8. Kết cấu của luận văn
1.5.1. Quy mô sản xuất của vùng
Thể hiện qua mức độ tập trung sản xuất của vùng chuyên canh đối với loại sản phẩm chuyên canh. Việc xác định quy mô vùng chuyên canh cần dựa trên cơ sở các dự báo về thị trƣờng và các luận cứ khoa học để đạt hiệu quả kinh tế, xã hội cao nhất có thể đạt đƣ c.
1.5.2. Sản lƣợng sản phẩm chuyên canh cung cấp ra thị trƣờng
Thể hiện qua mức độ phát triển của vùng chuyên canh trong sản xuất sản phẩm của vùng nhằm đánh giá mức độ chuyên canh và tính hiệu quả của phát triển vùng chuyên canh để đƣa ra các dự báo phục vụ công tác quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản, tạo chuỗi giá trị cao trong sản xuất nông nghiệp.
27
1.5.3. Năng suất cây trồng của vùng chuyên canh
Phản ánh qua mức độ chuyên môn hóa sản xuất và phân công lao động của vùng chuyên canh so với vùng trồng truyền thống sẽ cho ta đánh giá đƣ c mức độ phát triển kinh tế của vùng chuyên canh.
1.5.4. Hiệu quả sử dụng vốn sản xuất
Đây là nội dung quan trọng. Hiệu quả sử dụng vốn trong vùng chuyên canh càng cao so với vùng sản xuất không chuyên canh sẽ cho thấy tính ƣu việt của mô hình phát triển vùng chuyên canh trong sản xuất nông nghiệp.
1.5.5. Thu nhập và đời sống của ngƣời dân
- Nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động và hiệu quả sự dụng lao động trong sản xuất chuyên canh.
- Nâng cao chất lƣ ng đời sống, giúp cho ngƣời dân tiếp cận với phúc l i xã hội.
1.5.6. Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật và môi trƣờng
- Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật cho phát triển vùng chuyên canh đòi hỏi phải xây dựng đồng bộ hệ thống các công trình thủy l i phù h p với từng loại cây trồng từng vùng. Ngoài ra cần hệ thống giao thông đƣờng bộ, đƣờng thủy có tính liên kết cao để thúc đẩy giao thƣơng, mở rộng sản xuất.
- Bảo vệ môi trƣờng sinh thái, góp phần xây dựng nền nông nghiệp xanh, thân thiện với môi trƣờng.
1.6. Kinh nghiệm phát triển vùng chuyên canh cây ăn trái theo tiêu chuẩn GlobalG.A.P
Dựa trên những tài liệu trong nƣớc, học viên tổng h p để chỉ ra những bài học kinh nghiệm từ nền nông nghiệp các nƣớc và phát triển các v ng chuyên canh cây ăn trái của các tỉnh Long An, Bến Tre, Cần Thơ... là những tỉnh có một số điểm tƣơng đồng với Tiền Giang để rút ra bài học kinh nghiệm cho phát triển vùng chuyên canh tại tỉnh Tiền Giang.
28
1.6.1. Kinh nghiệm phát triển vùng chuyên canh trên thế giới
Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2012), về kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nƣớc trên thế giới đã có nhận định kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới về xây dựng nông thôn mới ở một số nƣớc trên thế giới là bài học cho Việt Nam trong phát triển vùng chuyên canh nhƣ sau:
1.6.1.1. Mỹ - phát triển ngành “kinh doanh nông nghiệp”
Mỹ là nƣớc có điều kiện tự nhiên cực k thuận l i để phát triển nông nghiệp. Vùng Trung Tây của nƣớc này có đất đai màu mỡ nhất thế giới. Lƣ ng mƣa vừa đủ cho hầu hết các vùng của đất nƣớc; nƣớc sông và nƣớc ngầm cho ph p tƣới rộng khắp cho những nơi thiếu mƣa.
Bên cạnh đó, các khoản vốn đầu tƣ lớn và việc tăng cƣờng sử dụng lao động có trình độ cao c ng góp phần vào thành công của ngành nông nghiệp Mỹ. Điều kiện làm việc của ngƣời nông dân làm việc trên cánh đồng rất thuận l i: máy kéo với các ca bin lắp điều hòa nhiệt độ, gắn kèm theo những máy cày, máy xới và máy g t có tốc độ nhanh và đắt tiền. Công nghệ sinh học giúp phát triển những loại giống chống đƣ c bệnh và chịu hạn. Phân hóa học và thuốc trừ sâu đƣ c sử dụng phổ biến, thậm chí, theo các nhà môi trƣờng, quá phổ biến. Công nghệ v trụ đƣ c sử dụng để giúp tìm ra những nơi tốt nhất cho việc gieo trồng và thâm canh m a màng. Định k , các nhà nghiên cứu lại giới thiệu các sản phẩm thực phẩm mới và những phƣơng pháp mới phục vụ việc nuôi trồng thủy, hải sản, chẳng hạn nhƣ tạo các hồ nhân tạo để nuôi cá.
