NƯỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.3.1. Chủ trương, đường lối, quan điểm chỉ đạo cơ bản của Đảng và Nhànước nước
ĐTBD CBCC nhà nước là một vấn đề quan trọng trong sự nghiệp đổi mới của Đảng và Nhà nước, là một yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước nhằm xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành trung ương Đảng khoá VIII đã xác định: “Xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất và năng lực là yếu tố quyết
định chất lượng của bộ máy nhà nước” [11]. Đối với công tác ĐTBD, Nghị
quyết đã xác định rõ: CBCC nhà nước “cần phải được ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế-xã hội”.
Đại hội đại biểu lần thứ IX của Đảng xác định tiếp tục đổi mới công tác cán bộ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống,
có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân. Có cơ chế và chính sách phát hiện, tuyển chọn, ĐTBD cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài” [12]. Đại hội đã chỉ ra phải “Xây dựng, chỉnh đốn hệ thống các học viện, trường và trung tâm chính trị, nâng cao chất lượng và hiệu quả ĐTBD cán bộ, trước hết đối với cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp; chống các biểu hiện tiêu cực trong giảng dạy và học tập”, và cần phải “Có chương trình, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng thường xuyên CBCC nhà nước”.
Công chức hành chính là một bộ phận quan trọng trong đội ngũ CBCC nhà nước, là những người trực tiếp làm việc trong các cơ quan quyền lực nhà nước, trong bộ máy hành chính của các cơ quan nhà nước. Họ vận hành bộ máy hành chính nhà nước, trực tiếp đưa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn, vào cuộc sống hàng ngày của đời sống xã hội. ĐTBD nâng cao năng lực làm việc cho đội ngũ công chức hành chính là một vấn đề cấp thiết như trong Quyết định 874/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác ĐTBD CBCC nhà nước đã xác định: “Đối tượng ĐTBD là đội ngũ
CBCC nhà nước, trước mắt tập trung vào các đối tượng chủ yếu là cán bộ công chức hành chính nhà nước và cán bộ chính quyền cơ sở”.
Quyết định 874/Q§-TTg ngày 20-11-1996 của Thủ tướng Chính phủ về công tác ĐTBD CBCC nhà nước đã xác định rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ và công chức nhà nước thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tuỵ với công vụ, có trình độ quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu của việc kiện toàn và nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước”. Chiến lược ĐTBD CBCC được thể hiện qua những định hướng sau [31]:
- Củng cố kiến thức và năng lực cơ bản cho đội ngũ CBCC nhà nước, tức là ĐTBD để xây dựng một đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực để làm tốt công việc thường xuyên của nhà nước…
- Nâng cao khả năng thích ứng của CBCC nhà nước trước sự phát triển liên tục của tình hình, nhiệm vụ mới…
- ĐTBD để phát triển nguồn nhân lực, làm cho công tác ĐTBD CBCC nhà nước phát huy được hiệu quả trong hoạt động thực tiễn.
Một trong những nhiệm vụ quan trọng trong những năm trước mắt đối với công tác ĐTBD là phải nâng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi công vụ của đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH,HĐH đất nước. Bên cạnh việc ĐTBD đáp ứng các tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với từng ngạch, chức danh CBCC, cần thực hiện việc ĐTBD cán bộ nguồn để hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành về các lĩnh vực quản lý nhà nước, có trình độ và năng lực tham gia hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, xã hội. Đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế về ĐTBD, trong thời gian tới, cần đẩy mạnh về quy mô, nội dung và hình thức hợp tác.
Đại hội XI của Đảng tiếp tục khẳng định tầm quan trọng của công tác ĐTBD cán bộ trong việc thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH. Báo cáo Chính trị của Đại hội xác định: “Xây dựng và thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện, tuyển chọn, ĐTBD cán bộ; trọng dụng những người có đức, có tài. Nâng cao chất lượng công tác ĐTBD cán bộ, khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp.”[14]. Cụ thể hóa chủ trương của Đảng, ngày 12-8-2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1374/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch ĐTBD CBCC giai đoạn 2011-2015 với mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thông nghiệp vụ có đủ năng lực xây dựng hệ thống chính trị, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, hiện đại.