- Tình hình văn hoá x∙ hộ
3.1.1.6 Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Căn cứ Luật Đất đai và h−ớng dẫn của Tổng cục Địa chính về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ở thành phố Hải Phòng cho đến hết năm 2001 đã tiến hành tổ chức đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để tiện cho việc đánh giá những kết quả đạt đ−ợc, có thể phân chia làm hai giai đoạn để có sự so sánh: giai đoạn thứ I từ khi có Luật Đất đai đến năm 1995 và giai đoạn thứ II từ năm 1995 đến năm 2001 nh− sau:
- Về đất nông nghiệp, giai đoạn thứ I ở khu vực nông thôn có 227. 614 hộ đ−ợc cấp giấy CNQSD đất đạt 97,80 % so với kết quả giao đất nông nghiệp toàn thành phố, ở khu vực đô thị mặc dù đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ nh−ng cũng có 5107 hộ đ−ợc cấp giấy CNQSD đất đạt 2,19 % so với kết quả
giao đất nông nghiệp cùng kỳ; giai đoạn thứ II, mặc dù đã có 100% số hộ đ−ợc giao đất nh−ng tỷ lệ cấp giấy CNQSD đất chỉ đạt 74,90 % so với kết quả giao đất nông nghiệp toàn thành phố, còn trong khu vực đô thị do có tỷ lệ đất nông nghiệp không đáng kể nên tỷ lệ đ−ợc cấp giấy đạt 0,86% so với toàn thành phố.
Bảng 3.6: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng các loại đất
(đến ngày 30/12/2001)
Giai đoạn thứ I Giai đoạn thứ II
Hộ cá nhân Tổ Chức Hộ cá nhân Tổ Chức Khu vực và loại đất SL (hộ) Diện tích (ha) SL (đơn vị) Diện tích (ha) SL (hộ) Diện tích (ha) SL (đơn vị) Diện tích (ha)
Ị Khu vực nông thôn 272.218 57.169 116 5.912 300.960 61.558 267 12.876
1. Đất nông nghiệp 227.614 48.473 - - 236.586 50.122 - - Tỷ lệ % so với giao đất 97,80 96,60 0 0 74,90 71,70 0 0 Tỷ lệ % so với giao đất 97,80 96,60 0 0 74,90 71,70 0 0 2. Đất Lâm nghiệp 1.189 8.052 13 5000 1.389 10.502 14 11.874 Tỷ lệ % so với giao đất 100,00 100 100 100 100 100 100 100 3. Đất chuyên dùng - - 103 912 - - 253 912 Tỷ lệ % so với giao đất - - 6,07 - - 14,93 4. Đất ở 43.415 644 - - 62.985 934 - - Tỷ lệ % so với giao đất 11,86 17,21
IỊ Khu vực đô thị 6.498 1.715 173 289 4.984 6.414 296 577
1. Đất nông nghiệp 5.107 1.701 - - 2.708 796 - Tỷ lệ % so với giao đất 2,19 3,39 - - 0,86 1,14 - - Tỷ lệ % so với giao đất 2,19 3,39 - - 0,86 1,14 - - 2. Đất lâm nghiệp - - - - 650 5.602 - - Tỷ lệ % so với giao đất - - - - 100 100 - - 3. Đất chuyên dùng - - 173 289 - - 296 577 4. Đất ở 1.391 14 - - 1.626 16 - - Tỷ lệ % so với giao đất 0,19 0,25 - - 0,21 0,19 - - Tổng toàn thành phố 278.716 58.884 289 6.201 305.944 67.972 563 13.363
(Nguồn: Sở Địa chính - Nhà đất Hải Phòng)
- Về đất lâm nghiệp, giai đoạn thứ I ở khu vực nông thôn 1.189 hộ đ−ợc cấp giấy CNQSD đất đạt tỷ lệ 100% tổng số hộ và tổng số diện tích; ở khu vực đô thị ch−a có hộ nào đ−ợc cấp giấy; giai đoạn thứ II, so với giai đoạn thứ I có tiến bộ hơn, ở cả hai khu vực nông thôn và đô thị đã có 100% số hộ đ−ợc cấp giấy CNQSD đất.
- Về đất ở, giai đoạn thứ I ở khu vực nông thôn có 43.416 hộ đ−ợc cấp giấy CNQSD đất đạt tỷ lệ 11,86 % số hộ cần đ−ợc cấp giấy; tại khu vực đô thị kết quả cấp giấy CNQSD đất đạt rất thấp, mới đạt 0,19% số hộ; đến giai đoạn
thứ II ở khu vực nông thôn có 62.985 hộ đ−ợc cấp giấy CNQSD đất đạt tỷ lệ 17,21 % số hộ cần đ−ợc cấp giấy; tại khu vực đô thị kết quả cấp giấy CNQSD đất vẫn đạt rất thấp, mới đạt 0,21% số hộ.
- Về đất chuyên dùng, giai đoạn thứ I ở cả 2 khu vực nông thôn và đô thị đạt tỷ lệ cấp giấy thấp, chỉ có 276 tổ chức đ−ợc cấp; đến giai đoạn thứ II, tại cả 2 khu vực nông thôn và đô thị đạt tỷ lệ cấp giấy có khá hơn nh−ng so với yêu cầu vẫn còn thấp, có 549 tổ chức đ−ợc cấp giấy mới đạt 32,40% số tổ chức cần đ−ợc cấp giấỵ
Từ thực trạng trên đây rút ra nhận xét: công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai ở Hải Phòng nếu so sánh 2 giai đoạn thì giai đoạn thứ II có tiến bộ hơn. Đất lâm nghiệp cơ bản đã cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, còn đất nông nghiệp mới có 74,49% số hộ đ−ợc cấp giấy; riêng đất ở, đất chuyên dùng, tỷ lệ cấp giấy đạt quá thấp. Nguyên nhân của tình hình trên là do: cơ chế tài tài chính ch−a thông thoáng, thiếu bản đồ địa chính, trình tự thủ tục hồ sơ địa chính trình duyệt còn bị nhiều cơ chế khác ràng buộc, trình độ của đội ngũ cán bộ ch−a đáp ứng yêu cầu, bộ máy tổ chức ở cấp huyện thiếu tính ổn định, kinh phí đầu t− còn nhiều khó khăn. Đây là những nhân tố làm ảnh h−ởng đến công tác quản lý và sử dụng toàn bộ quỹ đất đaị