5. Kết cấu đề tài
3.1.1.3. Tình trạng đầu cơ, nhập lậu vàng giảm đáng kể
Một trong những nhân tố quyết định đến mục tiêu ngăn chặn ảnh hưởng từ hoạt động kinh doanh vàng đến biến động giá vàng, không để vàng ảnh hưởng đến tỷ giá, lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô của Chính phủ là tình trạng đầu cơ, nhập lậu vàng. Các hoạt động này nếu không được kiểm soát tốt sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý hoạt động kinh doanh vàng. Do đó, thời gian gần đây Chính phủ, NHNN đã có nhiều biện pháp nhằm chấn chỉnh các hoạt động này mà quan trọng nhất là can thiệp vào hoạt động kinh doanh vàng, thống nhất quản lý vàng. Các biện pháp trên đã đạt được nhiều kết quả tích cực.
Đối với tình trạng đầu cơ vàng, trước đây ở Việt Nam hoạt động này diễn ra dễ dàng và phổ biến. Các cá nhân, tổ chức có tiềm lực tài chính có thể dễ dàng thực hiện đầu
71
Khoản 1 điều 5 Luật doanh nghiệp năm 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2009. 72
Khoản 2 điều 7 Luật doanh nghiệp năm 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2009. 73
Nguyễn Minh: Quản lý thị trường vàng: Một góc nhìn khác, http://dantri.com.vn/kinh-doanh/quan-ly-thi-truong- vang-mot-goc-nhin-khac-665497.htm, [truy cập ngày 27/9/2013].
cơ thông qua việc xuất, nhập khẩu vàng nhằm hưởng lợi về giá. Khi muốn giá tăng, các đối tượng trên chỉ cần liên kết hạn chế nhập khẩu, hạn chế nguồn cung là có thể đạt được mục tiêu. Nắm bắt được điều này, Nghị định 24 đã có quy định giao NHNN độc quyền xuất, nhập khẩu vàng và mua, bán vàng miếng trên thị trường trong nước. NHNN cũng quy định các TCTD không được giữ trạng thái vàng vượt quá 2% so với vốn tự có và không được duy trì trạng thái âm vàng74. Việc làm này đã chấm dứt được tình trạng đầu cơ làm giá, thao túng thị trường vàng từ các đối tượng trên. Thực tế, diễn biến giá vàng trong nước thời gian gần đây đã cho thấy rõ điều đó.
Biểu đồ: Mức biến động giá vàng trong nước và thế giới, 2011 – 02/2013 (đv: %)75
Biểu đồ trên cho thấy mức độ biến động của giá vàng trong nước là khá nhỏ so với giá vàng thế giới, đặc biệt trong năm 2012. Điều này nói lên từ khi nhà nước ban hành những quy định mới điều hành hoạt động kinh doanh vàng, giá vàng trong nước đã có sự ổn định hơn. Giá vàng hiện nay được dẫn dắt bởi NHNN, không còn tăng giảm đột ngột như trước đây. Bên cạnh giữ được mức giá ổn định, giá vàng cũng đã có biểu hiện tăng, giảm cùng chiều so với giá thế giới. Các cơn “sốt vàng” đã không còn. Tất cả nói lên bằng các quy định của pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh vàng, trong thời gian
74
Điều 4 Thông tư 38/2012/TT-NHNN ngày 28 tháng 12 năm 2012 quy định về trạng thái vàng của các tổ chức tín
dụng. 75
TS. Nguyễn Đức Trung:Nghị định 24/2012/NĐ-CP: Tầm nhìn dài hạn trong quản lý hoạt động kinh doanh vàng,
http://www.tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan/Tam-nhin-dai-han-trong-quan-ly-hoat-dong-kinh-doanh- vang/31903.tctc, [truy cập ngày 16/9/2013].
qua hoạt động đầu cơ vào vàng bước đầu đã được ngăn chặn và kiềm chế, vai trò điều tiết của nhà nước được thể hiện rõ nét.
Ngoài ra, trước đây hiện tượng vàng lậu được nhập vào Việt Nam là tương đối phổ biến do giá vàng tại Việt Nam cao hơn so với giá thế giới, có lúc chênh lệch đến 7 triệu đồng/lượng. Vàng lậu sau khi được nhập vào Việt Nam chủ yếu được gia công thành vàng miếng mang các nhãn hiệu khác nhau như SJC, SBJ, AAA… Lợi nhuận thu được từ việc nhập lậu vàng là rất lớn. Theo NHNN, chỉ cần giá vàng trong nước và giá vàng thế giới có mức chênh lệch từ 400 ngàn VNĐ trở lên là lập tức có nhập lậu vàng với quy mô lớn, làm cho tỷ giá biến động mạnh, từ đó ảnh hưởng đến hoạt động xuất - nhập khẩu, làm tăng chỉ số giá cả, gây bất ổn kinh tế vĩ mô. Mỗi năm có từ 10 – 30 tấn vàng nhập lậu qua biên giới76. Tuy nhiên, từ khi Nghị định 24 ra đời, hiện tượng nhập lậu vàng để sản xuất vàng miếng đã giảm đáng kể. Nguyên nhân là do hiện nay NHNN đã độc quyền sản xuất vàng miếng mang thương hiệu SJC và giao Công ty SJC gia công, sản xuất. Các khuôn vàng để sản xuất vàng miếng mang thương hiệu SJC cũng được NHNN quản lý rất chặt chẽ. Điều này có nghĩa nếu đưa vàng lậu về Việt Nam, các đối tượng buôn lậu cũng không thể hợp thức hóa vàng lậu thành vàng mang thương hiệu SJC do nhà nước quản lý. Do đó, góp phần tiết kiệm được một lượng không nhỏ ngoại tệ từ Việt Nam chảy ra nước ngoài khi các đối tượng buôn lậu nhập lậu vàng.