TRèNH CễNG NGHIỆP HểA, HIỆN ĐẠI HểA
1.2.1 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa
nghiệp húa, hiện đại húa
Trờn cơ sở lý thuyết của cỏc trường phỏi kinh tế, cú thể rỳt ra một xu hướng cú tớnh quy luật chung của sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH. Muốn chuyển một nền kinh tế nụng nghiệp sang nền kinh tế dựa trờn cơ sở tiờu dựng cao, cần phải trải qua cỏc bước: chuyển từ nền kinh tế nụng
nghiệp sang kinh tế cụng- nụng nghiệp, để từ đú chuyển sang nền kinh tế cụng nghiệp- dịch vụ và cuối cựng là xó hội tiờu dựng cao với cơ cấu dịch vụ- cụng nghiệp. Nội dung cơ bản của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu, chưa phự hợp để xõy dựng một cơ cấu mới hoàn thiện, hiện đại và phự hợp hơn. Đú là quỏ trỡnh làm tăng tốc độ và tỷ trọng của cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng (gọi chung là cụng nghiệp) và thương mại – dịch vụ (gọi chung là dịch vụ) trong nền kinh tế gắn với đổi mới cụng nghệ và tăng năng suất lao động, tạo nờn sự phỏt triển nhanh và bền vững trong nền kinh tế quốc dõn, từ đú làm thay đổi cơ cấu ngành kinh tế từ chỗ chủ yếu là sản xuất nụng, lõm, ngư nghiệp (gọi chung là nụng nghiệp) lạc hậu, sang cơ cấu cụng nghiệp - dịch vụ - nụng nghiệp hiện đại. Cựng với quỏ trỡnh chuyển dịch của cơ cấu ngành kinh tế tất yếu sẽ dẫn đến những biến đổi kinh tế và xó hội theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của cơ cấu cỏc vựng kinh tế, cỏc thành phần kinh tế, cỏc lực lượng lao động xó hội, cơ cấu kinh tế đối nội, cơ cấu kinh tế đối ngoại…
Cỏc xu hướng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH cụ thể như sau:
Thứ nhất, giảm tỷ trọng sản xuất nụng nghiệp và tăng tỷ trọng cụng nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu ngành kinh tế, trong đú ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày càng cao, lấn ỏt trong tổng sản phẩm quốc nội do tốc độ tăng trưởng của ngành dịch vụ cú xu hướng ngày càng nhanh hơn tốc độ tăng của cụng nghiệp.
Đõy là xu hướng rừ nhất trong quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu của cỏc nước đang phỏt triển. Theo nhà kinh tế A.Fisher: tỷ trọng ngành nụng nghiệp cú thể giảm từ 80% đối với cỏc nước chậm phỏt triển nhất, xuống 11-12% ở cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển và trong những điều kiện đặc biệt cú thể xuống tới 5% (thậm chớ 2%). Cựng với quỏ trỡnh đú, tỷ trọng cụng nghiệp, dịch vụ ngày càng chiếm ưu thế trong cơ cấu kinh tế và nền kinh tế càng phỏt triển thỡ ngành dịch vụ ngày càng giữ vị trớ chi phối trong GDP. Xu hướng này cũng được thể hiện ở cơ cấu lao động. Theo lý thuyết về phõn cụng lao động và chuyờn mụn húa của Mỏc, quỏ trỡnh điều chỉnh cơ cấu của nền kinh tế theo quy luật tối đa hoỏ lợi nhuận. Sự khỏc nhau về tốc độ
