ tục, đầu m ố i không cần thiết, đồng thổi phát huy vai trò đích vu
tư vấn t h u ế và tăng cường công tác thanh kiểm tra thuế. Đố i v ớ i các địa phương có địa bàn rộng như TPHCM nên có đề án chuyển dần các doanh nghiệp Nhà nước có quy m ô nhỏ và ở xa tỉnh lỵ giao cho các chi cục t h u ế tổ chức quắn lý thu, t i ế n tới tổ chức quắn lý thu theo địa bàn. K h i đó, tuy theo tình hình m à các phòng quắn lý thu thuộc Cục t h u ế sẽ chuyển thành các phòng thanh tra theo chức năng.
- Xóa bỏ hoàn toàn quan niệm "xin, cho" của nền k i n h t ế bao cấp, thực hiện triệt để nguyên tắc "người dân được phép làm những gì Nhà nước không cấm, ngược l ạ i cơ sở chỉ được làm những gì nhà nước cho phép"; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao k i ế n thức chuyên m ô n cho nhân sự hiện có, đặc biệt kỹ thuật hành chính, thái độ giao tiếp và năng lực đàm phán là những kiến thức, kỹ năng chuyên m ô n rất quan trọng đối với cán bọ thuế, nhất la cán bộ tư vấn t h u ế trong bối cắnh hiện nay.
2.1.2. Dịch vụ tư vấn quản lý
Dịch vụ tư vấn quắn lý bao gồm các hoạt động rất đa dạng ví dụ như dịch vụ tư vấn tổng hợp, tài chính, sắn xuất, marketing và dịch vụ tư vấn nguồn nhân lực.
- Xây dựng khung pháp lý hoàn thiện cho hoạt động tư vấn. Cụ thể là cần phắi ban hành các văn bắn Luật về qui c h ế sử dụng tư vấn, quic h ế hành nghê" tư vấn, quyền, nghĩa vụ của nhà tư vấn và người sử dụng tư vấn, luật hóa, các tiêu chuẩn đạo đức, nghề nghiệp của nhà tư vấn, áp dụng việc cấp giấy phép hành nghề dựa trên năng lực của chuyên gia tư vấn. M ộ t văn bắn pháp lý chung về tư vấn n ế u được ban hành còn thể hiện sự công nhận chính thức của xã hội đối với nghề tư vấn, là điểm đột phá có tác dụng mở đường cho sự phát triển lành mạnh của tư vấn TPHCM.
- Ban hành các chính sách ưu đãivề thuế, vay tín dụng, vốn đầu tư, phí sử dụng dịch vụ tư vấn ở TPHCM. Tư vấn là một y ế u t ố đắm bắo hạ tầng phát triển công nghệ, thúc đẩy và hữu hiệu hóa chuyển giao công nghệ. Những lợi ích m à tư vấn đ e m lạivề mặt kinh t ế xã hội lớn hơn nhiều những khoắn t h u ế trực tiếp thu từ tư vấn. c ầ n áp dụng những chính sách k h u y ế n khích, ưu đãi đặc biệt đối v ớ i tư vấn trong giai đoạn đầu, để tư vấn có thể phát triển thành một ngành công nghiệp đủ sức cạnh ừanh, có những đóng góp trực tiếp vào ngân sách thành phố. Chẳng hạn một số biện pháp có thể thực hiện ngay như: bãi bỏ qui định khung, giá cứng cho tư vấn, ban hành qui định cho phép doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp quốc doanh) hạch toán phí thuê tư vấn như những khoắn chi phí đầu vào hợp lý khác, thể c h ế hóa việc miễn giắm thuế doanh thu, t h u ế thu nhập cho dịch vụ tư vấn, ưu đãi việc xuất khẩu dịch vụ tư vấn.
- K i ế n nghị Chính phủ bãi bỏ cách quản lý chuyên ngành tư vấn theo từng Bộ như hiện nay. Phù hợp với tính chất liên ngành, đa ngành của tư vấn, nên thành lập U y ban tư vấn với sự tham gia của các Hiệp hội tư vấn chuyên ngành, đại diện các tổ chức tư vấn có sự độc lập tương đối với các B ộ nhẩm giải quyết việc nhận đơn, xét, cấp, rút giấy phép hành nghề và ban hành các định về tư vấn.
