KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ GÂY CHẬM TIẾN ĐỘ VÀ VƯỢT DỰ TOÁN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TẠ
4.9.1.3.Phân tích nguyên nhân dẫn đến vượt dự toán của dự án
Dự án được Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận cho điều chỉnh dự án, thay đổi cả về quy mô lẫn tổng mức đầu tư theo Quyết định số 3546/QĐ-UBND ngày 24 tháng 7 năm 2009. Nếu so với Quyết định phê duyệt dự án lần đầu thì Quyết định điều chỉnh dự án tổng mức đầu tư đã tăng lên thành 273.382 triệu đồng, tăng 128.765 triệu đồng, trong đó có nguyên nhân tăng do giá nguyên nhiên vật liệu tăng theo thời gian.
Về yếu tố chủ đầu tư:
Sai lầm của chủ đầu tư dẫn đến tăng dự toán: chủ đầu tư thay đổi thiết kế làm tăng dự toán. Chủ đầu tư quyết định trình cấp thẩm quyền bổ sung hạng mục xây dựng vỉa hè hai bên đường và hệ thống cống thoát nước (thay vì để thoát nước tự nhiên như dự án duyệt ban đầu).
Nhóm yếu tố ngoại vi:
Giá cả nguyên vật liệu tăng ngoài tầm kiểm soát của chủ đầu tư: Dự toán ban đầu duyệt giá vật liệu vào tháng 10/2007. Do biến động giá nên trước khi đấu thầu phải điều chỉnh tăng theo giá nguyên vật liệu tại thời điểm tháng 5/2009.
Lạm phát: về mặt chính thức, Chính phủ không công bố lạm phát trong thời điểm thực hiện 2007-2010. Tuy nhiên, để giảm bớt khó khăn cho người lao động trong tình hình giá cả tăng, Chính phủ đã có Nghị định số 97/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2009 nâng mức lương tối thiểu của người lao động từ 800.000 đồng lên 980.000 đồng /tháng, áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2010. Hệ số chi phí nhân công, chi phí máy xây dựng trong dự toán cũng phải được điều chỉnh tăng tương ứng. Kết quả dự toán của các dự án đầu tư công cũng phải được điều chỉnh. Dự án Sửa chữa nâng cấp Đường Nguyễn Văn Bứa cũng điều chỉnh tăng theo từng thời điểm nâng lương tối thiểu của Chính phủ.
Tóm lại, dự án Sửa chữa nâng cấp Đường Nguyễn Văn Bứa Hóc Môn là một điển hình dự án đầu tư công bị chậm tiến độ và vượt dự toán. Các nguyên nhân dẫn đến việc chậm tiến độ và vượt dự toán hoàn toàn phù hợp với kết quả nghiên cứu của tác giả về
các yếu tố ảnh hưởng đến vượt dự toán và chậm tiến độ dự án đầu tư công tại Việt Nam nêu tại Chương 3.