đến tạo nguồn nhân lực
* Các yếu tố cấu thành NNL:
Dân số là một bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất nước, một trong những vấn đề hàng đầu tác động trực tiếp đến nền KT - XH. Yếu tố cơ bản của tăng trưởng và phát triển KT - XH là NNL, mà NNL luôn gắn liền với sự biến đổi dân số cả về số lượng và chất lượng. Mục tiêu của sự phát triển suy cho cùng là nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của con người. Mục tiêu đó chỉ có thể đạt được khi quy mô dân số, tốc độ tăng trưởng dân số, sự phân bố dân cư và NNL thật sự phù hợp và tác động tích cực đến sự phát triển.
Số lượng và chất lượng NNL chịu ảnh hưởng của quy mô, cơ cấu và chất lượng dân số. Nước nào có quy mô dân số lớn thì có quy mô NNL lớn và ngược lại. Mặt khác, cơ cấu tuổi của dân số có ảnh hưởng quyết định đến quy mô và cơ cấu nguồn lao động. Mặc dù dân số là cơ sở hình thành các nguồn lao động nhưng mối quan hệ giữa dân số và các nguồn lao động không phụ thuộc trực tiếp vào nhau trong cùng một thời gian mà việc tăng hoặc giảm gia tăng dân số của thời kỳ này sẽ làm tăng hoặc giảm nguồn lao động của thời kỳ sau đó từ 15 đến 16 năm. Việc tăng giảm tốc độ dân số và tốc độ tăng NNL trong cùng thời kỳ có thể không giống nhau. Chẳng hạn, ở Việt Nam trong thời kỳ gần đây tốc độ tăng NNL nhanh hơn tốc độ tăng dân số, mặt khác quy mô NNL có tác động trở lại đối với quy mô dân số.
Chất lượng NNL được đánh giá qua một số tiêu chí cơ bản như sức khỏe, thể lực, trí lực, trình độ học vần, trình độ chuyên môn, các năng lực, phẩm chất cá nhân.
Chất lượng dân số có thể được đánh giá thông qua chỉ tiêu tổng hợp “chỉ số phát triển người” với ba chỉ tiêu cụ thể là “thu nhập bình quân đầu người, trình độ dân trí và tuổi thọ trung bình”. Chất lượng dân số càng cao, càng tạo điều kiện để nâng cao chất lượng NNL.
* Các yếu tố ảnh hưởng tới tạo nguồn nhân lực:
Yếu tố kinh tế - xã hội: Hệ thống chính trị, pháp luật và các chính sách
xã hội cũng là một trong những nhân tố liên quan đến NNL, đến thị trường sức lao động. Hệ thống các chính sách xã hội nhằm vào mục tiêu vì con người, phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của NNL trong quá trình phát triển KT - XH, với phương hướng phát huy nhân tố con người trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân, giải quyết tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, giữa đáp ứng các nhu cầu trước mắt với việc chăm lo lợi ích lâu dài, giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã hội. Nghiên cứu về phát triển NNL không thể không nghiên cứu đến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước như Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề,…
Thực tiễn phát triển lực lượng sản xuất hiện đại cho thấy, sức sống và trình độ phát triển lực lượng sản xuất hiện đại đều bắt nguồn từ trình độ xã hội hoá, tạo ra mối quan hệ giữa các nguồn lực xã hội với các nhu cầu xã hội, bởi khi sản xuất và tiêu dùng ngày càng có tính chất xã hội thì sẽ đánh thức mọi tiềm năng về vật chất và trí tuệ của xã hội vào phát triển kinh tế thị trường. Mức độ khai thác các tiềm năng vật chất của xã hội thể hiện rõ ở quy mô phát triển của lực lượng sản xuất, còn mức độ huy động và sử dụng tốt các tiềm năng trí tuệ của xã hội lại là chỉ số về chất lượng và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hiện đại.
