KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ GÂY CHẬM TIẾN ĐỘ VÀ VƯỢT DỰ TOÁN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TẠ
4.3. Xây dựng thang đo
Thang đo các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công sau khi đã điều chỉnh và bổ sung dựa vào nghiên cứu định tính cho phù hợp với điều kiện tại Việt Nam.
Các nhóm yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công trong nghiên cứu này được phân thành 05 nhóm: (i) Nhóm các yếu tố liên quan đến chủ đầu tư (CDT); (ii) Nhóm các yếu tố liên quan đến nhà thầu (NT); (iii) Nhóm yếu tố liên
quan đến tư vấn (TV); (iv) Nhóm yếu tố tác động ngoại vi (NV); (vi) Nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định (PL). Các nhóm yếu tố này được đo lường bằng các yếu tố sau:
+ Nhóm các yếu tố liên quan đến chủ đầu tư (CDT) được đo lường bằng 10 biến quan sát, từ biến quan sát có mã số CDT1 đến CDT10;
+ Nhóm các yếu tố liên quan đến nhà thầu (NT) được đo lường bằng 10 biến quan sát, từ biến quan sát có mã số NT1 đến NT10;
+ Nhóm yếu tố liên quan đến tư vấn (TV) được đo lường bằng 8 biến quan sát, từ biến quan sát có mã số TV1 đến TV8;
+ Nhóm yếu tố tác động ngoại vi (NV) được đo lường bằng 4 biến quan sát, từ biến quan sát có mã số NV1 đến NV4;
+ Nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định (PL) được đo lường bằng 5 biến quan sát, từ biến quan sát có mã số PL1 đến PL5.
Thang đo các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư công trong nghiên cứu này bao gồm 05 thành phần và 37 biến quan sát. Thang đo được phát triển dưới hình thức thang đo đơn hướng Likert năm bậc từ 1 đến 5. Các giá trị số được đánh giá bởi người trả lời bao gồm: “1 = Không ảnh hưởng; 2 = Hiếm khi ảnh hưởng; 3 = Đôi khi ảnh hưởng; 4 = Thường ảnh hưởng; 5 = Luôn luôn ảnh hưởng” đối với mức độ ảnh hưởng và “1 = Không có; 2 = Ít; 3 = Trung bình; 4 = Khá; 5 = Rất cao” đối với mức độ nghiêm trọng và “1 = Hoàn toàn không đồng ý; 2 = Không đồng ý; 3 = Không có ý kiến; 4 = Đồng ý; 5 = Hoàn toàn đồng ý” .
Bảng 4.2: Các biến trong mô hình nghiên cứu
STT 1. Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư
1 Khó khăn về nguồn vốn đầu tư cho dự án
2 Năng lực quản lý của bộ phận được giao quản lý dự án 3 Chủ đầu tư áp đặt thời gian thực hiện hợp đồng phi thực tế 4 Chủ đầu tư thay đổi ý kiến trong quá trình đầu tư
5 Ký quá nhiều hợp đồng và hợp đồng phụ
6 Kéo dài thời gian phê duyệt dự toán hoặc phát sinh 7 Đặt giá mời thầu theo hướng thấp
8 Không có thưởng khuyến khích tài chính hoàn thành trước hạn 9 Bộ máy tổ chức quản lý dự án quan liêu
STT 2. Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu
1 Khó khăn về tài chính: Không đủ năng lực tài chính, phụ thuộc chủ đầu tư
2 Cung cách và quản lý tài chính thiếu ổn định, không phù hợp với tiến độ thi công
3 Biện pháp tổ chức thi công không phù hợp
4 Thiếu kinh nghiệm/hoặc không quan tâm đến việc lập tiến độ thi công 5 Thiếu liên hệ giữa tư vấn với chủ đầu tư
6 Không đầy đủ thiết bị và phương tiện thi công 7 Giá chào thầu theo xu hướng thấp
8 Thiếu sự phối hợp giữa các nhà thầu, trì hoãn hoạt động nhà thầu phụ 9 Thiếu công nhân có kỹ thuật lành nghề, bộ máy quản lý, giám sát thiếu
kinh nghiệm
STT 3. Nhóm yếu tố liên quan đến tư vấn
1 Thiếu kinh nghiệm trong lĩnh vực được giao
2 Thiếu kỹ sư kinh nghiệm trong việc xây dựng hoặc thẩm định dự toán công trình
3 Thiếu thông tin giữa chủ đầu tư và đơn vị tư vấn liên quan
4 Thiết kế chậm/hoặc không quan tâm hướng dẫn cho đơn vị thi công 5 Đơn vị tư vấn thiếu sự hỗ trợ cho chủ đầu tư trong việc quản lý dự án 6 Sai lầm trong công tác khảo sát địa chất
7 Thiết kế không phù hợp với quy hoạch
1 Lạm phát
2 Giá cả vật liệu tăng ngoài tầm kiểm soát chủ đầu tư, nhà thầu 3 Điều kiện địa chất, thủy văn không lường trước được
STT 5. Nhóm yếu tố pháp lý thiếu ổn định
1 Trình tự thủ tục pháp lý của Chính phủ phức tạp 2 Những sai lầm và khác biệt trong hợp đồng
3 Các cơ quan pháp lý nhà nước chậm ra quyết định pháp lý 4 Quy định pháp luật hay thay đổi
STT 6. Khảo sát chậm tiến độ và vượt dự toán
1 Tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán các dự án đầu tư
2 Tác động của các yếu tố dến tình trạng chậm tiến độ và vượt dự toán 3 Các yếu tố được cải thiện theo hướng tích cực sẽ góp phần hạn chế chậm
tiến độ và vượt dự toán
(Nguồn: tác giả xây dựng)