II Vốn đầu tư nước ngoài 4.671 12.731 30.465 47.867 36,
5. Vốn của cơ sở và nhõn dõn
3.3.5. Hoàn thiện chớnh sỏch thu hỳt mọi nguồn lực tập trung cho đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế xó hộ
dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội
Chớnh sỏch đề ra phải đảm bảo nguyờn tắc cơ bản là đỳng luật, đỳng thẩm quyền, khụng thể phỏ vỡ thể chế của Nhà nước và giành giật với cỏc địa phương bạn. Quản lý nguồn vốn huy động được chặt chẽ, thậm chớ kể cả trường hợp ngừng
huy động vốn nếu cú nguy cơ sử dụng sai. Chớnh sỏch ban hành cần được tuyờn truyền rộng rói, cú tớnh thuyết phục và thực hiện đầy đủ cỏc cam kết.
* Vận dụng tớch cực chớnh sỏch huy động vốn đầu tư nước ngoài
Để đạt được thành cụng, một mặt huy động vốn từ Nhà nước, từ nội lực, mặt khỏc phải vận dụng tớch cực cỏc chớnh sỏch huy động vốn đầu tư nước ngoài, nhất là đầu tư kết cấu hạ tầng giao thụng, bưu chớnh viễn thụng. Cần khuyến khớch mạnh mẽ đầu tư BOT-BT-BOO ở cỏc khu vực cú mật độ xe đi lại đụng, cú thể mở rộng hỡnh thức đầu tư BOT, cho phộp chủ đầu tư khai thỏc kết quả đầu tư giao thụng theo thời gian, đủ bự đắp chi phớ và cú lói, sau đú chuyển giao lại cho Nhà nước quản lý.
- Đa dạng hoỏ hỡnh thức và cú cơ chế đầu tư linh hoạt để tạo sức thu hỳt mạnh cỏc nguồn vốn của cỏc nhà đầu tư nước ngoài, gồm cả đầu tư trực tiếp và đầu tư giỏn tiếp xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Bắc Ninh cú điều kiện rất thuận lợi về vị trớ địa lý nhưng việc thu hỳt vốn FDI cũn hạn chế, tốc độ giải ngõn chậm. Tổng kết vấn đề này, cỏc chuyờn gia đỏnh giỏ: Ngoài sự hấp dẫn về kết cấu hạ tầng, chớnh sỏch ưu đói thỡ thỏi độ của những nhà lónh đạo địa phương cú ảnh hưởng rất lớn đến quyết định đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài, thỏi độ dứt khoỏt của người đứng đầu cỏc địa phương cú thể giải toả tõm lý của cỏc nhà đầu tư. Đối với Bắc Ninh, cụng tỏc xỳc tiến đầu tư khụng phải chủ yếu “mời gọi” từ nước ngoài mà làm sao để nhà đầu tư lựa chọn địa điểm đầu tư ở địa phương khi họ đó vào Việt Nam. Việc thu hỳt vốn ODA để xõy dựng kết cấu hạ tầng đối với tỉnh chưa cú khả năng cõn đối ngõn sỏch như Bắc Ninh sẽ gặp nhiều hạn chế, phụ thuộc vào chương trỡnh của Chớnh phủ. Tỉnh cú khả năng tự đứng ra để vay cỏc khoản ODA mà chủ yếu là nhận viện trợ khụng hoàn lại. Viện trợ sẽ được tăng cường nếu tỉnh cú khả năng hấp thụ, giành một phần vốn địa phương sẵn sàng đối ứng đối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn viện trợ. Trong chớnh sỏch huy động
vốn đầu tư phải đảm bảo tớnh thống nhất, ổn định, minh bạch và ngày càng hấp dẫn trong chớnh sỏch đầu tư nước ngoài trờn địa bàn tỉnh. Đổi mới phương thức quản lý Nhà nước và cải tiến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, thực hiện đỳng theo cỏc quy định của Luật đầu tư, ỏp dụng cơ chế cấp giấy phộp đầu tư phự hợp với lộ trỡnh thực hiện cỏc cam kết Quốc tế do Nhà nước Việt Nam quy định. Cần tiếp tục cải cỏch hành chớnh theo hướng đơn giản hoỏ, thực hiện quỏ trỡnh “Giải qui chế” đưa cỏc qui định và chớnh sỏch về mức đơn giản, dễ hiểu “dõn dễ thực hiện mà bộ mỏy quan liờu lại khụng thực hiện được” [22, tr 135] Đẩy nhanh tiến độ giải ngõn vốn cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, tiếp tục cải thiện mụi trường đầu tư của nước ngoài, tạo lợi thế so sỏnh để thu hỳt nhiều doanh nghiệp lớn đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng trờn địa bàn tỉnh.