Trong nền kinh tế thị trường, mặc dù người lao động có nhiều cơ hội lựa chọn việc làm theo khả năng của mình, song họ cũng phải đối mặt với nhiều thách thức, thậm chí là thất nghiệp, bởi xét đến cùng sự ổn định về việc làm chỉ mang tính tương đối. Do vậy người lao động cần phải được đào tạo, tái đào tạo để có được trình độ chuyên môn, kỹ năng tay nghề giỏi hơn, có sức khỏe và tác phong làm việc tốt hơn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường lao động. Vì vậy, quy luật giá trị đặt ra yêu cầu tiên quyết là vấn đề chất lượng lao động. Đối với quy luật cạnh tranh thì đó là động lực của mọi sự phát triển, mục tiêu của cạnh tranh là giành lợi ích, lợi nhuận lớn nhất đảm bảo sự tồn tại và phát triển của chủ thể tham gia cạnh tranh. Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh có vai trò to lớn, nó thúc đẩy người lao động phải thường xuyên học hỏi nâng cao kiến thức để thích ứng với công nghệ mới, phương thức quản lý mới. Đối với quy luật cung cầu thì đó là mối quan hệ giữa người bán với người mua, là quan hệ không thể thiếu được trong nền kinh tế thị trường. Do vậy khi nghiên cứu phát triển NNL cần phải chú ý đến tính cân bằng giữa cung và cầu lao động, bởi đây là nhân tố quan trọng giúp cho việc hoạch định các chính sách trở nên thiết thực và có hiệu quả hơn.
Như vậy, mối quan hệ giữa phát triển NNL và KT - XH là mối quan hệ nhân quả, quan hệ qua lại hai chiều. Kinh tế - xã hội phát triển thì khả năng đầu tư của nhà nước và xã hội cho phát triển NNL ngày càng tăng, tạo mọi cơ hội và môi trường thuận lợi cho phát triển NNL. Ngược lại, NNL của quốc gia, địa phương được phát triển tốt sẽ góp phần đẩy mạnh phát triển KT - XH và trong vòng xoáy ốc thuận chiều này nhân tố nọ kích thích nhân tố kia phát triển.
Yếu tố thị trường lao động: Thị trường lao động là sự trao đổi hàng hóa
sức lao động giữa một bên là những người sở hữu sức lao động và một bên là những người cần thuê sức lao động đó. Đây là thị trường lớn nhất và quan trọng nhất trong hệ thống thị trường vì lao động là hoạt động chiếm nhiều thời gian nhất và kết quả của quá trình trao đổi trên thị trường lao động là việc làm được
trả công. Thị trường lao động biểu hiện mối quan hệ giữa một bên là người có sức lao động và một bên là người sử dụng sức lao động nhằm xác định số lượng và chất lượng lao động sẽ đem ra trao đổi và mức thù lao tương ứng. Về cơ bản thị trường lao động cũng chịu sự tác động của quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật độc quyền,…
Đề cập về phát triển NNL trong kinh tế thị trường không thể không đề cập đến thị trường lao động. Đây là một trong những đặc điểm làm thay đổi về chất và lượng việc phát triển NNL gắn với trạng thái chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế. Nâng cao tính linh hoạt của thị trường lao động, tức là tránh những quy định sơ cứng mà cần phải để cho giá cả sức lao động, số lượng, chất lượng sức lao động, cơ cấu lao động tự thích ứng với những thay đổi của thị trường, nâng cao tính linh hoạt của tổ chức sản xuất, chế độ làm việc, phương thức hợp đồng thuê mướn nhân công, trình tự và nội dung thương lượng thỏa thuận giữa người sử dụng lao động và người lao động.
Như chúng ta đều biết, thị trường lao động ra đời gắn liền với sự ra đời và vận động của một loại hàng hóa đặc biệt là hàng hóa sức lao động. Các yếu tố cơ bản trên thị trường lao động trước hết và quan trọng hơn hết là hàng hóa sức lao động, là cung cầu, giá cả sức lao động.