tăng trưởng của cỏc ngành sẽ dẫn đến sự khỏc nhau về tỷ trọng, thị phần nguồn lực sử dụng. Quỏ trỡnh điều chỉnh cỏc ngành theo cơ cấu mới quyết định hiệu quả sử dụng cỏc nguồn lực và khả năng cạnh tranh của ngành. Quỏ trỡnh thay đổi cấu trỳc bờn trong của nền kinh tế diễn ra ở cả hai khớa cạnh sản phẩm và ở khớa cạnh phõn bổ nguồn lực, trước hết là lao động. Sự phỏt triển được thể hiện ở sự di chuyển nguồn lao động xó hội từ khu vực cú năng suất lao động thấp, những khõu cú giỏ trị gia tăng thấp sang những khu vực cú năng suất lao động và những khõu cú giỏ trị gia tăng cao, vớ dụ như cỏc ngành cụng nghiệp chế tạo chuyển dần sang cỏc ngành dịch vụ gắn với cụng nghệ và chuyờn mụn cao như ngõn hàng, bảo hiểm, thụng tin... Do vậy, sự chuyển dịch cơ cấu lao động cú tỏc dụng thỳc đẩy hiệu quả và năng suất của từng ngành và trong toàn nền kinh tế. Đối với cỏc nước cú thu nhập thấp: tỷ lệ lao động trong nụng nghiệp cũn rất lớn, tuy nhiờn nú cũng đang và cần cú sự chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng lao động nụng nghiệp mạnh hơn để nõng cao thu nhập và năng suất lao động. Cỏc nước cú mức thu nhập trung bỡnh cú tỷ lệ lao động trong cụng nghiệp cao nhất, thể hiện quan điểm hướng tới một xó hội cú nền cụng nghiệp hiện đại và đang trong quỏ trỡnh tăng trưởng nhanh. Cỏc nước cú mức thu nhập cao: tỷ lệ lao động ngành dịch vụ chiếm trờn 50%- phản ỏnh một xó hội tiờu dựng cao.
Theo quy luật về đổi mới kỹ thuật và tăng năng suất lao động của A.Fisher, cú 2 nhõn tố quan trọng thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là chuyờn mụn húa và sự thay đổi trong cụng nghệ, tiến bộ kỹ thuật. Quỏ trỡnh chuyờn mụn húa mở đường cho việc trang bị kỹ thuật hiện đại, hoàn thiện tổ chức, ỏp dụng cụng nghệ tiờn tiến, nõng cao năng suất lao động. Theo xu thế phỏt triển khoa học cụng nghệ, ngành nụng nghiệp dễ cú khả năng thay thế lao động nhất, việc tăng cường sử dụng mỏy múc thiết bị và cỏc phương thức canh tỏc mới sẽ giỳp tăng năng suất lao động trong nụng nghiệp. Trong khi đú, nhu cầu tiờu dựng hàng húa nụng sản cú xu hướng ngày càng giảm đi theo sự phỏt triển kinh tế. Kết quả là một lượng lao động ớt hơn trước vẫn cú thể đảm bảo nhu cầu lương thực thực phẩm cần thiết cho xó hội, do vậy tỷ lệ lao động trong nụng nghiệp cú xu hướng giảm dần trong cơ cấu
ngành kinh tế. Trong khi đú ngành cụng nghiệp khú cú khả năng thay thế lao động hơn nụng nghiệp do tớnh chất phức tạp hơn của việc sử dụng cụng nghệ kỹ thuật mới. Mặt khỏc độ co dón của nhu cầu tiờu dựng sản phẩm này là đại lượng lớn hơn 0, vỡ vậy theo sự phỏt triển kinh tế, tỷ trọng lao động cụng nghiệp cú xu hướng tăng lờn. Quỏ trỡnh chuyờn mụn húa cũng hỡnh thành những ngành chế biến cao hơn, làm cho tỷ trọng cỏc ngành truyền thống giảm đi và tỷ trọng cỏc ngành đũi hỏi kỹ thuật mới tăng lờn. Ngành dịch vụ được coi là khú cú khả năng thay thế lao động nhất do đặc điểm kinh tế- kỹ thuật của việc tạo ra nú, rào cản cho sự thay thế cụng nghệ và kỹ thuật mới rất cao. Trong khi đú nhu cầu tiờu dựng cỏc hàng húa dịch vụ, nhất là dịch vụ cao cấp trở lờn phong phỳ, đa dạng và quy mụ ngày càng tăng theo sự phỏt triển của xó hội. Do vậy, tỷ trọng ngành dịch vụ sẽ cú xu hướng tăng và tăng càng nhanh khi nền kinh tế càng phỏt triển.