* Tạo mụi trường lành mạnh, an toàn, minh bạch cho hoạt động đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng của cỏc nhà đầu tư cú ý nghĩa quyết định đến thành cụng của giải phỏp huy động vốn và nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xõy dựng hạ tầng kinh tế - xó hội gúp phần vào sự tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao trong thời gian dài. Đổi mới chớnh sỏch và cải thiện mụi trường đầu tư, ổn định mụi trường đầu tư trờn địa bàn tỉnh, cải cỏch triệt để thủ tục hành chớnh của cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước, tạo mụi trường minh bạch, lành mạnh, an toàn trong đầu tư
Xúa bỏ hỡnh thức phõn biệt đối xử trong tiếp cận cỏc cơ hội đầu tư để huy động và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn vốn từ cỏc thành phần kinh tế trong nước và huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp và giỏn tiếp từ nước ngoài.
* Mạnh dạn cho đấu thầu cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng do Nhà nước đó đầu tư trước đú cho tập thể, cỏ nhõn quản lý khai thỏc, Nhà nước giành nguồn vốn thu được tiếp tục đầu tư cụng trỡnh khỏc.
Nguồn vốn huy động từ Nhà nước đối với Bắc Ninh rất hạn hẹp, số lượng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội được hoàn thành đưa vào sử dụng hàng năm khụng lớn nờn việc tổ chức cho khai thỏc, sử dụng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng cho cỏc tập thể, cỏ nhõn là giải phỏp mới, qua đú thu được vốn để đầu tư tiếp cho cỏc cụng trỡnh khỏc trờn địa bàn, tăng lượng vốn huy động được hàng năm của tỉnh. Đõy là lối tư duy mới dễ tỏc động tới người cú vốn. Đồng thời cũng minh chứng cho hiệu quả đầu tư trước đú. Tuy vậy Bắc Ninh cần cú đề ỏn tham khảo ý kiến của cỏc cơ quan quản lý để chủ trương giải phỏp này sớm được thực hiện.
* Thỳc đẩy cỏc doanh nghiệp, cỏc cơ sở kinh tế, dõn cư tiết kiệm tiờu dựng giành tớch lũy đưa vào đầu tư
Thỳc đẩy tạo điều kiện để dõn, cỏc doanh nghiệp, cỏc cơ sở kinh tế tiết kiệm tiờu dựng giành tớch lũy đưa vào đầu tư, trỏnh tỡnh trạng để tiền dự trữ. Phấn đấu đạt khoảng 20% GDP giành cho đầu tư tỏi sản xuất mở rộng.
Thu hỳt nhiều thành phần đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Điều quyết định chớnh là đặt lĩnh vực đầu tư vốn xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội vào trong cơ chế vận hành trong tiến trỡnh tỏi sản xuất thường xuyờn cỏc nguồn vốn. Đõy là điểm tiến bộ quyết định trong phương thức thị trường, vấn đề chớnh là việc tạo lập cỏc quy trỡnh tài chớnh và quản lý để trờn cơ sở đú cỏc nguồn vốn ngoài ngõn sỏch ngày càng cú thể tài trợ cho cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng trờn địa bàn tỉnh.
Rỳt dần vốn Nhà nước ở tất cả cỏc Cụng ty, doanh nghiệp cổ phần húa khụng cần chi phối để cỏc Cụng ty cổ phần hoạt động thật sự cú hiệu quả, khụng ỷ lại và Nhà nước giành được vốn đầu tư lớn cho kết cấu hạ tầng hiện cũn rất nhiều tiềm năng.
Để tạo động lực thỳc đẩy kinh tế Bắc Ninh phỏt triển hoàn thiện chớnh sỏch huy động vốn đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng trờn địa bàn tỉnh. Chớnh
sỏch này bao gồm cỏc nội dung: khuyến khớch, ưu đói, thu hỳt vốn đầu tư vào cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu cụng nghiệp vừa và nhỏ, khu cụng nghiệp làng nghề, đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội trờn địa bàn đồng thời phải gắn với qui hoạch phỏt triển tổng thể kinh tế xó hội thời kỳ 2010-2015-2020.
* Phỏt triển thị trường vốn, huy động vốn đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội tạo điều kiện thuận lợi để cỏc tổ chức tài chớnh hoạt động trờn địa bàn, tạo mụi trường để huy động tối đa cỏc nguồn lực tài chớnh cho đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng.
* Phối hợp với Bộ Tài chớnh xõy dựng đề ỏn phỏt hành trỏi phiếu để xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội. Đảm bảo khả năng trả nợ, phự hợp với điều kiện kinh tế của tỉnh. Từng bước hỡnh thành và đưa vào thị trường Bắc Ninh tiờu chuẩn về đỏnh giỏ hệ số tiếp nhận với việc phỏt hành trỏi phiếu cú độ tớn nhiệm cao nhất trờn cơ sở đú đề ra định hướng đồng thời giỳp cho cỏc ngành, cỏc địa phương phõn tớch và ra cỏc quyết định đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội phự hợp.