Ngoài ra, các chuyên gia tư vấn TPHCM cũng cần phải được nâng cao trình độ và năng lực thông qua các biện pháp sau:
- Hình thành và hoàn thiện dần các nguồn đào tạo và cung cấp các k i ế n
thức tư vấn chuyên nghiệp. Xây dựng các khoa đào tạo tư vấn chính qui theo tiêu chuẩn của tư vấn quốc tế, các khóa bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn cho các chuyên gia đang làm tư vấn. Cung cấp tài liệu, sách báovề tư vấn, mời chuyên gia quốc t ế thực hiện các khóa đào tạo ngắn hạn hoặc tổ chức các hội thảo cho chuyên gia trong nước về công nghệ tư vấn, phổ b i ế n kinh nghiệm tổ chức và hoạt động của tư vấn trên t h ế giới, đào tạo về cách tiếp cập, phương pháp luận (so sánh lý giải sự khác biệt giữa cách tiếp cận chuẩn theo thông lệ quốc t ế hiện nay với cách tiếp cận hiện nay ở TPHCM).
- Có thể thí điểm đưa việc giảng dạy một số k i ế n thức cơ bản về tư vấn vào các trường đại học (Đại học kinh t ế TPHCM, Đạ i học Ngoại Thương Cơ Sở l i Thành p h ố H ồ Chí Minh). Việc trang bị những k i ế n thức, khái niệm cơ bản về tư vấn cho các sinh viên kinh t ế là một việc làm có tác dụng rất lớn kích thích cả phía cung lẫn cầu, vì trong tương lai, họ hoặc sẽ trở thành người sử dụng dịch vụ tư vấn, hoặc trở thành nhà tư vấn.
v ề lâu dài, phương hướng chính để nhanh chóng nâng cao trình độ công nghệ tư vấn ở T P H C M là chiến lược "nhảy cóc" về công nghệ, rút ngắn quá trình học hỏi, tiếp thu và làm chủ công nghệ tư vấn tiên t i ế n của nước ngoài bẩng cách k h u y ế n khích hợp tác, liên k ế t với các tổ chức tư vấn nước ngoài trên cơ sở chung lợi nhuận hoặc phi lợi nhuận; mở rộng, đa dạng hóa hợp tác quốc t ế về tư vấn, tăng cường thu hút, kêu gọi sự tài trợ, hỗ trợkĩ thuật của các tổ chức quốc t ế dưới nhiều hình thức nhẩm nâng cao năng lực tư vấn trong thành phố. Cụ thể là:
- Cụ thể hóa các qui định về liên doanh, liên k ế t đấu thầu tư vấn các d ư
án tại TPHCM: T i ề m năng to lớn của thị trường tư vấn T P H C M cần trở thành một thứ hàng hóa theo phương châm "đổi thị trường (ngắn hạn) lấy công nghệ tư vấn". Yêu cầu ghi rõ vào Điều khoản giao việc (TOR) của tất cả các chuyên gia, tổ chức tư vấn nước ngoài khi vào làm việc tại T P H C M phải có nhiệm vụ hướng dẫn, đào tạo đối tác, chuyên gia tư vấn T P H C M cùng làm việc. Việc này cần phải có sự bàn bạc, thỏa thuận cả v ớ i tổ chức tài trợ quốc
tế. Y ê u cầu khi liên danh đấu thầu tư vấn tại TPHCM phải ghi rõ phạm v i công việc, phần chi phí của tư vấn TPHCM (tránh tình trạng ghi chung chung
như hiện nay, sau đó tư vấn nước ngoài muốn ép tư vấn TPHCM t h ế nào cũng được).
- M ở rộng các điều kiện, khuyến khích liên danh trong các lĩnh vực tư
vấn. Cho phép liên doanh với các tư vấn nước ngoài trong tất cả các lĩnh vực
tư vấn, đặc biệt là lĩnh vực tư vấn quản lý.