Để phấn đấu đạt được mục tiờu kế hoạch chuyển dịch CCKT đến năm 2010 như Đại hội X đó đề ra, cần thực hiện tốt hơn nữa những vấn đề sau đõy:
- Tăng mạnh hơn nữa tỷ trọng của cụng nghiệp và dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH ở nước ta trước hết chớnh là quỏ trỡnh phỏt triển mạnh cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp, thụng qua đú giảm bớt lao động trong lĩnh vực nụng nghiệp, tăng khả năng tớch luỹ cho dõn cư. Đõy lại chớnh là điều kiện để tỏi đầu tư, ỏp dụng cỏc phương phỏp sản xuất, cụng nghệ tiờn tiến hiện đại vào sản xuất, trong đú cú cả sản xuất nụng nghiệp. Kết quả là, tất cả cỏc ngành kinh tế đều phỏt triển, nhưng ngành cụng nghiệp và dịch vụ cần phỏt triển nhanh hơn, biểu hiện là tăng tỷ trọng của sản phẩm cụng nghiệp và dịch vụ trong GDP.
- Hỡnh thành cỏc vựng kinh tế dựa trờn tiềm năng, lợi thế của vựng, gắn với nhu cầu của thị trường. Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH là quỏ trỡnh chuyển biến căn bản về phõn cụng lao động xó hội theo lónh thổ. Xoỏ bỏ tỡnh trạng chia cắt về thị trường giữa cỏc vựng; xoỏ bỏ tỡnh trạng tự cung tự cấp, đặc biệt là tự cung, tự cấp về lương thực của từng vựng, từng địa phương. Mỗi địa phương cần đặt mỡnh trong một thị trường thống nhất, khụng chỉ là thị trường cả nước mà cũn là thị
trường quốc tế, trờn cơ sở đú xỏc định những khả năng, thế mạnh của mỡnh để tập trung phỏt triển, tham gia vào quỏ trỡnh phõn cụng và hợp tỏc lao động cú hiệu quả.
- Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH gắn với quỏ trỡnh hỡnh thành cỏc trung tõm kinh tế thương mại, gắn liền với quỏ trỡnh đụ thị hoỏ. Mặt khỏc, việc quy hoạch xõy dựng cỏc khu đụ thị, trung tõm kinh tế, thương mại cú ảnh hưởng trực tiếp trở lại tới quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT.
- Giải quyết việc làm, giảm tỷ lệ lao động nụng nghiệp trong tổng số lao động xó hội. Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH là quỏ trỡnh phõn cụng lao động xó hội, là quỏ trỡnh chuyển dịch lao động từ ngành nụng nghiệp sang cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ. Đõy là giải phỏp vừa cấp bỏch, vừa triệt để để giải quyết tỡnh trạng thiếu việc làm ở nụng thụn hiện nay, đồng thời là hệ quả tất yếu của quỏ trỡnh chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH.
- Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH phải theo định hướng dẫn đến phỏt triển bền vững, khụng chỉ vỡ mục tiờu tăng trưởng kinh tế đơn thuần mà phải vỡ mục tiờu phỏt triển kinh tế theo hướng bền vững, trong đú cú một cấu thành bộ phận rất quan trọng và khụng thể thiếu là bảo vệ mụi trường. Từ đú cho thấy, cỏc nhà lónh đạo, nhà quản lý, cỏc doanh nghiệp, cỏc địa phương, cơ sở… cần phải hết sức chỳ ý thực hiện tốt vấn đề này, trỏnh tỡnh trạng vỡ lợi nhuận kinh tế trước mắt dẫn đến phỏ huỷ nghiờm trọng mụi trường sinh thỏi tự nhiờn
Trong quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu cỏc ngành và cơ cấu lao động như trờn, cơ cấu phõn ngành trong nội bộ cỏc ngành cũng sẽ cú những biến đổi đỏng kể cả về chất và lượng. Cụ thể là:
* Trong nội bộ ngành nụng nghiệp: chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng nghiệp theo hướng: giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuụi và thủy sản; hỡnh thành cỏc vựng sản xuất nụng nghiệp tập trung, quy mụ lớn với chất lượng cao, đảm bảo an ninh lương thực; phỏt triển cỏc vựng cõy cụng nghiệp, cõy ăn quả gắn với cụng nghiệp chế biến; nõng cao chất lượng, hiệu quả ngành chăn nuụi và thủy sản trong nụng nghiệp, tạo thành ngành xuất khẩu mũi nhọn.
triển cỏc ngành cụng nghiệp dựa vào cụng nghệ cao, nhất là cụng nghệ thụng tin, viễn thụng điện tử, đặc biệt phỏt triển cụng nghệ phần mềm; phỏt triển nhanh cỏc ngành cú khả năng phỏt huy lợi thế chi phi thấp, hiệu quả cao, cạnh tranh chiếm lĩnh được thị trường trong nước và ngoài nước như chế biến nụng sản thực phẩm, may mặc, giày dộp xuất khẩu, điện tử, cơ khớ chế tạo và sản xuất hàng tiờu dựng.
* Đối với cỏc ngành dịch vụ: phỏt triển mạnh cỏc loại hỡnh dịch vụ cú giỏ trị gia tăng lớn, cú vai trũ hỗ trợ cỏc ngành kinh tế khỏc phỏt triển và khả năng ứng dụng nhanh khoa học- cụng nghệ hiện đại như: thương mại, vận tải, bưu chớnh, viễn thụng, du lịch, tài chớnh- tiền tệ và dịch vụ kỹ thuật tư vấn... với chất lượng ngày càng cao gúp phần giải quyết việc làm, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động phự hợp với quỏ trỡnh thực hiện CNH, HĐH đất nước.
Thứ hai, tỷ trọng cỏc ngành sản xuất sử dụng nhiều lao động, sử dụng nhiều tài nguyờn và ngành sản xuất hàng tiờu dựng thường xuyờn cú xu hướng giảm dần; tỷ trọng cỏc ngành sản xuất sản phẩm cú dung lượng vốn lớn, hàm lượng khoa học cụng nghệ cao, sử dụng vật liệu nhõn tạo, tổng hợp và ngành sản xuất hàng lõu bền, cao cấp chiếm ngày càng lớn và tăng trưởng với tốc độ nhanh hơn.
Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển, cỏc nguồn lực tự nhiờn, đất đai và lao động trong xó hội sẽ giảm dần và trở lờn ngày một đắt đỏ hơn; mức sản lượng thực tế ngày càng gần hơn với mức sản lượng tiềm năng mà mỗi quốc gia cú thể cú được. Đi đụi với nú và một xu thế tất yếu trong quỏ trỡnh phỏt triển là việc tăng cường cỏc hoạt động đầu tư cho nghiờn cứu và triển khai, phỏt triển khoa học cụng nghệ, tăng dần lợi thế của cỏc yếu tố tăng trưởng theo chiều sõu và khả năng kộo dài chuỗi dõy chuyền giỏ trị của sản phẩm hàng húa, tạo ra hiệu quả kinh tế cao hơn từ nguồn nguyờn liệu ban đầu bằng cỏch hoàn thiện quỏ trỡnh chế biến sản phẩm. Vỡ vậy xu hướng chung của quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu ngành là sự giảm dần cỏc sản phẩm dựa trờn lợi thế tài nguyờn và lao động, tăng dần tỷ trọng cỏc hàng húa vốn, hàng húa cao cấp, chất lượng cao, sử dụng vật liệu nhõn tạo, tổng hợp và trải qua nhiều cụng đoạn chế biến tinh vi. Điều này thể hiện khụng chỉ trong ngành cụng nghiệp với sự gia tăng tỷ trọng của ngành cụng nghiệp chế biến mà cả trong xu hướng
chuyển dịch của ngành dịch vụ và nụng nghiệp. Đú là sự phỏt triển mạnh của cỏc ngành: tài chớnh, ngõn hàng, bảo hiểm, luật, giỏo dục, y tế, du lịch... theo hướng cung cấp hàng húa chất lượng cao; phỏt triển sản xuất nụng nghiệp cụng nghệ cao, tức là hàm lượng khoa học cụng nghệ trong sản phẩm nụng nghiệp chiếm tỷ trọng cao và ứng dụng cụng nghệ hiện đại trong sản xuất nụng nghiệp, đặc biệt là cụng nghệ sinh học.