Ngành nông nghiệp Mỹ đã phát triển thành một ngành “kinh doanh nông nghiệp”, một khái niệm đƣ c đ t ra để phản ánh bản chất tập đoàn lớn của nhiều doanh nghiệp nông nghiệp trong nền kinh tế Mỹ hiện đại. Kinh doanh nông nghiệp bao gồm rất nhiều doanh nghiệp nông nghiệp và các cơ cấu trang trại đa dạng, từ các doanh nghiệp nhỏ một hộ gia đình cho đến các tổ h p rất lớn ho c các công ty đa quốc gia sở hữu những vùng đất đai lớn ho c sản xuất hàng hóa và nguyên vật liệu cho nông dân sử dụng. C ng giống nhƣ một doanh nghiệp công nghiệp tìm cách nâng cao l i nhuận bằng việc tạo ra quy mô lớn hơn và hiệu quả hơn, nhiều nông trại Mỹ c ng ngày càng có quy mô lớn hơn và củng cố hoạt động của mình sao cho linh hoạt hơn.
29
Sự ra đời ngành kinh doanh nông nghiệp vào cuối thế kỷ XX đã tạo ra ít trang trại hơn, nhƣng quy mô các trang trại thì lớn hơn nhiều. Đôi khi đƣ c sở hữu bởi những cổ đông vắng m t, các trang trại mang tính tập đoàn này sử dụng nhiều máy móc hơn và ít àn tay của nông dân hơn. Vào năm 1940, Mỹ có 6 triệu trang trại và trung bình mỗi trang trại có diện tích khoảng 67 ha, đến cuối thập niên 90 của thế kỷ XX, số trang trại chỉ còn 2,2 triệu nhƣng trung ình mỗi trang trại có diện tích 190 ha. C ng chính trong khoảng giai đoạn này, số lao động nông nghiệp giảm rất mạnh - từ 12,5 triệu ngƣời năm 1930 xuống còn 1,2 triệu ngƣời vào cuối thập niên 90 của thế kỷ trƣớc - dù cho dân số của Mỹ tăng hơn gấp đôi. Và gần 60% trong số nông dân còn lại đó đến cuối thế kỷ này chỉ làm việc một phần thời gian trên trang trại; thời gian còn lại họ làm những việc khác không thuộc trang trại để đắp thêm thu nhập cho mình.
1.6.1.2. Nhật Bản: “Mỗi làng một sản phẩm”
Từ thập niên 70 của thế kỷ trƣớc, ở tỉnh Oita (miền tây nam Nhật Bản) đã hình thành và phát triển phong trào “Mỗi làng một sản phẩm”, với mục tiêu phát triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tƣơng xứng với sự phát triển chung của cả nƣớc Nhật Bản. Trải qua gần 30 năm hình thành và phát triển, Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” ở đây đã thu đƣ c nhiều thắng l i rực rỡ. Sự thành công của phong trào này đã lôi cuốn sự quan tâm không chỉ của nhiều địa phƣơng trên đất nƣớc Nhật Bản mà còn rất nhiều khu vực, quốc gia khác trên thế giới. Một số quốc gia, nhất là những quốc gia trong khu vực Đông Nam Á đã thu đƣ c những thành công nhất định trong phát triển nông thôn của đất nƣớc mình nhờ áp dụng kinh nghiệm phong trào “Mỗi làng một sản phẩm”.
Những kinh nghiệm của phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” đƣ c những ngƣời sáng lập, các nhà nghiên cứu đúc rút để ngày càng có nhiều ngƣời, nhiều khu vực và quốc gia có thể áp dụng trong chiến lƣ c phát triển nông thôn, nhất là phát triển nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa đất nƣớc mình.
