KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ GÂY CHẬM TIẾN ĐỘ VÀ VƯỢT DỰ TOÁN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TẠ
4.8.3. Yếu tố khó khăn về tài chính
Yếu tố khó khăn về tài chính qua nghiên cứu cho thấy được hình thành từ nguyên nhân thiếu ổn định về tài chính và cung cách quản lý tài chính không ổn định của nhà thầu. Năng lực tài chính của các nhà thầu thường được chủ đầu tư xem xét trong hồ sơ tự khai của các nhà thầu mà không xác minh thực tế. Trường hợp nhà thầu khai không đúng sự thật thì hậu quả là sau khi trúng thầu tiến độ triển khai thực hiện dự án hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn vốn tạm ứng hoặc thanh toán của chủ đầu tư. Trong khi đó, chủ đầu tư cũng không chủ động trong nguồn vốn thanh toán cho nhà thầu nên xảy ra hiện tượng chậm tiến độ. Việc thanh toán không đúng hạn cũng dẫn đến vượt dự toán do yếu tố trượt giá hoặc phải thanh toán bổ sung cho nhà thầu. Trường hợp này thường phát sinh ở các dự án sử dụng nguồn vốn ODA. Hiệp định Chính phủ Việt Nam ký với các nhà tài trợ lớn như: Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) quy định điều kiện thanh toán phải tuân thủ theo các điều khoản của Hiệp Hội các kỹ sư quốc tế (FIDIC). Theo quy định của FIDIC, các phát sinh khối lượng tại hiện trường nhỏ hơn 20% khối lượng trong hợp đồng thì chỉ cần tư vấn giám sát xác nhận, chủ đầu tư phải thanh toán trong thời gian quy định của hợp đồng. Chủ đầu tư phía Việt Nam thường vi phạm quy định này do toàn bộ khối lượng phát sinh phải được chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền thẩm tra phê duyệt trước khi thanh toán. Đã có một số trường hợp thực tế chủ đầu tư Việt Nam phải thanh toán phần lãi do chậm thanh toán khối lượng phát sinh cho nhà thầu nước ngoài.