thuật xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là một bộ phận cơ bản của kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa, muốn xây dựng nhà nước pháp quyền vững mạnh chúng ta phải xây dựng nền móng kinh tế của nó là lực lượng sản xuất. Để phát triển lực lượng sản xuất theo hướng hiện đại, bắt nhịp với xu hướng phát triển kinh tế toàn cầu và hội nhập kinh tế quốc tế thì cần đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Muốn hoàn thành công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng ta cần phải:
Thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất các loại sản phẩm có thị trường và hiệu quả kinh tế cao; phát triển mạnh chăn nuôi với số lượng và chất lượng cao hơn; xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất, bảo quản và chế biến; khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, tự phát. Tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng: phát huy lợi thế tự nhiên của từng vùng, lợi thế kinh tế của từng loại cây trồng, con gia súc, tăng tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ; hình thành vùng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường và công nghiệp chế biến, bảo đảm hiệu quả bền vững và an ninh lương thực quốc gia.
Tiếp tục phát triển và mở rộng thị trường, coi trọng và phát triển thị trường trong nước, tổ chức tiêu thụ nông, lâm sản, thủy sản cho nông dân. Ðưa nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là việc nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng giống cây trồng, giống vật nuôi, kỹ thuật canh tác và môi trường, công nghệ bảo quản và chế biến sản phẩm nông nghiệp sau thu hoạch; ứng dụng công nghệ sinh học và xây dựng các khu nông nghiệp công nghệ cao; nâng cao khả năng phòng ngừa và khắc phục dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi. Khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp và hợp tác xã đầu tư phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nông, lâm thủy sản.
Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, và đa dạng hóa các nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển mạnh hơn cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn. Ưu tiên nâng cấp và xây dựng mới các hệ thống thủy lợi đồng bộ, đi đôi với đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý để bảo đảm an toàn về nước tưới tiêu. Củng cố hệ thống hồ đập, kè ven sông, ven biển; nâng cấp các hệ thống cảnh báo, chủ động phòng chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường nước. Tiếp tục đầu tư phát triển giao thông nông thôn, bảo đảm hơn toàn bộ số dân cư nông thôn có điện sinh hoạt và được sử dụng nước sạch.
Rà soát bổ sung, điều chỉnh chính sách về đất đai, thuế, tín dụng, đầu tư nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện việc hình thành các khu và cụm công nghiệp, cụm
làng nghề ở nông thôn để thu hút các cơ sở sản xuất công nghiệp và kinh doanh dịch vụ sử dụng nhiều lao động và nguồn nguyên liệu từ nông, lâm thủy sản.
Tập trung giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho nông dân và cho lao động nông thôn, đặc biệt quan tâm giải quyết việc làm và thu nhập cho nông dân trong diện có đất bị thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm tại chỗ và ngoài khu vực nông thôn. Có chính sách trợ giúp thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân và lao động nông thôn, đáp ứng cho yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và tìm việc làm ngoài khu vực nông thôn, kể cả đi lao động ở nước ngoài.
Tiếp tục đầu tư nhiều hơn cho chương trình xóa đói giảm nghèo, trợ giúp thiết thực cho các vùng và cộng đồng dân cư còn nhiều khó khăn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển hệ thống chính sách khuyến nông, nâng cao dân trí và có chính sách tín dụng cho người nghèo từng bước vượt qua khó khăn, thoát nghèo và nâng cao mức sống một cách bền vững. Tập trung đầu tư để hoàn thành chương trình kiên cố hóa trường học, thực hiện tốt hơn chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng; thực hiện ngày càng có nền nếp và chất lượng về quy chế dân chủ ở nông thôn; đẩy mạnh phong trào xây dựng làng xã văn hóa, nâng cao chất lượng hoạt động các thiết chế văn hóa ở cơ sở giữ gìn và phát triển truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc ta.
