đến công tác ĐTBD CBCC
Công tác ĐTBD CBCC của tỉnh Quảng Ninh cũng như công tác ĐTBD của các địa phương khác chịu ảnh hưởng, tác động của những yếu tố mang tính chung, toàn quốc như chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước; cơ chế, chính sách QLNN; nội dung chương trình, giáo trình; phương thức tổ chức và quản lý công tác ĐTBD; hệ thống cơ sở ĐTBD, đội ngũ giảng viên; nguồn tài chính và cơ chế quản lý, huy động tài chính cho công tác ĐTBD;… Bên cạnh những yếu tố chung, mang tính phổ quát toàn quốc, công tác ĐTBD CBCC Quảng Ninh còn chịu tác động của những yếu tố đặc thù, xuất phát từ đặc điểm điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh.
Thứ nhất, Quảng Ninh là tỉnh có đường biên giới quốc gia, cả trên đất
liền và trên biển. Tỉnh có trên 130 km đường biên giới trên đất liền và đường biên giới trên biển với Trung Quốc. Đây là đặc điểm quan trọng, đặt ra những yêu cầu đặc thù đối với đội ngũ CBCC, nhất là CBCC chính quyền cơ sở. Đó là những hiểu biết, kiến thức về an ninh quốc gia, QLNN về xuất, nhập cảnh, về buôn bán tiểu ngạch,… Đối với đội ngũ CBCC các địa bàn vùng biên giới,
nhu cầu nắm bắt những kiến thức, hiểu biết nêu trên phải được đặt lên hàng đầu. Vì vậy, trong nội dung chương trình các khóa ĐTBD cho đội ngũ CBCC các địa bàn vùng biên, cần có sự điều chỉnh sao cho những mảng kiến thức như thế chiếm một dung lượng cần thiết.
Thứ hai, Quảng Ninh là tỉnh có địa hình phức tạp, có tới 4/5 diện tích
là đồi núi. Ngoài một dải đồng bằng ven biển, còn lại đa phần diện tích của tỉnh là đồi núi và hải đảo (với trên 2 nghìn hòn đảo lớn nhỏ và đa số các đảo cũng có địa hình đồi núi). Điều kiện tự nhiên nhiều đồi núi và hải đảo cho nên giao thông, đi lại rất khó khăn. Đây cùng là yếu tố cần được tính đến trong công tác ĐTBD CBCC. Nên bố trí, sắp xếp mở lớp như thế nào để cán bộ có thể theo học một cách thuận lợi nhất là vấn đề cần được tính đến trong công tác xây dựng kế hoạch; bố trí địa điểm; quy mô mỗi lớp, mỗi khóa;… trong công tác ĐTBD.
Thứ ba, Quảng Ninh là một tỉnh có tỷ lệ khá đông đồng bào các dân tộc
thiểu số. Tỷ lệ dân số là các dân tộc thiểu số chiếm trên 10%. Mặt bằng dân trí đồng bào các dân tộc thiểu số nhìn chung còn thấp, đồng bào lại cư trú chủ yếu ở các khu vực vùng núi, vùng sâu, vùng xa, các địa bàn vùng biên giới, những vùng có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng. Trong công tác quản lý, yêu cầu quan trọng đối với đội ngũ cán bộ là phải biết vận động, lôi kéo, thuyết phục bà con thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Muốn làm được, bên cạnh những kỹ năng cần thiết trong công tác dân vận, đội ngũ cán bộ còn cần phải am hiểu phong tục tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo của đồng bào để từ đó, vận động, thuyết phục, lãnh đạo. Vì vậy, những kiến thức trong QLNN về dân tộc, tôn giáo cần phải là mảng kiến thức ưu tiên, với dung lượng hợp lý trong các chương trình bồi dưỡng cho nhóm cán bộ các khu vực này.
Thứ tư, Quảng Ninh có khu vực ven biển rất tập trung dân cư, kinh tế
động hội nhập kinh tế quốc tế và du lịch đặt ra những yêu cầu đặc thù đối với đội ngũ CBCC trong công tác QLNN. Trong thực hiện công việc, những mảng kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế, về quản lý người nước ngoài, quản lý hoạt động dịch vụ, quản lý trật tự, an toàn xã hội là rất cần thiết. Vì vậy, các chương trình ĐTBD cho đội ngũ cán bộ ở đây cần có sự điều chỉnh, tăng thêm với một mức độ hợp lý các nội dung kiến thức nêu trên.
Để công tác ĐTBD có hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực thực thi công vụ của CBCC, khi xây dựng kế hoạch, triển khai công tác ĐTBD, cần tính đến những nét đặc thù của các nhóm đối tượng để thiết kế nội dung chương trình cho phù hợp.