Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Chế độ dân chủ là do dân là chủ, dân làm chủ sự nghiệp của chính mình. Sau ngày cách mạng thành công được gần hai năm, Bác Hồ một lần nữa nêu rõ cội nguồn sức mạnh của Nhà nước dân chủ là “bao nhiêu quyền hành lực lượng đều ở nơi dân”. Thực hiện điều chỉ bảo căn cốt ấy, Đảng, Nhà nước ta đã cụ thể hóa thành những chủ trương, chính sách nhằm huy động cao nhất sức mạnh của các tầng lớp nhân dân.
Hơn mười năm qua, Chính phủ lại ban hành “Quy chế dân chủ ở cơ sở”, quy định rất cụ thể quyền hạn và trách nhiệm của người dân trong quá trình quản lý cộng đồng, làng, xã, nhằm phát huy những sáng kiến của quần chúng thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Quyền dân chủ trực tiếp và gián tiếp của người dân ngày càng được thể hiện sinh động trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng...Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX đã nêu: “khắc phục mọi biểu hiện dân chủ hình thức; xây dựng Luật trưng cầu ý dân” [9, tr.124]. Như vậy, theo quan điểm của Đảng và Nhà nước vấn đề phát triển dân chủ có vai trò cốt lõi trong việc hoàn thiện nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền trong giai đoạn hiện nay.
Trong quá trình đổi mới từ năm 1986 đến nay các cơ chế và chính sách mới đã mở rộng quyền tự chủ của các đơn vị kinh tế, phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế, mọi người dân được phép tự do kinh doanh theo pháp luật. Những cơ chế, chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, bảo
60
hộ quyền sở hữu hợp pháp của kinh tế tư nhân, chính sách về đất đai với nội dung các quyền của người sử dụng đất được mở rộng đã thực sự có ý nghĩa lớn, giải phóng sức sản xuất, khai thác mọi tiềm năng và phát huy nhiệt tình, sáng tạo của các tầng lớp nhân dân trong lao động, sản xuất, kinh doanh. Bộ luật lao động được ban hành là một văn kiện pháp lý quan trọng bảo vệ quyền lợi của người lao động và bảo hộ lợi ích hợp pháp của người sử dụng lao động trong điều kiện nền kinh tế thị trường.
Trong sinh hoạt tư tưởng, người dân được tự do thảo luận nhiều vấn đề; sự thảo luận và đối thoại trong Quốc hội thẳng thắn, công khai; nhân dân được tham gia trực tiếp vào những vấn đề trọng đại của đất nước. Nhiều chủ trương, chính sách, pháp luật quan trọng đã được nhân dân tham gia góp ý kiến trước khi quyết định. Nhiều văn bản pháp quy được ban hành nhằm từng bước thực hiện dân chủ hóa kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa góp phần phát huy tính tích cực, chủ động của nhân dân trên cơ sở môi trường - tâm lý xã hội ngày càng dân chủ. Nội dung và phương thức hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị được đổi mới theo hướng phát huy dân chủ nội bộ và quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan dân cử, nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền các cấp.
Trong lĩnh vực lập pháp, việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân, các ngành, các cấp về các dự án luật tiếp tục được chú trọng và có đổi mới, số lượng được tăng lên, hình thức đa dạng, phong phú, trong đó có việc phát huy và sử dụng thế mạnh của công nghệ thông tin, các phương tiện truyền thông. Việc lấy ý kiến về các dự án luật tập trung vào nhiều đối tượng, trong đó đặc biệt chú trọng đến các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp và gián tiếp của văn bản luật sẽ ban hành. Các đợt tổ chức lấy ý kiến nhân dân ngày càng có hiệu quả, thể hiện tính dân chủ, sự thận trọng trong hoạt động lập pháp, huy động được trí tuệ, sự đồng thuận của nhân dân, bảo đảm tính rõ ràng, công khai, minh bạch ngay trong khi dự kiến hoạch định chính sách. Trong năm 2013,
61
với hơn 27 triệu lượt người Việt Nam ở trong nước và nước ngoài góp ý vào Bản dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 là sự thể hiện sinh động quyền dân chủ và ý thức chính trị của nhân dân ta quan tâm tới sự kiện chính trị trọng đại của đất nước. Thực hiện Quy chế dân chủ, nhiều cơ quan, đơn vị, làng, xã, xóm, thôn... hằng quý, hằng năm công khai các khoản đóng góp của cán bộ, nhân dân; công khai các dự án đầu tư trên địa bàn cũng như các kế hoạch làm đường, xây trường, phòng họp. Như đã thành nền nếp, các cuộc họp của tổ dân phố, hoặc đại diện xã, phường, lãnh đạo các cấp có dịp lắng nghe những hiến kế tâm huyết của nhân dân nhằm ngăn chặn các tệ nạn xã hội, xây dựng cuộc sống bình yên, gia đình hạnh phúc. Điều được nhiều người tâm đắc đánh giá cao là thông qua các kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, thông qua người đại biểu do mình bầu lên, các cử tri đã có điều kiện bày tỏ nguyện vọng, chính kiến trước những vấn đề xã hội quan tâm, bức xúc...
