Bắc Ninh được tỏi lập trong thời kỳ tiến hành cụng cuộc đổi mới (1986 đến nay) chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN đó cú tỏc động tớch cực đến việc huy động vốn để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu tầng hạ kinh tế - xó hội. Tổng mức đầu tư xó hội trong 9 năm qua là 15.667 tỷ đồng, tốc độ tăng bỡnh quõn là 23.1%/năm. Vốn đầu tư đó được đa dạng hoỏ và được khai thỏc từ nhiều nguồn khỏc nhau: Vốn đầu tư Nhà nước, vốn ngoài quốc doanh, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Do cỏc nguồn vốn đầu tư được đa dạng hoỏ nờn vốn NSNN cú điều kiện tập trung chủ yếu vào xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Tuy nhiờn, trong những năm đầu tỉnh tỏi lập do mới bắt đầu tiếp cận với nền kinh tế thị trường của thời kỳ đổi mới nờn gặp nhiều khú khăn trong việc tổ chức huy động nguồn lực tài chớnh. Cũng trong giai đoạn này, sự phỏt triển của cụng nghiệp - dịch vụ cú tỏc động đến cơ cấu kinh tế của tỉnh. Trước tỡnh hỡnh đú, tỉnh tăng cường vận dụng sỏng tạo cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước, gúp phần huy động vốn qua kờnh dẫn vốn Nhà nước cho cỏc cụng trỡnh.
- Với việc triển khai cải cỏch thuế, thực hiện cỏc luật thuế, khai thỏc nguồn thu qua NSNN và tạo nguồn cho đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Thuế đó trở thành hệ thống thu thống nhất giữa cỏc thành phần
kinh tế và là nguồn thu cơ bản quan trọng của NSNN. Trong 5 năm lại đõy, tốc độ tăng thu NSNN trờn địa bàn Bắc Ninh là 30.3%/năm, tốc độ tăng thu nội địa tăng 27.8%/năm. Nhờ cú sự ổn định và gia tăng nguồn thu thuế, NSNN khụng những đảm bảo mức chi thường xuyờn ngày một gia tăng mà cú tớch luỹ giành cho đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội.
Đổi mới cơ chế quản lý chi NSNN, một mặt tỉnh chủ trương tận thu ngõn sỏch, mặt khỏc cải cỏch chi theo hướng triệt để tiết kiệm, xoỏ bỏ bao cấp, cơ chế xin cho. Sắp xếp cỏc khoản chi theo thứ tự ưu tiờn, cắt giảm cỏc khoản chi chưa cấp bỏch, đỡnh chỉ việc cấp phỏt vốn từ NSNN cho cỏc cụng trỡnh xõy dựng chưa cần thiết, khụng ảnh hưởng nhiều đến đời sống kinh tế - xó hội, cú tỏc dụng từng bước ổn định tỡnh hỡnh kinh tế vĩ mụ - điều kiện quan trọng để huy động vốn cho xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Tập trung việc cải tạo, xõy dựng mới cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội theo kế hoạch và đảm bảo quy hoạch tổng thể về đầu tư xõy dựng của tỉnh.
- Thực hiện Luật NSNN và cỏc Thụng tư hướng dẫn thi hành Luật, tỉnh đó cú đổi mới cơ bản về cơ chế phõn cấp ngõn sỏch, mạnh dạn phõn cấp cho cỏc huyện và thị xó. Tạo điều kiện chủ động cho cơ sở trong việc bố trớ ngõn sỏch và chủ động trong việc đầu tư xõy dựng hạ tầng kinh tế - xó hội. Ngõn sỏch tỉnh mạnh dạn huy động và vay để đầu tư xõy dựng một số cụng trỡnh trọng điểm như Tỉnh lộ 282, Trung tõm văn hoỏ Kinh Bắc; đầu tư cỏc cụng trỡnh trọng điểm phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh.