- Khuyến khích, đa dạng hóa, tích cực thu hút tài trợ hỗ trợ kĩ thuật quốc
tế để thực hiện các dự án nâng cao năng lực tư vấn TPHCM. Đưa các dự án hỗ trợ kĩ thuật v ề tư vấn vào các chương trình ưu tiên thu hút, kêu gổi tài trợ quốc t ế từ các nguồn đa dạng. Khuyến khích các hiệp hôi, các tổ chức tư vân
thuộc các thành phần kinh t ế kêu gổi và nhận tài trỢ/hỗ trợ kĩ thuật nâng cao
năng lực tư vấn. Khuyến khích, vận động, thu hút các tổ chức quốc t ế thực hiện các hoạt động trao đổi thông tin, hội thảo, đào tạo ngắn hạn, cung cấp tài liệu về tư vấn TPHCM. Theo dõi các hoạt động tương tự ở nước ngoài để thông báo cho các đơn vị trong nước tìm cách tham dự (tự đài thổ, đề nghị hỗ trợ kinh phí...)
- Cho phép, khuyến khích các tổ chức tư vấn TPHCM thuê chuyên gia tư
vấn nước ngoài, Việt k i ề u vào làm việc theo từng vụ hoặc ký các hợp đồng lao động ngắn hạn, dài hạn với các chuyên gia, tổ chức tư vấn nước ngoài, Việt kiều. Được phép hạch toán các chi phí, lương chuyên gia nước ngoài, Việt k i ề u vào chi phí theo mức lương, chi phí thỏa thuận trong hợp đồng. Tạo các điều kiện thuận lợi về visa, thủ tục xuất nhập cảnh, đi lại...
- Cho phép, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tư vấn (kể cả khu vực ngoài quốc doanh) cử cán bộ đi hổc tập dài hạn tại nước ngoài. Đơn giản hóa các thủ tục cho phép cử cán bộ đi thực tập, hổc tập dài hạn ở nước ngoài về tư vấn và các lĩnh vực liên quan đến tư vấn trên nguyên tắc tự đài thổ kinh phí, chỉ cần thông báo cho cơ quan quản lý chức năng (giáo dục đào tạo, xuất nhập cảnh...)
2.2. Dịch vụ b ư u chính viễn thông, công nghệ thông tin, phần mềm vi tính
- Phối hợp các ngành và Tổng Công Ty của Trung Ương tiếp tục mở rộng tổ chức mạng lưới bưu cục 3 cấp và mở rộng mạng lưới đại lý bưu điện. M ở rộng thực hiện m ô hình văn hóa xã ở các huyện ngoại thành. Tiếp tục hiện
đại hóa mạng lưới viễn thông về công nghệ và dịch vụ, đầu tư theo chiều
rộng và chiều sâu trên các lĩnh vực cung cấp, khai thác, quản lý và điều hành
mạng viễn thông. Phấn đấu đến năm 2005 đạt chỉ tiêu 25 m á y điện thoại (cố
định và di động) trên 100 dân và khoảng 160.000 thuê bao Internet.
- Công nghệ phần m ề m được đầu tư phát triển nhanh, vừa đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước, vừa phát triển mạnh qua xuất khẩu dịch vụ và lao động. T i ế p tục đầu tư và phát triển Trung tâm phần m ề m 123 Trương Định và Công viênphầnm ề m Quang Trung giai đoạn 2, chuẩn bị và thực hiện đầu tư Khu Công Nghệ Cao. Phấn đấu đến năm 2005 doanh thu sản xuất phần m ề m đạt trên 250 triệu USD.
- Tạo môi trường Pháp lý thuẫn lợi cho ngành công nghiệp phần mềm: Nhằm tạo môi trường thông thoáng để công nghiệp phần m ề m phát triển thuẫn lợi, cần có những chính sách thực sự khuyến khích phát triển phần mềm, cần nhanh chóng đạt các mục tiêu sau:
- Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn và thuẫn lợi cho đầu tư vào công nghiệp phần mềm.
- Tạo ra và duy trì một khuôn khổ Pháp lý và hành chính thuẫn lợi cho việc thực hiện các hoạt động kinh doanh.
- Các nhà sản xuất và phát triển phần m ề m cần được hưởng các chính sách Ưu đãi m à luẫt hiện hành cho phép.