- Đội ngũ giảng viên: Kém cập nhật kịp thời kiến thức mới về chuyên
3.1.2.Đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam
Nghị quyết 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 của Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt nam - một văn kiện quan trọng về giáo dục đại học, là cơ sở pháp lý, bản tuyên ngôn định hớng quan trọng nhất cho giáo dục đại học Việt Nam trong thời gian sắp tới nhằm đa Việt Nam từng bớc hội nhập với hệ thống giáo dục đại học khu vực và quốc tế, nh lời của Nguyờn Phó Thủ tớng Chớnh phủ Vũ Khoan tại buổi thăm và làm việc với Trờng Đại học Ngoại thơng vừa qua, thì đây thực sự là một “cuộc cách mạng trong giáo dục đại học” đã xác định mục tiờu chung của đổi mới giáo dục đại học Việt Nam là: Đổi mới cơ bản và toàn diện giỏo dục đại học, tạo được chuyển biến cơ bản về chất lượng, hiệu quả và quy mụ, đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế và nhu cầu học tập của nhõn dõn. Đến năm 2020, giỏo dục đại học Việt Nam đạt trỡnh độ tiờn tiến trong khu vực và tiếp cận trỡnh độ tiờn tiến trờn thế giới; cú năng lực cạnh tranh cao, thớch ứng với cơ chế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa.
Việc hoàn thiện nhằm thực hiện mục tiờu cụ thể sau đây:
- Hoàn chỉnh mạng lưới cỏc cơ sở giỏo dục đại học trờn phạm vi toàn quốc, cú sự phõn tầng về chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bảo đảm hợp lý cơ cấu trỡnh độ, cơ cấu ngành nghề, cơ cấu vựng miền, phự hợp với chủ trương xó hội hoỏ giỏo dục và quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của cả nước và của cỏc địa phương.
- Phỏt triển cỏc chương trỡnh giỏo dục đại học theo định hướng nghiờn cứu và định hướng nghề nghiệp - ứng dụng. Bảo đảm sự liờn thụng giữa cỏc chương trỡnh trong toàn hệ thống. Xõy dựng và hoàn thiện cỏc giải phỏp bảo đảm chất lượng và hệ thống kiểm định giỏo dục đại học. Xõy dựng một vài trường đại học đẳng cấp quốc tế.
- Mở rộng quy mụ đào tạo, đạt tỷ lệ 200 sinh viờn/1 vạn dõn vào năm 2010 và 450 sinh viờn/1 vạn dõn vào năm 2010, trong đú khoảng 70 - 80% tổng số sinh viờn theo học cỏc chương trỡnh nghề nghiệp - ứng dụng vào
khoảng 40% tổng số sinh viờn thuộc cỏc cơ sở giỏo dục đại học ngoài cụng lập.
- Xõy dựng đội ngũ giảng viờn và cỏn bộ quản lý giỏo dục đại học đủ về số lượng, cú phẩm chất đạo đức và lương tõm nghề nghiệp, cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, phong cỏch giảng dạy và quản lý tiờn tiến; bảo đảm tỷ lệ sinh viờn/giảng viờn của hệ thống giỏo dục đại học khụng quỏ 20. Đến năm 2010 cú ớt nhất 40% giảng viờn đạt trỡnh độ thạc sỹ và 25% đạt trỡnh độ tiến sỹ; đến năm 2020 cú ớt nhất 60% giảng viờn đạt trỡnh độ thạc sỹ và 35% đạt trỡnh độ tiến sỹ.
- Nõng cao rừ rệt quy mụ và hiệu quả hoạt động khoa học và cụng nghệ trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học. Cỏc trường đại học lớn phải là cỏc trung tõm nghiờn cứu khoa học mạnh của cả nước; nguồn thu từ cỏc hoạt động khoa học và cụng nghệ, sản xuất và dịch vụ đạt tối thiểu 15% tổng nguồn thu của cỏc cơ sở giỏo dục đại học vào năm 2010 và 25% vào năm 2020.
- Hoàn thiện chớnh sỏch phỏt triển giỏo dục đại học theo hướng bảo đảm quyền tự chủ và trỏch nhiệm xó hội của cơ sở giỏo dục đại học, sự quản lý của Nhà nước và vai trũ giỏm sỏt, đỏnh giỏ của xó hội đối với giỏo dục đại học.
Để thực hiện đợc các nhiệm vụ và giải phỏp đổi mới thì việc hoàn thiện pháp luật về quản lý các trờng đại học là tất yếu.