Kinh tế phỏt triển, thu nhập của người dõn được nõng lờn, xu hướng tiờu dựng cỏ nhõn đối với hàng húa lương thực thực phẩm và hàng húa tiờu dựng khỏc cũng biến đổi theo quỏ trỡnh phỏt triển của nền kinh tế. Cỏc nhà kinh tế đó chỉ ra rằng: Trong quỏ trỡnh gia tăng thu nhập của cỏc hộ gia đỡnh đến một mức độ nhất định thỡ tỷ lệ chi tiờu của họ cho lương thực thực phẩm (sản phẩm nụng nghiệp) cú xu hướng giảm đi, chi tiờu cho hàng húa lõu bền (hàng húa cụng nghiệp) và hàng húa cao cấp (sản phẩm dịch vụ) cú xu hướng gia tăng, trong đú mức độ tăng chi tiờu hàng húa cao cấp ngày càng cao. Như vậy, khi xó hội càng phỏt triển, nhu cầu tiờu dựng của người dõn sẽ chuyển dịch theo hướng từ “ăn no, mặc ấm” sang “ăn ngon, mặc đẹp”. Nhu cầu tiờu dựng cỏc hàng húa, dịch vụ chất lượng cao ngày càng tăng lờn, đũi hỏi cỏc ngành sản xuất hàng húa lõu bền, cao cấp và dịch vụ tăng trưởng với tốc độ nhanh hơn cỏc ngành sản xuất hàng tiờu dựng thiết yếu, thụng thường.
Thứ ba, cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo xu hướng “mở”.
Cỏc nền kinh tế kộm phỏt triển thường tồn tại cơ cấu kinh tế dạng “đúng”. Theo đú cơ cấu sản xuất thường trựng với cơ cấu tiờu dựng cả về quy mụ và chủng loại sản phẩm hàng húa. Dạng cơ cấu đúng ngày càng trở lờn khụng phự hợp xột cả về tớnh hiệu quả lẫn xu thế phỏt triển nền kinh tế toàn cầu, khi mà hiện nay xu hướng mở cửa và hội nhập quốc tế cho phộp cỏc nước cú thể cú được chỗ đứng hiệu quả trong chuỗi dõy chuyền giỏ trị toàn cầu, bằng việc xỏc định đỳng lợi thế của mỡnh. Do đú cỏc nước đang phỏt triển đều lựa chọn chiến lược chuyển từ dạng cơ cấu đúng sang cơ cấu kinh tế mở. Đú là dạng cơ cấu kinh tế phự hợp với điều kiện nền kinh tế thị trường, hội nhập và hợp tỏc quốc tế và là xu hướng hiệu quả nhất cho việc thực hiện mục tiờu phỏt triển kinh tế của cỏc nước đang phỏt triển. Đặc trưng
nổi bật của dạng cơ cấu này là cơ cấu sản xuất khỏc với cơ cấu tiờu dựng trong nước. Theo đú, cho phộp cỏc nước cú điều kiện lựa chọn được một cơ cấu cỏc