Đảng và Nhà nước:
1. Quan điểm về phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020:
Sau ba năm gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, với những thành tựu ban đầu đạt được, Việt Nam đã chứng tỏ được khả năng của mình trong việc tận dụng các thời cơ để phát triển một cách năng động. Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta đã đạt tốc độ tăng trưởng cao, GDP tăng trung bình trên 7%/năm; cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch mạnh theo hướng CNH-HĐH. Các vùng kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp, khu chế xuất, các ngành kinh tế mũi nhọn ngày càng phát triển, đầu tư nước ngoài ngày càng tăng, công nghệ mới được đưa vào sản xuất ngày càng nhiều. Tuy nhiên, nếu chất lượng nguồn nhân lực không được cải thiện, thì năng lực cạnh tranh của nền kinh tế trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế sẽ gặp khó khăn lớn. Chính vì vậy, phát triển nguồn nhân lực từ lâu đã là trọng tâm trong chính sách phát triển của Đảng và Chính phủ Việt Nam. Quan điểm của Đại hội Đảng VIII là “thúc đẩy nguồn lực con người như là nhân tố cơ bản của phát triển nhanh chóng và bền vững” cho rằng “nguồn lực con người đóng vai trò quyết định trong phát triển kinh tế xã hội” vẫn được khẳng định trong các văn kiện chính thức của Đại hội Đảng IX và X.
Trong giai đoạn mới hiện nay, nhất là trong bối cảnh thời kỳ hậu khủng hoảng, vấn đề phát triển nguồn nhân lực vẫn cần phải quan tâm đúng mức và dựa trên những quan điểm sau:
- Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt quyết định đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Phát triển nguồn nhân lực là quốc sách hàng đầu, cần được sự đầu tư thích đáng từ các ngành, các cấp và các chủ thể đầu tư.
- Phát triển nguồn nhân lực một cách đồng bộ và toàn diện: nguồn nhân lực cần đảm bảo cho nhu cầu phát triển với cơ cấu hợp lý nhưng quan trọng nhất là coi trọng chất lượng nguồn nhân lực.
- Việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực chủ yếu gắn với việc đào tạo và đào tạo lại các nguồn nhân lực. Việc đào tạo phải gắn với nhu cầu thực sự của xã hội, đào tạo theo nhu cầu nguồn nhân lực của doanh nghiệp.
- Học tập nâng cao trình độ về mọi mặt vừa là trách nhiệm, nghĩa vụ, vừa là quyền lợi của mỗi cá nhân trong doanh nghiệp. Quan niệm học một nghề hoàn chỉnh để rồi với những kiến thức đó và kỹ năng nghề có thể lao động, hành nghề suốt đời cần được thay bằng quan niệm “học tập suốt đời”. Người lao động cần phải học tập không ngừng, luôn bồi dưỡng nâng cao trình độ nhàm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi cao của nền kinh tế tri thức.
2. Chủ trương, quan điểm của Đảng về đào tạo lao động kỹ thuật:
Trong các nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X luôn kiên định nội dung: “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất và tinh thần của người dân, tạo nền tảng đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại hóa. Nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế quốc phòng an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hình thành về cơ bản; vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao”.
Để thực hiện đường lối chung và chiến lược kinh tế- xã hội đó, Đảng và nhà nước ta đã xác định hệ thống các chủ trương quan điểm về đào tạo lao động kỹ thuật thông qua công tác đào tạo nghề trong thời kỳ Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước, như sau:
2.1. Phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp và đào tạo kỹ thuật thực hành là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và nhân dân, là bộ phận quan trọng trong phát triển nghiệp của Đảng, Nhà nước và nhân dân, là bộ phận quan trọng trong phát triển nguồn nhân lực:
Quán triệt tư tưởng xây dựng “một xã hội học tập”, “học tập suốt đời”, đồng thời nhận thức được vai trò ngày càng quan trọng của đội ngũ lao động có chuyên môn kỹ thuật đối với phát triển kinh tế, sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm triển khai. Đào tạo nghề là phương thức hiệu quả nhất để nâng cao năng lực lao động cho nguồn nhân lực nước nhà. Công tác đào tạo nghề phải đào tạo cho người lao động vừa có nghề vừa để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, phục vụ CNH- HĐH đất nước, vừa giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, mức sống cho người dân ở các vùng miền khác nhau. Bởi vậy công tác này luôn cần được quan tâm phát triển, khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức trong và ngoài nước, các cá nhân tham gia để tạo hiệu quả như mong đợi.