Đổi mới cơ cấu đào tạo và hoàn thiện mạng lưới cơ sở giỏo dục đại học:
- Rà soỏt, đỏnh giỏ mạng lưới cỏc cơ sở giỏo dục đại học hiện cú; đổi mới cụng tỏc quy hoạch phỏt triển mạng lưới, bảo đảm thực hiện đỳng cỏc mục tiờu phỏt triển giỏo dục đại học.
- Ưu tiờn mở rộng quy mụ cỏc chương trỡnh định hướng nghề nghiệp - ứng dụng; ỏp dụng quy trỡnh đào tạo mềm dẻo, liờn thụng, kết hợp mụ hỡnh truyền thống với mụ hỡnh đa giai đoạn để tăng cơ hội học tập và phõn tầng trỡnh độ nhõn lực.
- Thực hiện tốt việc chuyển đổi cơ chế hoạt động của cỏc cơ sở giỏo dục đại học cụng lập theo Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18 thỏng 04 năm 2005 của Chớnh phủ về đẩy mạnh xó hội húa cỏc hoạt động giỏo dục, y tế, văn húa và thể dục thể thao; chuyển cơ sở giỏo dục đại học bỏn cụng và một số cơ sở giỏo dục đại học cụng lập sang loại hỡnh tư thục; hoàn thiện mụ hỡnh trường cao đẳng cộng đồng và xõy dựng quy chế chuyển tiếp đào tạo với cỏc trường đại học, củng cố cỏc đại học mở để cú thể mở rộng quy mụ của hai loại trường này. Khuyến khớch mở cơ sở giỏo dục đại học trong cỏc tập đoàn, cỏc doanh nghiệp lớn. Nghiờn cứu mụ hỡnh tổ chức và cú kế hoạch cụ thể sỏp nhập cơ sở giỏo dục đại học với cỏc cơ sở nghiờn cứu khoa học để gắn kết chặt chẽ đào tạo với nghiờn cứu khoa học và sản xuất, kinh doanh.
- Tập trung đầu tư, huy động chuyờn gia trong và ngoài nước và cú cơ chế phự hợp để xõy dựng trường đại học đẳng cấp quốc tế.
Đổi mới nội dung, phương phỏp và quy trỡnh đào tạo:
- Cơ cấu lại khung chương trỡnh; bảo đảm sự liờn thụng của cỏc cấp học; giải quyết tốt mối quan hệ về khối lượng kiến thức và thời lượng học tập giữa cỏc mụn giỏo dục đại cương và giỏo dục chuyờn nghiệp, nõng cao hiệu quả đào tạo của từng mụn học. Đổi mới nội dung đào tạo, gắn kết chặt chẽ với thực tiễn nghiờn cứu khoa học, phỏt triển cụng nghệ và nghề nghiệp trong xó hội, phục vụ yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của từng ngành, từng lĩnh vực, tiếp cận trỡnh độ tiờn tiến của thế giới. Phỏt triển tiềm năng nghiờn cứu sỏng tạo, kỹ năng nghề nghiệp, năng lực hoạt động trong cộng đồng và khả năng lập nghiệp của người học.
- Triển khai đổi mới phương phỏp đào tạo theo 3 tiờu chớ: trang bị cỏch học, phỏt huy tớnh chủ động của người học; sử dụng cụng nghệ thụng tin và truyền thụng trong hoạt động dạy và học. Khai thỏc cỏc nguồn tư liệu giỏo dục mở và nguồn tư liệu trờn mạng Internet. Lựa chọn, sử dụng cỏc chương trỡnh, giỏo trỡnh tiờn tiến của cỏc nước.
- Xõy dựng và thực hiện lộ trỡnh chuyển sang chế độ đào tạo theo hệ thống tớn chỉ, tạo điều kiện thuận lợi để người học tớch lũy kiến thức, chuyển đổi ngành nghề, liờn thụng, chuyển tiếp tới cỏc cấp học tiếp theo ở trong nước và ở nước ngoài.
- Đổi mới cơ chế giao chỉ tiờu tuyển sinh theo hướng gắn với điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo, yờu cầu sử dụng nhõn lực, nhu cầu học tập của nhõn dõn và tăng quyền tự chủ của cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
- Cải tiến tuyển sinh theo hướng ỏp dụng cụng nghệ đo lường giỏo dục hiện đại. Mở rộng nguồn tuyển, tạo thờm cơ hội học tập cho cỏc đối tượng khú khăn, bảo đảm cụng bằng xó hội trong tuyển sinh.
- Chấn chỉnh cụng tỏc tổ chức đào tạo, đổi mới nội dung, phương phỏp đào tạo để nõng cao chất lượng đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ.