Tỉnh luụn luụn đổi mới, vận dụng sỏng tạo linh hoạt trong quỏ trỡnh chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, đồng thời đảm bảo chớnh sỏch hiện hành trong huy động vốn đầu tư XDCB. Thực hiện nghiờm quy chế đấu thầu đối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn đầu tư của nhà nước. Khi ban hành cỏc quy
định huy động vốn cho từng chương trỡnh theo Nghị quyết HĐND tỉnh đảm bảo quy định trong huy động vốn đầu tư, cơ chế huy động và phõn bổ cỏc nguồn vốn đầu tư theo trỡnh tự ưu tiờn. Khõu này được căn cứ vào chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh trong từng giai đoạn phỏt triển, bao gồm kế hoạch ngắn hạn, dài hạn. Phạm vi sử dụng vốn NSNN cho xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội được xỏc định rừ, đặc biệt ưu tiờn cho cỏc cụng trỡnh khụng cú khả năng thu hồi vốn. Xỏc định rừ cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội mới là đối tượng đầu tư của NSNN. Tổ chức nghiờm tỳc việc phõn cấp thẩm quyền quyết định đầu tư, phõn cấp bố trớ kế hoạch vốn. Cải tiến thủ tục giải ngõn, đơn giản hoỏ thủ tục đầu tư và giỏm sỏt, đỏnh giỏ cỏc dự ỏn đầu tư, thụng qua đú đó tạo mụi trường thụng thoỏng cho đầu tư và huy động vốn đầu tư.
Đầu tư xõy dựng hạ tầng ở cơ sở đó gúp phần to lớn thỳc đẩy phỏt triển kinh tế ở khu vực nụng thụn như nõng cao hiệu quả sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; về văn hoỏ-xó hội: tạo điều kiện thuận lợi cho việc dạy và học, nõng cao hiệu lực quản lý của cấp chớnh quyền cơ sở, gúp phần ổn định về an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội ở cỏc xó, thụn xúm. Người dõn tin tưởng vào đường lối của Đảng, chớnh sỏch của nhà nước trong cụng cuộc phỏt triển nụng nghiệp-nụng thụn.
Thụng qua kết quả thực hiện huy động vốn xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội theo nghị quyết HĐND tỉnh. Trong những năm qua nhiều trường THCS, Tiểu học và Mầm non tiếp tục được kiờn cố hoỏ, tạo điều kiện cơ sở vật chất phục vụ tốt cho việc dạy và học, tạo niềm tin cho phụ huynh học sinh và đụng đảo quần chỳng nhõn dõn. Nhiều xó đầu tư XD kiờn cố: trụ sở xó và nhà sinh hoạt thụn, đõy là một trong những nội dung nõng cao hiệu lực của cơ quan hành chớnh, phục vụ cho cụng việc quản lý và điều hành của cấp chớnh quyền cơ sở. Việc nõng cấp đường GTNT trong thời gian qua
đó gúp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu giữa cỏc khu vực nụng thụn, phục vụ tốt cho sản xuất nụng nghiệp và giao lưu kinh tế, dịch vụ với cỏc vựng trong khu vực. Phong trào làm đường GTNT gúp phần nõng cao đời sống văn hoỏ, là một trong những yếu tố cơ bản trong mụ hỡnh xõy dựng làng văn hoỏ, gúp phần đưa nụng thụn ngày càng phỏt triển. Việc Kiờn cố hoỏ kờnh mương đó gúp phần giảm tổn thất nước trong quỏ trỡnh phục vụ nụng nghiệp, tăng diện tớch tưới tiờu, giảm chi phớ điện năng bơm nước, giảm chi phớ nạo vột kờnh mương, tiết kiệm đất canh tỏc, chủ động trong việc điều hành tưới đỏp ứng yờu cầu chuyển dịch cơ cấu cõy trồng,…Việc đầu tư xõy dựng chợ đó tạo điều kiện cho việc giao lưu và trao đổi hàng hoỏ được thuận tiện. Hầu hết cỏc địa phương: xó, phường và thị trấn đều quan tõm và thực hiện huy động cỏc nguồn lực của địa phương vào đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng của địa phương mỡnh. Cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng được xó hội hoỏ thờm một bước. Nõng cao vai trũ giỏm sỏt của nhõn dõn và đoàn thể quần chỳng trong việc tham gia quản lý và giỏm sỏt quỏ trỡnh thi cụng và thực hiện đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng ở địa phương. Cỏc cơ quan chuyờn ngành như Tài chớnh, Kế hoạch-Đầu tư, Giao thụng-Vận tải, Giỏo dục- Đào tạo, Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Xõy dựng; đó tớch cực hỗ trợ về cụng tỏc quy hoạch, quản lý tài chớnh, thiết kế mẫu.