1.6.1.3. Hàn Quốc: Phong trào Làng mới
Cuối thập niên 60 của thế kỷ XX, GDP ình quân đầu ngƣời của Hàn Quốc chỉ có 85 USD; phần lớn ngƣời dân không đủ ăn; 80% dân nông thôn không có điện thắp sáng và phải d ng đèn dầu, sống trong những căn nhà l p bằng lá. Là nƣớc nông
30
nghiệp trong khi l lụt và hạn hán lại xảy ra thƣờng xuyên, mối lo lớn nhất của chính phủ khi đó là làm sao đƣa đất nƣớc thoát khỏi đói, nghèo. Phong trào Làng mới (SU) ra đời với 3 tiêu chí: cần c (chăm chỉ), tự lực vƣ t khó, và, h p tác (hiệp lực cộng đồng). Năm 1970, sau những dự án thí điểm đầu tƣ cho nông thôn có hiệu quả, Chính phủ Hàn Quốc đã chính thức phát động phong trào SU và đƣ c nông dân hƣởng ứng mạnh mẽ. Họ thi đua cải tạo nhà mái lá bằng mái ngói, đƣờng giao thông trong làng, xã đƣ c mở rộng, nâng cấp; các công trình phúc l i công cộng đƣ c đầu tƣ xây dựng. Phƣơng thức canh tác đƣ c đổi mới, chẳng hạn, áp dụng canh tác tổng h p với nhiều m t hàng m i nhọn nhƣ nấm và cây thuốc lá để tăng giá trị xuất khẩu. Chính phủ khuyến khích và hỗ tr xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn, tạo việc làm và cải thiện thu nhập cho nông dân.
Bộ m t nông thôn Hàn Quốc đã có những thay đổi hết sức k diệu. Chỉ sau 8 năm, các dự án phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn cơ ản đƣ c hoàn thành. Trong 8 năm từ 1971-1978, Hàn Quốc đã cứng hóa đƣ c 43.631km đƣờng làng nối với đƣờng của xã, trung bình mỗi làng nâng cấp đƣ c 1.322m đƣờng; cứng hóa đƣờng ngõ xóm 42.220km, trung bình mỗi làng là 1.280m; xây dựng đƣ c 68.797 cầu (Hàn Quốc là đất nƣớc có nhiều sông suối), kiên cố hóa 7.839km đê, kè, xây 24.140 hồ chứa nƣớc và 98% hộ có điện thắp sáng. Đ c biệt, vì không có quỹ bồi thƣờng đất và các tài sản khác nên việc hiến đất, tháo dỡ công trình, cây cối, đều do dân tự giác bàn bạc, thỏa thuận, ghi công lao đóng góp và hy sinh của các hộ cho phong trào.
Nhờ phát triển giao thông nông thôn nên các hộ có điều kiện mua sắm phƣơng tiện sản xuất. Cụ thể là, năm 1971, cứ 3 làng mới có 1 máy cày, thì đến năm 1975, trung bình mỗi làng đã có 2,6 máy cày, rồi nâng lên 20 máy vào năm 1980. Từ đó, tạo phong trào cơ khí hóa trong sản xuất nông nghiệp, áp dụng công nghệ cao, giống mới lai tạo đột biến, công nghệ nhà lƣới, nhà kính trồng rau, hoa quả đã thúc đẩy năng suất, giá trị sản phẩm nông nghiệp, tăng nhanh. Năm 1979, Hàn Quốc đã có 98% số làng tự chủ về kinh tế.
Ông Le Sang Mu, cố vấn đ c biệt của Chính phủ Hàn Quốc về nông, lâm, ngƣ nghiệp cho biết, Chính phủ hỗ tr một phần đầu tƣ hạ tầng để nông thôn tự mình vƣơn lên, xốc lại tinh thần, đánh thức khát vọng tự tin. Thắng l i đó đƣ c Hàn Quốc tổng kết thành 6 bài học lớn.
31
Thứ nhất, phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn - phƣơng châm là nhân dân quyết định và làm mọi việc, “nhà nƣớc bỏ ra 1 vật tƣ, nhân dân bỏ ra 5-10 công sức và tiền của”. Dân quyết định loại công trình, dự án nào cần ƣu tiên làm trƣớc, công khai bàn bạc, quyết định thiết kế và chỉ đạo thi công, nghiệm thu công trình. Năm 1971, Chính phủ chỉ hỗ tr cho 33.267 làng, mỗi làng 335 bao xi măng. Năm 1972 lựa chọn 1.600 làng làm tốt đƣ c hỗ tr thêm 500 ao xi măng và 1 tấn sắt thép. Sự tr giúp này chính là chất xúc tác thúc đẩy phong trào nông thôn mới, dân làng tự quyết định mức đóng góp đất, ngày công cho các dự án.