2.2. Đầu tư cho dạy nghề cũng như giáo dục và đào tạo, là đầu tư phát triển, đóng vai trò cốt lõi bảo đảm phát triển kinh tế- xã hội bền vững: vai trò cốt lõi bảo đảm phát triển kinh tế- xã hội bền vững:
Đây là định hướng mang tính chiến lược của Đảng ta, chăm lo, phát triển dạy nghề là trách nhiệm của toàn Đảng, Nhà nước; của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Dạy nghề có tầm quan trọng đặc biệt vừa có tính nhân văn vừa có tính xã hội rất cao, đó là dạy cho người lao động có nghề và có việc làm phù hợp với nghề được đào tạo. Đào tạo nghề phải là một phần trong hệ thống chính sách giáo dục đào tạo, được coi là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho dạy nghề là đầu tư cho phát triển. Huy động nhiều nguồn lực cho phát triển giáo dục- đào tạo, nâng tỷ lệ chi cho giáo dục, đào tạo trong ngân sách Nhà nước.
Có được các nhận định trên là do Đảng và Nhà nước ta luôn quán triệt quan điểm: - Coi con người là trung tâm của sự phát triển, con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển.
- Phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững; con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước trong thời kỳ CNH- HĐH.
- Nguồn lực chất lượng cao là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH- HĐH, là yếu tố cơ bản để tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội nhanh và bền vững.
2.3. Mục tiêu, yêu cầu đào tạo lao động kỹ thuật là để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo cả về số lượng và chất lượng: kinh tế- xã hội, đảm bảo cả về số lượng và chất lượng:
- Mục tiêu đào tạo lao động kỹ thuật là để trang bị cho người lao động kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp ở các trình độ khác nhau, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho họ có khả năng tìm việc làm, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh.
- Đào tạo lao động kỹ thuật, nhất là lao động kỹ thuật trình độ cao phải phù hợp với nhu cầu dịch chuyển cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo hướng CNH- HĐH và nhịp độ phát triển công nghệ; chú trọng đào tạo công nhân kỹ thuật, kỹ thuật viên và nhân viên nghiệp vụ trình độ cao để nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế; đẩy mạnh đào tạo công nhân lành nghề, đảm bảo đáp ứng được nhu cầu lao động kỹ thuật cho phát triển công nghiệp trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; đào tạo đủ công nhân lành nghề cho các khu công nghiệp, khu chế xuất và cả nhu cầu cho xuất khẩu lao động.
- Tạo cơ hội cho đông đảo người lao động được trang bị những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, năng lực tiếp thu công nghệ mới để tự tạo việc làm, chủ động tìm kiếm cơ hội lập nghiệp.
2.4. Đào tạo lao động kỹ thuật theo phương châm “đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa”: đại hóa và xã hội hóa”:
Đây là quan điểm mang tính chiến lược để xây dựng một nền giáo dục trong đó có giáo dục dạy nghề nhằm đào tạo ra một đội ngũ lao động kỹ thuật chắc về chuyên môn và thành thạo về thực hành đảm bảo hiệu quả lao động, tạo ra bước chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng lao động. Đó là điều kiện để góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và từng bước đạt được tiêu chuẩn chất lượng lao động như các nước phát triển. Quan điểm này được cụ thể hóa như sau:
- Xây dựng danh mục các ngành nghề đào tạo phù hợp với định hướng nghề nghiệp của nhà nước, đổi mới và chuẩn hóa chương trình đào tạo theo hướng mềm dẻo, đảm bảo phát triển kỹ năng thực hành đáp ứng được yêu cầu mỗi ngành nghề trong xã hội và khả năng tự tạo việc làm.
- Xây dựng chương trình khung cho đào tạo dạy nghề, đảm bảo khả năng liên thông giữa các trình độ đào tạo và giữa các hính thức đào tạo với nhau; thực hiện hiện đại hóa, tiêu chuẩn hóa cho cơ sở vật chất, trang thiết bị trong các cơ sở đào tạo dạy nghề đặc biệt là các trường trọng điểm.