Đổi mới cụng tỏc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng giảng viờn và cỏn bộ quản lý.
- Xõy dựng và thực hiện quy hoạch đội ngũ giảng viờn và cỏn bộ quản lý giỏo dục đại học, bảo đảm đủ về số lượng, nõng cao chất lượng, đỏp ứng yờu cầu đổi mới giỏo dục đại học.
- Đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trỡnh và phương phỏp đào tạo, bồi dưỡng giảng viờn và cỏn bộ quản lý giỏo dục đại học. Chỳ trọng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn và nghiệp vụ sư phạm của giảng viờn, tầm nhỡn chiến lược, năng lực sỏng tạo và tớnh chuyờn nghiệp của cỏn bộ lónh đạo, quản lý.
- Đổi mới phương thức tuyển dụng theo hướng khỏch quan, cụng bằng và cú yếu tố cạnh tranh. Hoàn thiện và thực hiện cơ chế hợp đồng dài hạn; bảo đảm sự bỡnh đẳng giữa giảng viờn biờn chế và hợp đồng, giữa giảng viờn ở cơ sở giỏo dục cụng lập và ở cơ sở giỏo dục ngoài cụng lập.
- Xõy dựng và ban hành chớnh sỏch mới đối với giảng viờn bao gồm tiờu chuẩn giảng viờn, định mức lao động, điều kiện làm việc, nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ, chế độ nghỉ dạy dài hạn để trao đổi học thuật và cơ chế
đỏnh giỏ khỏch quan kết quả cụng việc. Ban hành chớnh sỏch, chế độ kiờm nhiệm giảng dạy.
- Đổi mới quy trỡnh bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh giỏo sư, phú giỏo sư theo hướng giao cho cỏc cơ sở giỏo dục đại học thực hiện dựa trờn cỏc tiờu chuẩn và điều kiện chung do Nhà nước quy định. Định kỳ đỏnh giỏ để bổ nhiệm lại hoặc miễn nhiệm cỏc chức danh giỏo sư, phú giỏo sư. Cải cỏch thủ tục hành chớnh xột cụng nhận giảng viờn, giảng viờn chớnh.
Đổi mới tổ chức triển khai cỏc hoạt động khoa học và cụng nghệ:
- Nhà nước đầu tư nõng cấp, xõy dựng mới một số cơ sở nghiờn cứu mạnh trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học, trước mắt tập trung cho cỏc trường trọng điểm. Khuyến khớch thành lập cỏc cơ sở nghiờn cứu, cỏc doanh nghiệp khoa học và cụng nghệ trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học. Khuyến khớch cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ, cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển cỏc cơ sở nghiờn cứu trong cỏc cơ sở giỏo dục đại học.
- Đẩy mạnh nghiờn cứu khoa học giỏo dục. Thực thi phỏp luật về sở hữu trớ tuệ.
- Quy định cụ thể nhiệm vụ nghiờn cứu khoa học của giảng viờn, gắn việc đào tạo nghiờn cứu sinh với việc thực hiện đề tài nghiờn cứu khoa học và cụng nghệ. Cú chớnh sỏch phự hợp để sinh viờn, học viờn cao học tớch cực tham gia nghiờn cứu khoa học.
- Bố trớ tối thiểu 1% ngõn sỏch nhà nước hàng năm để cỏc cơ sở giỏo dục đại học thực hiện cỏc nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ được quy định trong Luật Khoa học và Cụng nghệ.
Đổi mới việc huy động nguồn lực và cơ chế tài chớnh:
- Nhà nước tăng cường đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cho giỏo dục đại học; tập trung đầu tư xõy dựng một số cơ sở dựng chung như: trung tõm dữ liệu quốc gia, hệ thống thư viện điện tử, phũng thớ nghiệm trọng điểm, ký tỳc xỏ và cỏc cơ sở văn húa, thể dục thể thao. Cỏc địa phương điều chỉnh quy
hoạch, dành quỹ đất để xõy dựng cỏc cơ sở giỏo dục đại học hiện đại, đạt tiờu chuẩn khu vực và quốc tế.
- Nhà nước cú chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ, khuyến khớch cỏc nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực giỏo dục đại học; bảo đảm quyền sở hữu theo phỏp luật và cỏc quyền lợi về vật chất và tinh thần của nhà đầu tư.
- Cỏc cơ sở giỏo dục đại học chủ động thực hiện đa dạng húa nguồn thu từ cỏc hợp đồng đào tạo, nghiờn cứu và triển khai, chuyển giao cụng nghệ, cỏc hoạt động dịch vụ, sản xuất, kinh doanh.