Thứ hai, phát triển sản xuất để tăng thu nhập. Khi kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất đƣ c xây dựng, các cơ quan, đơn vị chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, giống mới, khoa học công nghệ giúp nông dân tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, xây dựng vùng chuyên canh hàng hóa. Chính phủ xây dựng nhiều nhà máy ở nông thôn để chế biến và tiêu thụ nông sản c ng nhƣ có chính sách tín dụng nông thôn, cho vay thúc đẩy sản xuất. Từ năm 1972 đến năm 1977, thu nhập trung bình của các hộ tăng lên 3 lần.
Thứ ba, đào tạo cán bộ phục vụ phát triển nông thôn Hàn Quốc, xác định nhân tố quan trọng nhất để phát triển phong trào SU là đội ng cán ộ cơ sở theo tinh thần tự nguyện và do dân bầu. Hàn Quốc đã xây dựng 3 trung tâm đào tạo quốc gia và mạng lƣới trƣờng nghiệp vụ của các ngành ở địa phƣơng. Nhà nƣớc đài thọ, mở các lớp học trong thời gian từ 1-2 tuần để trang bị đủ kiến thức thiết thực nhƣ kỹ năng lãnh đạo cơ ản, quản lý dự án, phát triển cộng đồng.
Thứ tƣ, phát huy dân chủ để phát triển nông thôn. Hàn Quốc thành lập hội đồng phát triển xã, quyết định sử dụng tr giúp của chính phủ trên cơ sở công khai, dân chủ, bàn bạc để triển khai các dự án theo mức độ cần thiết của địa phƣơng. Thành công ở Hàn Quốc là xã hội hóa các nguồn hỗ tr để dân tự quyết định lựa chọn dự án, phƣơng thức đóng góp, giám sát công trình.
Thứ năm, phát triển kinh tế h p tác từ phát triển cộng đồng Hàn Quốc đã thiết lập lại các h p tác xã (HTX) kiểu mới phục vụ trực tiếp nhu cầu của dân, cán bộ HTX do dân bầu chọn. Phong trào SU là ƣớc ngo t đối với sự phát triển của HTX hoạt động đa dạng, hiệu quả trong dịch vụ tín dụng, cung cấp đầu vào cho sản xuất, tiếp thị nông sản, bảo hiểm nông thôn và các dịch vụ khác. Trong vòng 10 năm, doanh thu bình quân của 1 HTX tăng từ 43 triệu won lên 2,3 tỉ won.
32
Thứ sáu, phát triển và bảo vệ rừng, bảo vệ môi trƣờng bằng sức mạnh toàn dân. Chính phủ quy hoạch, xác định chủng loại cây rừng phù h p, hỗ tr giống, tập huấn cán bộ kỹ thuật chăm sóc vƣờn ƣơm và trồng rừng để hƣớng dẫn và yêu cầu tất cả chủ đất trên vùng núi trọc đều phải trồng rừng, bảo vệ rừng. Nếu năm 1970, phá rừng còn là quốc nạn, thì 20 năm sau, rừng xanh đã che phủ khắp nƣớc, và đây đƣ c coi là một k tích của phong trào SU.
Phong trào SU của Hàn Quốc đã iến đổi cộng đồng v ng nông thôn c thành cộng đồng nông thôn mới ngày một đẹp hơn và giàu hơn. Khu vực nông thôn trở thành xã hội năng động có khả năng tự tích l y, tự đầu tƣ và tự phát triển. Phong trào SU, với mức đầu tƣ không lớn, đã góp phần đƣa Hàn Quốc từ một nƣớc nông nghiệp lạc hậu trở nên giàu có.
1.6.1.4. Thái Lan: sự trợ giúp mạnh mẽ của nhà nƣớc
Thái Lan vốn là một nƣớc nông nghiệp truyền thống với dân số nông thôn chiếm khoảng 80% dân số cả nƣớc. Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lƣ c nhƣ: Tăng cƣờng vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cƣờng công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề n trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân.
Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nƣớc đã hỗ tr để tăng sức cạnh tranh với các hình thức, nhƣ tổ chức hội ch triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và h p lý, từ đó góp phần ngăn ch n tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã ị suy thoái; giải quyết những mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác. Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nƣớc đã có chiến lƣ c trong xây dựng và