chỉ đạo các cơ quan nhà n−ớc xây dựng hệ thống luật pháp về báo chí - xuất bản
Đảng cầm quyền trong điều kiện xây dựng Nhà n−ớc pháp quyền XHCN thì sự lãnh đạo của Đảng đối với các lĩnh vực đời sống xã hội chủ yếu đ−ợc thông qua Nhà n−ớc.
1
Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị 42-CT/TW ngày 25-08-2004 của BBT khóa IX về nâng cao
chất l−ợng tồn diện của hoạt động xuất bản
2
Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.107.
3
Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007, tr.42.
Đảng lãnh đạo Nhà n−ớc thể chế hóa, cụ thể hóa đ−ờng lối, quan điểm của Đảng thành luật pháp, kế hoạch, chính sách và kiểm tra công việc quản lý của Nhà n−ớc đối với báo chí - xuất bản. Thơng qua các cơ quan tham m−u của mình (ở Trung −ơng là BTT-VHTW nay là Ban TGTW, ở địa ph−ơng là các Ban Tuyên giáo) và cán bộ đảng viên trong cơ quan quản lý nhà n−ớc về báo chí - xuất bản, trong cơ quan báo chí - xuất bản để thực hiện sự lãnh đạo đối với các cơ quan nhà n−ớc. Chức năng các cơ quan và cá nhân này khơng phải là áp đặt ý kiến của mình cho các cơ quan quản lý báo chí - xuất bản, mà là theo dõi, nhắc nhở, bàn bạc và thuyết phục trên quan hệ cộng đồng trách nhiệm.
Chỉ thị 22/CT-TW của BBT khóa VIII đã chỉ ra cụ thể hơn sự phối hợp giữa các cơ quan trong việc lãnh đạo quản lý báo chí - xuất bản, chỉ thị nêu: BTT-VHTW và BVH-TT dựa trên dự kiến quy hoạch tổng thể báo chí, xuất bản đến năm 2000 và những năm tiếp theo để kiểm tra, xem xét cụ thể và chấn chỉnh kịp thời theo h−ớng nâng cao chất l−ợng và hiệu quả, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu thông tin của nhân dân trong thời kỳ mới, khơng để xảy ra tình trạng tự phát.
Chỉ thị cũng chỉ rõ, các cơ quan Đảng và Nhà n−ớc cần phối hợp chặt chẽ rà sốt các loại báo chí, hạn chế sự vi phạm pháp luật và sai trái của báo chí. Việc cấp giấy phép cho ra báo, tạp chí, tăng trang, tăng kỳ... và thu hồi giấy phép đều phải theo luật pháp và có sự thống nhất giữa BTT-VHTW và BVH-TT. Hai cơ quan này phối hợp nghiên cứu bổ sung và ban hành các quy định, quy chế về việc xét duyệt, cấp phép hoạt động mới của báo chí - xuất bản (cả in ấn, phát hành, xuất nhập khẩu sách, báo), khai thác thông tin trên mạng internet quốc tế và đ−a sách, báo vào mạng này; nghiên cứu để đổi mới cơ chế quản lý hệ thống các đài phát thanh từ Trung −ơng đến địa ph−ơng, chỉ đạo và quản lý tốt nội dung, phát huy hiệu quả, khắc phục tình trạng chồng chéo, lãng phí cơ sở vật chất kỹ thuật...
Các cấp ủy, chính quyền, cơ quan chủ quản phải chịu trách nhiệm về mọi mặt quản lý và chỉ đạo chặt chẽ báo chí, xuất bản của cấp mình, ngành
mình, đơn vị mình. Cơ chế cụ thể do BanTT -VHTW, Ban Tổ chức Trung −ơng, Ban Tổ chức - cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) và BVH-TTphối hợp xây dựng và ban hành.
Từ quan điểm, báo chí - xuất bản đặt d−ới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà n−ớc và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, Nhà n−ớc đã thể chế hóa các quan điểm và định h−ớng lớn của Đảng về báo chí - xuất bản thành luật pháp và chính sách. Các nội dung quản lý báo chí - xuất bản của Nhà n−ớc đ−ợc thể hiện rõ trong các bộ Luật Báo chí (1989) và Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Báo chí(1999): Luật Xuất bản(1993)và Luật Xuất bản(2004).Trên cơ sở hai Luật này Chính phủ và Bộ VHTT(cũ) nay là Bộ
TTVTT đã ban hành các Chiến l−ợc, Nghị định, Chỉ thị, Thông t−… h−ớng dẫn chi tiết thi hành các luật nêu trên: Ngày 09-09-2005 Thủ t−ớng Chính phủ đã có quyết định số 219/2005/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến l−ợc phát triển thông
tin đến năm 2010; Ngày 26-04-2002 Chính phủ đã ban hành Nghị định số
51/2002/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí; Ngày 26-08-2005 Chính phủ đã ban hành
Nghị định số 111/2005/NĐ-CP Quy định chi tiết và h−ớng dẫn thi hành một
số điều của của Luật Xuất bản…Nhìn chung, các văn bản qui phạm pháp luật
nói trên đã quán triệt các quan điểm cơ bản của Đảng về báo chí - xuất bản và xác định rõ nội dung quản lý nhà n−ớc về báo chí - xuất bản, bao gồm:
+ Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến l−ợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp báo chí - xuất bản.
+ Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí; xây dựng chế độ, chính sách về báo chí - xuất bản.
+ Tổ chức thơng tin cho báo chí - xuất bản; quản lý thơng tin của báo chí - xuất bản.
+ Đào tạo, bồi d−ỡng nâng cao trình độ chính trị nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ báo chí - xuất bản.
+ Tổ chức, quản lý hoạt động khoa học, cơng nghệ trong lĩnh vực báo chí - xuất bản
+ Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí, thẻ nhà báo.
+ Quản lý hợp tác quốc tế về báo chí - xuất bản, quản lý hoạt động của báo chí - xuất bản Việt Nam liên quan đến n−ớc ngồi và hoạt động báo chí - xuất bản n−ớc ngồi tại Việt Nam.
+ Kiểm tra báo chí - xuất bản l−u chiểu, quản lý kho l−u chiểu báo chí - xuất bản.
+ Tổ chức, chỉ đạo công tác khen th−ởng trong hoạt động báo chí - xuất bản. + H−ớng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí - xuất bản và việc chấp hành pháp luật về báo chí - xuất bản; thi hành các biện pháp ngăn chặn hoạt động báo chí - xuất bản trái pháp luật. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm trong hoạt động báo chí - xuất bản1.
Cùng với những nội dung quản lý nhà n−ớc về báo chí đ−ợc cụ thể từ quan điểm của Đảng, Đảng cũng xây dựng và tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý nhà n−ớc về báo chí: Chính phủ thống nhất quản lý nhà n−ớc về báo chí - xuất bản. BVH-TT (cũ) nay là Bộ TT và TT chịu trách nhiệm tr−ớc Chính phủ thực hiện quản lý nhà n−ớc về báo chí - xuất bản. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình - có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà n−ớc về báo chí - xuất bản theo quy định của Chính phủ. Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong việc phối hợp với BVH-TT (nay là BTT&TT) để thực hiện thống nhất quản lý nhà n−ớc về báo chí - xuất bản. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung −ơng thực hiện quản lý nhà
1
Xin xem: - Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999
-Luật xuất bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2004