Nguồn cung và cầu về sức lao động thực chất là cung và cầu về NNL được hình thành từ các yếu tố khác nhau. Nguồn cung về nhân lực được hình thành từ các cơ sở đào tạo như các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề và các cơ sở đào tạo khác. Nguồn cung còn được thể hiện từ những người đang tìm việc làm, từ các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức nhà nước hoặc nguồn cung còn được thể hiện từ nguồn lao động nhập khẩu. Một nguồn cung khác được bổ sung thường xuyên từ những người đến độ tuổi lao động. Đối với nước ta đây là nguồn cung rất lớn với đặc điểm Việt Nam dân số trẻ.
chức nhà nước hoặc từ nhu cầu lao động nhập khẩu của nước ngoài. Sự tác động qua lại của cung cầu hình thành nên giá cả sức lao động, khoản thù lao mà người lao động nhận được phản ánh trạng thái cân bằng trên thị trường sức lao động.
Các yếu tố của thị trường lao động như dân số, tiền lương, tuyển dụng, chính sách cho người lao động,... là các yếu tố chủ yếu tác động tới tạo NNL. Ví dụ như: Yếu tố chính sách cho người lao động có thể kiềm hãm, triệt tiêu hoặc nhân lên gấp nhiều lần những nhân tố tốt cho NNL, nếu chính sách đưa ra thỏa đáng đối với người lao động sẽ khuyến khích họ học tập, rèn luyện để nâng cao kĩ năng, kiến thức.
Hệ thống các chính sách xã hội cũng là một trong những nhân tố liên quan đến NNL, đến thị trường sức lao động. Hệ thống các chính sách xã hội nhằm vào mục tiêu vì con người, phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của con người trong quá trình phát triển KT - XH, với phương hướng phát huy nhân tố con người trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân, giải quyết tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, giữa đáp ứng các nhu cầu trước mắt với việc chăm lo lợi ích lâu dài, giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã hội.
Yếu tố giáo dục và đào tạo: Là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến lực
lượng sản xuất, quyết định sự tăng trưởng, phát triển KT - XH. Bởi tri thức và phẩm chất của người lao động là sản phẩm của quá trình GD - ĐT, phát triển NNL gắn liền với GD - ĐT. Với quan niệm đầu tư phát triển NNL là quan trọng hơn các loại đầu tư khác, các quốc gia đều nhìn nhận rằng một nền giáo dục hoàn chỉnh, đồng bộ, toàn diện sẽ tạo ra những nhà khoa học, những người lao động có tri thức, có kỹ năng NN, năng động và sáng tạo.
Thực tiễn đã chỉ ra rằng, xã hội muốn đạt tới trình độ phát triển mới và cao hơn thì tất yếu phải dựa trên sự phát triển tương ứng về mặt giáo dục. Trong đó, GDPT là nền tảng, giáo dục bậc cao là hết sức cần thiết vì đó là sự kết hợp GDPT với giáo dục NN, kết hợp văn hóa với tay nghề để hình thành năng lực
thực sự trong bản thân người lao động. Nó tạo nên đội ngũ lao động có tay nghề, có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cũng như những phẩm chất cần có để làm chủ tri thức, làm chủ các phương tiện kỹ thuật, công nghệ hiện đại bắt nhịp được với yêu cầu của cơ chế thị trường cũng như sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Có thể nói rằng, nếu sự nghiệp GD - ĐT chậm đổi mới, chậm đẩy mạnh và phát triển thì nguy cơ tụt hậu càng cao; công nghiệp hóa, hiện đại hóa sẽ bị bó hẹp về quy mô, chậm về tốc độ và kém về hiệu quả. Thế nên đầu tư cho giáo dục không chỉ nên đi trước một bước mà là cần đi trước nhiều bước. Nhật Bản là một ví dụ: Sau chiến tranh thế giới lần thứ hai, nước Nhật bị tàn phá, khó khăn, thiếu thốn đủ thứ, kinh tế kiệt quệ, khoảng 80 vạn người dân thiếu gạo (ăn khoai, sắn...) nhưng sau đó kinh tế Nhật Bản lại phục hồi nhanh chóng (1945 – 1654) và phát triển với tốc độ thần kỳ (1954 –1973). Đó chính là kết quả của