- Nhà nước phải luôn giữ vai trò chỉ đạo trong quy trình đào tạo và phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật; có các chính sách nhằm huy động, khích lệ các cá nhân, tổ chức trong xã hội tham gia vào quá trình đào tạo nghề tại các doanh nghiệp, các cơ sở tư nhân và các làng nghề.
2.5. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục:
Có chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên thuộc các gia đình nghèo, các đối tượng chính sách xã hội tham gia học nghề. Ưu tiên phát triển giáo dục, đào tạo ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Chú trọng đào tạo cán bộ vùng dân tộc. Thực hiện chế độ miễn phí học tập, cung cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Có chính sách bổ túc kiến thức cần thiết cho số học sinh dân tộc thiểu số đã tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc trung học cơ sở mà không có điều kiện học tiếp để các em trở về địa phương tham gia công tác ở cơ sở. Thực hiện định hướng một xã hội học tập, đảm bảo cho mọi người ở mọi hoàn cảnh có cơ hội tiếp cận việc học và học nghề như nhau.
Hình thành hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành đa dạng hóa loại hình đào tạo và có nhiều cấp độ khác nhau phù hợp với yêu cầu của công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước và bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới. Tạo khả năng liên kết, liên thông giữa các cấp đào tạo ngang nhau và với cấp đào tạo cao hơn. Định hướng và chú trọng phát triển các trường đào tạo nghề trọng điểm cấp quốc gia, cấp vùng và tỉnh, thành phố lớn. Hệ thống này phải đảm bảo gắn cơ cấu lao động qua đào tạo đầu ra phù hợp với cơ cấu nhu cầu thị trường; các mục tiêu, chỉ tiêu đặt ra cần thực tế và cụ thể hơn trước đây.
- Gắn hữu cơ hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành với thị trường lao động trong nước và cả tình hình thị trường lao động quốc tế bằng mọi giải pháp về cơ chế, chính sách, luật pháp, hoạt động sự nghiệp để đảm bảo sử dụng hiệu quả số lao động kỹ thuật được đào tạo đầu ra. Đây là định hướng cơ bản nhất trong việc xây dựng và phát triển hệ thống lao động kỹ thuật trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
- Hệ thống giáo dục đào tạo nghề phải luôn đặt mục tiêu chất lượng và hiệu quả lên hàng đầu trong chiến lược phát triển giáo dục. Hiệu quả lao động là thước đo chuẩn mực nhất đánh giá chất lượng lao động và chất lượng công tác đào tạo nghề. Để thực hiện được định hướng này cần thực hiện đồng bộ chuẩn hóa cở sở vật chất, trang thiết bị, chuẩn hóa chương trình giảng dạy và chuẩn hóa năng lực giảng dạy của đội ngũ giáo viên.
- Đảm bảo phát triển cân đối trong cơ cấu mạng lưới cơ sở đào tạo kỹ thuật thực hành giữa các ngành, vùng, địa bàn lãnh thổ và cơ cấu cấp đào tạo. Đảm bảo cơ cấu và mạng lưới quy hoạch các trường trọng điểm và các trung tâm dạy nghề đại trà ở nông thôn.
- Mở rộng quy mô đào tạo nghề cho những ngành công nghiệp mới, với công nghệ hiện đại. Tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo kỹ thuật thực hành, mở rộng cơ hội học hỏi kinh nghiệm quốc tế.
- Tạo bước đột phá về giáo dục nghề nghiệp để tăng mạnh tỷ lệ lao động qua đào tạo. Vào năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề trong lực lượng lao động đạt 60%. Hệ thống giáo dục nghề nghiệp được tái cấu trúc đảm bảo phân luồng sau trung học cơ sở và liên thông giữa các cấp học và trình độ đào tạo để đến năm 2020 có đủ khả năng tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào học và có thể tiếp tục học các trình độ cao hơn khi có điều kiện. Đến 2020 có khoảng 30% số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào học ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
Dựa trên những định hướng này, các cơ quan chức năng, các Bộ, ngành liên quan sẽ triển khai chính sách, hoạt động cụ thể để phục vụ mục tiêu phát triển đội ngũ lao động chất lượng cao trong điều kiện hội nhập hiện nay.