Phát triển ngành dịch vụ và du lịch. Với tính chất là ngành kinh tế tổng hợp mang tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao, du lịch phát triển sẽ tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động nông thôn, góp phần từng bước nâng cao tích lũy và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Tiếp tục khuyến khích phát triển mạnh du lịch sẽ giúp cho nông thôn giải quyết hàng loạt vấn đề: tạo công ăn việc làm, nâng cao dân trí, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, từ đó, làm thay đổi cơ cấu kinh tế và lao động trong nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ, phát triển nông thôn văn minh, hiện đại phù hợp với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Phát triển du lịch ở các vùng miền nông thôn không những
sẽ đánh thức những tiềm năng trên để phát triển kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn mới theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, mà còn làm tăng thêm thu nhập cho đông đảo người dân sống ở nông thôn. Để làm được như vậy, thiết nghĩ chúng ta cần tập trung các biện pháp như:
Phục hồi và phát triển các nghề truyền thống của làng quê Việt Nam, tạo ra những sản phẩm phục vụ khách du lịch hấp dẫn. Tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân ý thức bảo vệ và tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa dân tộc, từ đó quảng bá, giới thiệu nhằm thu hút khách du lịch trên thế giới. Nâng cao ý thức của nhân dân ở các vùng nông thôn trong việc bảo vệ môi trường sinh thái, làm đẹp quê hương, bản làng, giữ gìn nếp văn hóa làng quê Việt Nam để tạo ra những sản phẩm du lịch văn hóa làng quê, văn hóa lễ hội nông thôn Việt Nam.
Mở rộng mối liên kết giữa các hãng du lịch trong nước và quốc tế với các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực du lịch nông thôn để tăng lượt khách du lịch, nhận sự hỗ trợ về công nghệ, vốn đầu tư thêm cho phát triển du lịch.
Với một số giải pháp cơ bản có tính gợi mở bước đầu trên cùng với việc thực hiện những chính sách đồng bộ của nhà nước, hy vọng rằng sự phát triển du lịch một cách bền vững sẽ góp phần không nhỏ vào đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn Việt Nam.
Phát triển lực lượng sản xuất theo hướng: 1) Phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng con người cả về thể lực, trí lực, trình độ chuyên môn, kỷ luật lao động, và văn hóa pháp luật. Trong đó trọng tâm là nâng cao trình độ chuyên môn và văn hóa pháp luật, vì đây là hai yếu tố quyết định năng suất, hiệu quả, an toàn lao động. 2) Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhất là đất đai, vì đây là vấn đề nổi cộm, đa số các vụ khiếu kiện hiện nay và thời gian tới liên quan đến vấn đề sở hữu, sử dụng, lấn chiếm đất đai. 3) Tăng cường nghiên cứu khoa học theo hướng chiều sâu với mục đích đáp ứng nhu cầu thực tiễn. Tức là việc nghiên cứu khoa học phải gắn liền với sản xuất, mở rộng nghiên cứu ứng dụng và hợp tác nghiên cứu với nước ngoài, làm cho khoa học - công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp.
Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước cần đặt trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế. Nhà nước cần chú trọng kết hợp việc thực hiện tốt chức năng xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tập trung nhiệm vụ hoạch định chính sách, xây dựng luật pháp, tổ chức thực hiện pháp luật. Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải dựa vào lực lượng nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa; phải xuất phát từ nguyện vọng và lợi ích của nhân dân và dựa trên nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Xác định các hình thức tổ chức phù hợp với tình hình thực tế để thu hút và tạo điều kiện cho mọi tầng lớp nhân dân tham gia vào các công việc nhà nước. Xây dựng và hoàn thiện các cơ chế nhằm tổ chức, thu hút và tạo phương diện để nhân dân hưởng thụ và thực hiện các quyền dân chủ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội. Đề cao trách nhiệm của các cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước đối với công dân.
Để thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, một trong những yêu cầu đặt ra hiện nay là tiếp tục đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính để phát huy tối đa mọi nguồn lực, tạo phương diện cho sản xuất, kinh doanh của mọi thành phần kinh tế. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật có chất lượng sẽ tạo môi trường pháp lý bình đẳng, thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế tồn tại và phát triển, đồng thời thực hiện được các chủ trương của Đảng về phát huy nội lực, nâng cao đời sống nhân dân. Mặt khác, hệ thống luật pháp hoàn chỉnh còn đảm bảo cho việc phát triển bền vững nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Sự đầy đủ và hoàn thiện của pháp luật sẽ góp phần hạn chế và tiến tới loại bỏ các yếu tố sản xuất, kinh doanh mang tính tự phát, tuỳ tiện, ngăn chặn mặt tiêu cực của kinh tế thị trường. Bên cạnh đó, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần mở rộng hợp tác quốc tế, chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phù hợp với yêu cầu nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật và hoạt động trong khuôn khổ luật định.