- Xõy dựng lại chớnh sỏch học phớ, học bổng, tớn dụng sinh viờn trờn cơ sở xỏc lập những nguyờn tắc chia sẻ chi phớ giỏo dục đại học giữa nhà nước, người học và cộng đồng. Nhà nước thực hiện sự trợ giỳp toàn bộ hoặc một phần học phớ đối với cỏc đối tượng chớnh sỏch, người nghốo và cấp trực tiếp cho người học.
- Đổi mới chớnh sỏch tài chớnh nhằm tăng hiệu quả đầu tư từ ngõn sỏch và khai thỏc cỏc nguồn đầu tư khỏc cho giỏo dục đại học. Nghiờn cứu ỏp dụng quy trỡnh phõn bổ ngõn sỏch dựa trờn sự đỏnh giỏ của xó hội đối với cơ sở giỏo dục đại học. Thường xuyờn tổ chức đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế của giỏo dục đại học.
- Thực hiện hạch toỏn thu - chi đối với cơ sở giỏo dục đại học cụng lập, tạo điều kiện để cỏc cơ sở giỏo dục đại học cú quyền tự chủ cao trong thu - chi theo nguyờn tắc lấy cỏc nguồn thu bự đủ cỏc khoản chi hợp lý, cú tớch lũy cần thiết để phỏt triển cơ sở vật chất phục vụ đào tạo và nghiờn cứu. Bổ sung, hoàn chỉnh cỏc quy chế về tài chớnh đối với cỏc cơ sở giỏo dục đại học ngoài cụng lập.
- Chuyển cỏc cơ sở giỏo dục đại học cụng lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, cú phỏp nhõn đầy đủ, cú quyền quyết định và chịu trỏch nhiệm về đào tạo, nghiờn cứu, tổ chức, nhõn sự và tài chớnh.
- Xúa bỏ cơ chế bộ chủ quản, xõy dựng cơ chế đại diện sở hữu nhà nước đối với cỏc cơ sở giỏo dục đại học cụng lập. Bảo đảm vai trũ kiểm tra, giỏm sỏt của cộng đồng; phỏt huy vai trũ của cỏc đoàn thể, tổ chức quần chỳng, đặc biệt là cỏc hội nghề nghiệp trong việc giỏm sỏt chất lượng giỏo dục đại học.
- Quản lý nhà nước tập trung vào việc xõy dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược phỏt triển; chỉ đạo triển khai hệ thống bảo đảm chất lượng và kiểm định giỏo dục đại học; hoàn thiện mụi trường phỏp lý; tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra; điều tiết vĩ mụ cơ cấu và quy mụ giỏo dục đại học, đỏp ứng nhu cầu nhõn lực của đất nước trong từng thời kỳ.
- Xõy dựng Luật giỏo dục đại học. Về hội nhập quốc tế:
- Xõy dựng chiến lược hội nhập quốc tế, nõng cao năng lực hợp tỏc và sức cạnh tranh của giỏo dục đại học Việt Nam thực hiện cỏc hiệp định và cam kết quốc tế.
- Triển khai việc dạy và học bằng tiếng nước ngoài, trước mắt là bằng tiếng Anh; nõng cao chất lượng cỏc chương trỡnh đào tạo và nghiờn cứu cú khả năng thu hỳt người nước ngoài; tiếp thu cú chọn lọc cỏc chương trỡnh đào tạo tiờn tiến của thế giới; đạt được thỏa thuận về tương đương văn bằng, chương trỡnh đào tạo với cỏc cơ sở giỏo dục đại học trờn thế giới; khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn kết đào tạo chất lượng cao, trao đổi giảng viờn, chuyờn gia với nước ngoài; khuyến khớch giảng viờn là người Việt Nam ở nước ngoài tham gia giảng dạy tại Việt Nam; tăng số lượng lưu học sinh nước ngoài tại Việt Nam. Khuyến khớch du học tại chỗ; cú cơ chế tư vấn và quản lý
thớch hợp để giỳp sinh viờn Việt Nam du học định hướng ngành nghề, lựa chọn trường và học tập cú chất lượng, đạt hiệu quả cao.
- Tạo cơ chế và điều kiện thuận lợi để cỏc nhà đầu tư, cỏc cơ sở giỏo dục đại học cú uy tớn trờn thế giới mở cơ sở giỏo dục đại học quốc tế tại Việt Nam hoặc liờn kết đào tạo với cỏc cơ sở giỏo dục đại học Việt Nam.