Dân chủ về chính trị, xã hội tiếp tục được đề cao. Nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua hai phương thức: dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp (dân chủ đại diện). Quyền dân chủ trong bầu cử, ứng cử, trong thảo luận đóng góp ý kiến xây dựng các dự án luật và sinh hoạt dân chủ trong các cơ quan dân cử, trong các đoàn thể xã hội, trên các phương tiện thông tin đại chúng có nhiều tiến bộ. Nhà nước đã ban hành những chính sách, pháp luật đối với tôn giáo, dân tộc, người Việt Nam định cư ở nước ngoài như Pháp lệnh tôn giáo, Nghị quyết về giao dịch dân sự về nhà ở có yếu tố nước ngoài. Việc ban hành các quy chế dân chủ ở cơ sở đã tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền dân chủ trực tiếp của mình tốt hơn và đã đạt được những hiệu quả đáng khích lệ.
Tại phiên họp thứ 48 của Ủy ban thường vụ Quốc hội ngày 20/4/2007, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Pháp lệnh này quy định những nội dung phải công khai để nhân dân biết; những nội dung nhân dân bàn và quyết định; những nội dung
62
nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định; những nội dung nhân dân giám sát và trách nhiệm của cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn…, của các cơ quan, tổ chức có liên quan và của nhân dân trong việc thực hiện dân chủ ở cấp xã.
Cùng với việc mở rộng dân chủ, Nhà nước ta đã kiên quyết đấu tranh chống lại tình trạng dân chủ cực đoan, vô chính phủ, kiên quyết xử lý một số phần tử xấu lợi dụng dân chủ để kích động, gây rối, do đó trong điều kiện tình hình trên thế giới và trong nước có những diễn biến phức tạp nhưng ổn định chính trị luôn được giữ vững.
2.3.2. Một số hạn chế
Các giá trị của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa đã được phát huy nhưng chưa xứng tầm với yêu cầu của nhà nước pháp quyền. Biểu biện ở chỗ, thể chế luật pháp để bảo đảm dân chủ được thực thi chưa đầy đủ và thiếu đồng bộ, thiếu ổn định và tính khả thi của nó. Không ít quy định pháp luật được xây dựng công phu, tốn kém, nhưng mới ban hành chưa lâu đã có nhu cầu phải bổ sung, sửa đổi.
Một số tổ chức và cấp ủy đảng còn có biểu hiện vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, quan liêu, mất dân chủ hoặc dân chủ hình thức, không chấp hành nghiêm nghị quyết, không thực hiện tốt việc phê bình và tự phê bình trong Ðảng.
Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước còn cồng kềnh, nặng nề; hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện và đồng bộ; thực hiện cải cách hành chính còn chậm trễ gây nhiều phiền hà cho nhân dân. Chưa quy định rõ ràng hợp lý chức năng, nhiệm vụ, cơ chế vận hành của tổ chức bộ máy dẫn đến tình trạng vừa chồng chéo, vừa sơ hở, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau; một số bộ, ngành không thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực được giao phó.
Tổ chức các đoàn thể nhân dân nhìn chung khắc phục chưa tốt tình trạng hành chính hóa trong hoạt động dẫn đến không nắm chắc được tâm tư,
63
nguyện vọng và vướng mắc của quần chúng để kịp thời giải quyết hoặc báo cáo với tổ chức đảng, chính quyền phối hợp giải quyết.
Một bộ phận không nhỏ trong đội ngũ cán bộ của Ðảng, Nhà nước và các đoàn thể còn bộc lộ nhiều bất cập, yếu kém so với yêu cầu, nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng mới. Trong điều kiện kinh tế thị trường, một bộ phận không nhỏ cán bộ sa sút về phẩm chất chính trị, về đạo đức lối sống, lợi dụng chức quyền dẫn đến quan liêu, tham nhũng, sa vào chủ nghĩa cá nhân.
Trình độ dân trí, năng lực nhận thức và thực hành dân chủ của quần chúng nhân dân trong những năm đổi mới, tuy đã được nâng lên một bước, nhưng vẫn còn nhiều biểu hiện non yếu. Sự hiểu biết về các quy định của pháp luật, về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm công dân, nhìn chung còn chưa đầy đủ, còn cảm tính, xuôi chiều. Tình trạng coi thường pháp luật, kỷ cương, kỷ luật, quy tắc sinh hoạt xã hội vẫn còn tiếp tục diễn ra.
2.4. Thực trạng xây dựng mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nƣớc và
Nhân dân