Để hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi chúng ta cần phải nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo những định hướng cơ bản sau:
Một là, phấn đấu xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ về số lượng, có chiều
sâu và nâng cao về chất lượng. Mọi lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội đều phải được điều chỉnh bằng các bộ luật, đạo luật, điều luật, phấn đấu đến năm 2020, hệ thống luật pháp nước ta về cơ bản tương đối đầy đủ, đồng bộ. Nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả của pháp luật nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò là phương tiện quản lý nhà nước, quản lý xã hội, chủ động hội nhập quốc tế về phương diện pháp lý và mở cửa, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Hai là, cùng với nhiệm vụ xây dựng mới các đạo luật, bổ sung và hoàn
thiện các bộ luật hiện có, cần tiến hành vấn đề pháp điển hoá để tiến tới trong tất cả các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội đều có các bộ luật lớn điều chỉnh.
Ba là, tiến hành xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật,
bảo đảm tính thống nhất, rõ ràng, minh bạch và tính khả thi. Các bộ luật, đạo luật phải được cụ thể hóa để sau khi ban hành chúng có thể đưa vào cuộc sống, không phải mất thời gian ngồi chờ văn bản hướng dẫn hay văn bản dưới luật, tránh tình trạng “luật mẹ” đẻ “luật con”, “lệ cơ quan, lệ làng xóm” có sức mạnh hơn “luật nhà nước”.
Bốn là, đầu tư cho việc nghiên cứu cải cách quy trình xây dựng và ban
hành văn bản pháp luật, bảo đảm vừa tăng về số lượng, vừa nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, phát huy dân chủ, huy động rộng rãi trí tuệ của nhân dân, của các chuyên gia, những người trực tiếp thi hành pháp luật. Đẩy mạnh công tác tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm cho hệ thống luật pháp đi vào cuộc sống và phát huy hiệu lực, hiệu quả, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong trong nhân dân, tôn trọng, lắng nghe những ý kiến phản hồi về pháp luật của họ. Nâng cao ý thức
chấp hành pháp luật, hình thành thói quen sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của cán bộ, công chức trong bộ máy nhà nước và nhân dân.
Trong xu hướng đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chúng ta cần phải chú trọng thực hiện sự phân cấp hợp lý quyền lực nhà nước giữa chính quyền Trung Ương và chính quyền địa phương, thực hiện việc tuân thủ quyền lực nhà nước theo chiều dọc; xây dựng hệ thống chính trị ở các cấp cơ sở vững mạnh, bảo đảm thực hiện có hiệu quả đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước. Để xây dựng nhà nước pháp quyền vững mạnh, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, về phương diện cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước, chúng ta cần:
Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp; xác định rõ tính chất, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp.
Cơ cấu lại bộ máy chính phủ và ủy ban nhân dân các cấp cho phù hợp với tình hình và nhiệm vụ mới. Trong cơ chế kinh tế quan liêu bao cấp, do nhiều nguyên nhân khác nhau, bộ máy chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp khá cồng kềnh, hoạt động không linh hoạt và hiệu quả. Trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, cần phải tái cấu trúc bộ máy này. Những Bộ, Vụ, Viện, Cục, Tổng cục nào không còn chức năng thì nên giải thể kịp thời để thành lập các Bộ, Vụ, Viện, Cục mới. Trong thành phần cấu trúc bộ máy nhà nước, cần chú ý đến trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn pháp luật của các cán bộ công chức nhà nước, vì nhà nước pháp quyền là nhà nước hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật.
Tiếp tục nghiên cứu làm rõ mô hình tổ chức các cơ quan tư pháp cho phù hợp với yêu cầu của cuộc sống công nghiệp hiện đại, tăng cường vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước, thực hiện quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh tế, bảo đảm sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, tránh phân biệt đối xử, thiên vị trong quá trình điều tra xét xử. Nâng cao chất lượng và hiệu lực, hiệu quả hoạt
động của các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của việc quản lý nhà nước bằng pháp luật.
Tóm lại, đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là tiền đề kinh tế quan trọng cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đến lượt mình hoàn thiện việc xây dựng nhà nước pháp quyền là tạo cơ sở pháp lý cho việc đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất