II Vốn đầu tư nước ngoài 4.671 12.731 30.465 47.867 36,
5. Vốn của cơ sở và nhõn dõn
3.4.2. Tăng cường quản lý đất đai, thực hiện sử dụng quỹ đất tạo vốn xõydựng kết cấu hạ tầng
kết cấu hạ tầng
Đõy là giải phỏp quan trọng nhất để đẩy nhanh tốc độ đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội nhằm thực hiện đụ thị hoỏ, hiện đại hoỏ.
Cỏc chớnh sỏch tài chớnh hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 đó ban hành, cần quỏn triệt và thể hiện đầy đủ quan điểm, tư tưởng tiếp tục đổi mới cụng tỏc quản lý đất đai, nõng cao hiệu quả sử dụng đất đai theo nghị quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 7 và bỏm sỏt những nội dung cơ bản của Luật đất đai năm 2003. Gúp phần giữ vững sự ổn định lành mạnh của thị trường bất động sản, gúp phần cải thiện mụi trường đầu tư. Thu hẹp phạm vi nhà nước thu hồi đất, nhà đầu tư được thoả thuận thuờ đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, gúp vốn liờn doanh bằng giỏ trị quyền sử dụng đất. Xem xột thực hiện miễn thu tiền sử dụng đất đối với cỏc dự ỏn xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng thuộc lĩnh vực giỏo dục - đào tạo, y tế, thể dục thể thao ...Thống nhất thực hiện giỏ đất do UBND tỉnh đó ban hành.
Hoàn thiện việc phõn loại đỏnh giỏ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, làm cho quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoỏ một cỏch thuận lợi, đất đai trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Bắc Ninh cần cú tỏc động giỏ đất trờn thị trường bằng cỏc chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ trờn cơ sở quan hệ cung - cầu về đất đai. Tăng cường cỏc biện phỏp chống đầu cơ, hạn chế việc giao dịch ngầm
khụng theo quy định của phỏp luật. Xõy dựng hệ thống đăng ký thụng tin bất động sản, phỏt triển nhanh cỏc dịch vụ đỏp ứng yờu cầu của thị trường bất động sản.
Thực hiện giao đất, cho thuờ đất theo 3 phương thức: Đấu giỏ - thoả thuận - thuờ đất theo giỏ đất do UBND tỉnh quy định. Việc thực hiện cơ chế sử dụng quỹ đất tạo vốn xõy dựng kết cấu hạ tầng cần được ỏp dụng trong cỏc trường hợp thực hiện cỏc dự ỏn chỉnh trang đụ thị, chỉnh trang trong khu dõn cư nụng thụn. Cho phộp mở rộng phạm vi thu hồi đất đối với cỏc dự ỏn xõy dựng nỳt giao thụng, Quốc lộ, tỉnh lộ, quanh đụ thị và ven đụ thị phỏt triển quỹ đất cụng. Phải thực hiện hỡnh thức đấu giỏ quyền sử dụng đất và đấu thầu cụng trỡnh để đảm bảo xỏc định đỳng giỏ trị quyền sử dụng đất khi chuyển giao. Cải cỏch thủ tục hành chớnh trong việc thực hiện cỏc dự ỏn đấu giỏ quĩ đất tạo vốn xõy dựng kết cấu hạ tầng, trong chương 2 qui trỡnh thực hiện được chia thành 3 cụng đoạn: thu hồi đất; bồi thường và đầu tư xõy dựng hạ tầng của dự ỏn; đấu giỏ. Để đơn giản hoỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc nhà đầu tư thực hiện một dự ỏn đấu giỏ quỹ đất tạo vốn xõy dựng kết cấu hạ tầng đơn giản và dễ hiểu hơn cần thực hiện qui trỡnh gồm 29 cụng việc sau:
1. Sở Tài nguyờn và mụi trường trỡnh UBND tỉnh; UBND tỉnh trỡnh Chớnh phủ cho phộp sử dụng quỹ đất tạo vốn
2. Chớnh phủ cho phộp thực hiện quỹ đất tạo vốn 3. Xỏc định chủ dự ỏn thực hiện quỹ đất tạo vốn
4. Chủ dự ỏn và địa phương xỏc định vị trớ, diện tớch thực hiện dự ỏn 5. Sở Xõy dựng thẩm định; UBND tỉnh đồng ý cho phộp khảo sỏt
6. Chủ dự ỏn tiến hành lập dự ỏn, đề nghị cấp chứng chỉ xõy dựng và lập hồ sơ xin giao đất
7. Sở Kế hoạch và đầu tư thẩm định dự ỏn; Sở Xõy dựng cấp chứng chỉ xõy dựng; Sở Tài nguyờn và mụi trường thẩm định hồ sơ thu hồi đất trỡnh
UBND tỉnh phờ duyệt
8. UBND tỉnh phờ duyệt dự ỏn; ra quyết định thu hồi và giao đất cho chủ dự ỏn
9. Chủ dự ỏn lập quy hoạch chi tiết, lập thiết kế dự toỏn trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt
10. Sở Xõy dựng hoặc UBND tỉnh (nếu cần) phờ duyệt quy hoạch chi tiết, thiết kế dự toỏn
11. Chủ dự ỏn lập phương ỏn bồi thường gửi Hội đồng bồi thường giải phúng mặt bằng huyện
12. Hội đồng bồi thường giải phúng mặt bằng huyện thụng qua phương ỏn trỡnh Hội đồng thẩm định tỉnh
13. Hội đồng thẩm định tỉnh thẩm định, trỡnh UBND tỉnh 14. UBND tỉnh ra quyết định phờ duyệt
15. Chủ dự ỏn phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phúng mặt bằng huyện tổ chức bồi thường
16. Sở Tài nguyờn và mụi trường, sở Xõy dựng và địa phương tổ chức giao đất cho chủ dự ỏn trờn thực điạ
17. Chủ dự ỏn thực hiện đầu tư xõy dựng hạ tầng để tổ chức đấu giỏ theo dự ỏn
18. Chủ dự ỏn bàn giao hồ sơ tài liệu cho Trung tõm Tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản để lập kế hoạch đấu giỏ quyền sử dụng đất của dự ỏn
19. Trung tõm Tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản và Sở Tài chớnh xỏc định giỏ sàn
20. UBND tỉnh phờ duyệt giỏ sàn
21. Trung tõm Tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản tổ chức bỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất
22. Trung tõm lập biờn bản và trỡnh duyệt kết quả đấu giỏ 23. UBND tỉnh phờ duyệt kết quả đấu giỏ
24. Sở địa phương bàn giao đất cho nhà đầu tư trỳng giỏ
25. Nhà đầu tư thực hiện đầu tư và nghĩa vụ tài chớnh với Nhà nước 26. Cấp cú thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trỳng giỏ
27. Sở Tài chớnh thực hiện quyết toỏn giỏ trị đầu tư của dự ỏn
28. Sở Tài chớnh bỏo cỏo với UBND tỉnh phương ỏn phõn phối kết quả đấu giỏ
29. Sở Tài chớnh tổ chức thanh toỏn, hạch toỏn và quản lý số tiền thu được từ đấu giỏ
Căn cứ vào qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm, UBND tỉnh chỉ đạo cỏc ngành chức năng, UBND cỏc huyện, thành phố tổ chức khảo sỏt và lập dự ỏn quĩ đất để đấu giỏ tạo vốn xõy dựng kết cấu hạ tầng theo trỡnh tự 29 bước trờn đảm bảo gọn, dễ hiểu, rỳt ngắn thời gian để thực hiện 1 dự ỏn, khụng chồng chộo cụng việc liờn quan đến cỏc ngành chức năng. Tạo điều kiện thuận lợi nhất để cỏc nhà đầu tư thực hiện dự ỏn mang tớnh khả thi cao nhất.
Để thị trường bất động sản sụi động, Trung tõm khai thỏc, thu hồi quĩ đất của tỉnh, Trung tõm tư vấn dịch vụ quản lý tài sản và bất động sản của tỉnh thường xuyờn tổ chức dịch vụ cung cấp thụng tin cho thị trường bất động sản, cần cụng khai cỏc thụng tin cú liờn quan đến thị trường bất động sản như: Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phỏt triển cỏc khu đụ thị, cỏc dự ỏn thu hỳt đầu tư... nhằm tăng thu tiền sử dụng đất vào ngõn sỏch nhà nước đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội tỉnh Bắc Ninh.
3.4.3. Phỏt triển nguồn nhõn lực đỏp ứng yờu cầu về trỡnh độ và phẩm chất đạo đức của người cỏn bộ thực hiện nhiệm vụ huy động vốn đầu tư xõy dựng cỏc cụng